托管──由市场配置资源的好形式

托
管
由市场配置资源的好形式
●舜　尧
6第期
价格与市场☆R I ND M RK T
○
35 由市场配置资源,优化生产要素组合,是社会主义市场经济的本质特征之一。

如何改变计划经济体制时那种单纯以行政手段配置资源的方法,逐步建立由政府支持,企业或生产者出面,通过社会中介服务组织,由市场优化生产要素的新机制?目前,蓬勃兴起的“托管”,可以说是一种好形式。

企业托管——盘活存量资产的新思路。

抓好亏损企业的扭亏增盈,盘活存量资产是当前企业工作的重点。

过去一些地方政府部门往往习惯于直接用行政手段去组织企业兼并,搞资产重组主要着眼于企业减亏、富余人员就业、社会安定等社会目标,与企业自身的经营发展目标矛盾。

今年初,广东省提出“救生不救死”的企业改革新思路,把亏损企业资产推向市场,通过产权交易中介组织,委托给国有、集体单位和个人经营。

规定:长期亏损企业,可以出租给集团和个人经营,对企业的原有债务,可考虑挂帐3年,由政府承担责任,在资产所有者收取的租金中逐年偿还。

经营者可以对被托管企业的干部和管理人员进行调整,但应保证3年内不得强行辞退原有职工,并对有发展前途的托管企业给予政策扶持。

据报载:这项改革措施实行后,目前已有350多家亏损企业通过市场中介组织,找到了“婆家”,不仅使一批亏损企业起死回生,而且促进了企业之间的优势互补,推动了规模企业的发展。

河南省为推动企业托管,成立了中介服务中心,通过多渠道收集信息,向企业发出托管意向的调查函。

到9月底,通过托管已盘活存量资产1.08亿元,妥善安置职工人。

托管,就是把企业资产委托给愿意承托的企业管理。

它不涉及产权转让,只是企业经营权的让渡。

承托企业不必承担被承托企业原有的债务,更不必一下子花费大量资金来收购被承托企业的资产,只需要向国家和集体资产管理部门上缴资产经营和增值成果,因而容易被承托企业接受。

同时,托管后被承托企业经营者的选聘和企业的经营管理完全由承托企业自主决定,实现承托企业分享的利益与承担的风险对等;而且承托方大多是实力比较雄厚的大企业,他们有条件和能力促使被承托的中小企业转换经营机制。

有关经济学家认为,托管
方式不仅为用市场手段帮助陷入困境的中小企业扭亏增盈找到了新出路,而且为探索国有集体资产营运模式,彻底解决政企不分问题创造了条件。

同时又是大企业搞企业兼并的一种过渡形式,必将对产权流动和资产重组产生
巨大的推动作用。

职工托管——再就业工程的新途径。

1996年8月,上海市近年来规模最大的一次集中招聘职工活动在20家职业介绍所同时举行。

这次为纺织和仪电系统下岗人员举办的招聘专场,提供了7000多个就业岗位,且绝大多数岗位面向35岁以上,具有初中以下学历的下岗职工,使应聘工作的可操作性和成功率大大提高。

近年来,上海市累计下岗职工达到86万人次,经多方努力,先后安置了60多万人次。

但由于大多采用“内部消化”为主的分流方式,随着产业结构调整力度的加大,道路越走越窄。

同时,对下岗人员的管理,长期面临“两难”的选择:若推向社会,无疑会形成不安定因素;要留在企业,本来效
☆实践探索☆
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益欠佳甚至亏损的企业更加不堪重负。

因此,必须探索出一条再就业的新路子,建立起由政府推动、条块联合、市场运作、多方配合,为深化再就业工程提供全面服务的专门机构,再就业服务中心也就是职工“托管站”应用而生了。

