强拆风险评估报告

柳叶大道西延线桃源段观音桥村
东林一组文正保等3户不履行拆迁义务实施司法强拆社会风险评估报告
桃源县陬市镇人民政府
2017年5月8日
目录
1、重大事项社会稳定风险分析评估报告
2、中共桃源县委专题会议纪要
3、桃源县人民政府常务会议纪要
4、桃源县人民政府县长办公会议纪要
5、湖南省人民政府关于柳叶大道西延线征收土地批文
6、征收土地公告
7、征收土地红线图
8、工程施工边线图
9、桃源县陬市城镇建设总体规划
10、拆迁户房屋拆迁安置方案
一、重大事项社会隐定风险评估报告
填报单位；陬市镇人民政府
二、社会稳定风险评估申请表
呈报单位（盖章）：陬市镇人民政府填表时间：2017年5月1日
注：此表一式两份，一份留县领导小组办公室；一份呈报单位留底。

三、社会稳定风险评估方案
一、评估对象基本情况
项目名称：柳叶大道西延线源段建设房屋拆迁
项目内容：征地拆迁
涉及区域：陬市镇长乐村、观音桥村、高湾村，司法强拆涉及观音桥村东林一组
涉及群众情况（人/户）：3户。

文正保户4人，杜和平户4人，高永付户2人
拟用地情况：
涉及资金情况：55万元
经济、社会效益预计：柳叶大道西延线总投资亿元，其中桃源段公里投入约6亿元。

柳叶大道西延线工程项目的建成，将有利于较好地发挥常德市城区的带动效应，实现城乡统筹发展，对于陬市卫星城镇建设以及桃源县城的发展都具有十分重要的意义。

生产总值及税收预计：
二、不稳定因素预估（可能引发会么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度，可能带来的负面影响等方面）；
1、文正保等3户拒不签订房屋拆迁补偿协议；
2、可能引起上访；
3、会出现正面冲突；
4、后续工程压力较大。

在征地拆迁补偿安置工作中所做的工作：
1、按规定办理了征地手续，发布了征收集体土地公告；
2、依据省、市征地拆迁补偿标准，充分考虑价格上涨因素，比照陬市镇范围内的房屋拆迁行情，经县委常委会议和县政府常务会研究，较大幅度提高了房屋拆迁补偿标准。

3、县国土资源局对房屋拆迁的实物量反复进行了核实，拆迁户已基本无异议；认真进行了政策宣传，绝大多数群众理解、支持项目建设；由于文正保、杜和平、高永付拒绝签订房屋拆迁补偿协议，县国土资源局依据土地法律法规对该3户下达了限期交房腾地