据上海纺织再就业服务中心主任介绍:中心是一个介于政府和企业之间的中介机构,从某种意义上说就象一个“托管站”。

所谓“托管”,就是指在社会尚无法接纳富余人员的情况下,实现系统内过渡性管理的办法。

中心依托多年来实施再就业工程所形成的齐全组织和网络,重点为破产、关停企业分流人员,为优势企业兼并扩张剥离冗员,主要托管对象是35至45岁的中年职工。

中心为他们提供转岗培训、职业介绍、生产自救、劳务输出以及代发生活津贴等管理服务。

土地托管——建立土地流转机制的新创举。

随着农村商品经济的发展,大批农村劳动力转移到第二和第三产业,但这些离土离乡、进厂进城的农民还留着土地养家糊口,增值保险的意识相
当浓厚。

如何解决这些农民无法
种田又不愿丢田的矛盾?近年来,
湖南省浏阳市北盛镇,出现了许
多深受农民欢迎的“托田所”。

外
出农民可以把承包地的使用权,
通过“托田所”有偿转让给愿意受
田的农户。

在互利互惠前提下,托
田户和受田户在托田所谈妥双方
的责权利,签订书面协议,互相约
束,共同遵守。

目前,该镇38个
村、80%以上的村民小组都创办
了托田所,受托农户7244户,受
托水田19800亩,分别占该镇总
户数和水田总面积的50%以上。

“托田”就是在明确土地“三
权”(所有权、承包权、使用权)的
基础上,按照“自愿、互利、简
便”的原则,有偿转让外出农民承
包责任田的使用权。

“托田所”以
镇、村、组行政组织为载体,制定
统一的流转原则,具有公平、合
法,规范性;坚持自愿,不搞强迫
命令硬性凑合;实行无偿服务,不
租用场地,不设专职人员,不收任
何费用;采取“全托”和“半托”
两种形式,全托为一年,适应长年
在外的农民,“半托”为季节性入
托,适应亦工亦农的“两栖”农民。

同时,还为跨村,跨镇转托牵线搭
桥。

土地合理流转是农村经济发
展的必然要求,是推进农村产业
化进程的迫切需要。

“土地托管”
既有效地克服了农民离土离乡、
进厂进城带来的负面效应。

也平
稳地促进土地使用权的有序流
动。

更重要的是平稳有效地变革
了封闭、凝固的土地流转制度,打
破分割、分散的小生产格局,逐步
由市场配置各种生产要素尤其是
土地,推进农业产业化,使农民在
家庭承包的基础上,步入社会化
大生产的轨道。

“托管”的兴起是社会主义市
场经济发展的必然产物,将有效地
推动政府职能和企业机制的转换,
给多种生产要素的有序流动创造
条件。

它的发展反映了我国社会主
义市场经济体制逐步健全和要素
市场的发育成熟。

有关专家建议应
加大力度推行,并加快制定一系列
生产要素流转管理办法,尽快使托
管业走上规范化、法制化的轨道。

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宁可让利
也不让市场
●兰　岚
“宁可让利也不让市场”,这是广东某鞋业公司的营销策略。

这家公司生产的“跑马”牌高档皮鞋,在香港市场上极为畅销,今年一个日本鞋商想挤掉“跑马”,将同类产品降价10%销售,于是“跑马”果断地以等额降价还击,日商红了眼,再降%,“跑马”再次奉陪,并在质量、服务等方面
发挥自身优势,终于使日商兵败
麦城。

在这场针锋相对的让利市
场保卫战中,“跑马”售价虽然连
让两步,失去了一定的利益,但保
住了市场,保住了赖以生存和发
展的阵地。

随着企业生产效率的
提高和产品成本的降低,使企业
很快就重振了当初经营的风采。

“跑马”的成功之举给人以深
刻的启示:面对激烈的市场商战,
经营者要敢于“丢卒保车”,宁可
让利也不让市场。

要知道,暂时的
让利绝非永久的失利,它可换来
无形的效益,长久的利益;可以从
让利中,进一步发掘企业潜在的
竞争能量,从而使企业更具竞争
优势。

市场乃企业的生命。

抢占市
场、巩固阵地事关企业的兴衰成
败,任何企业都不可等闲视之。

深
谋远虑的企业家往往不计较一城
一池之得失,而是顺应潮流,不以
产品的俏而沾沾自喜,不以对手
的袭击而袖手旁观,始终保持着
清醒的头脑,一遇咄咄逼人的对
手,就迅速作出反应,以对手之道
还其对手之身,使竞争对手永远
也望尘莫及。

“跑马”皮鞋给我们
做出了榜样:在竞争,尤其是国际
市场竞争中,宁可让利也不让市
场。

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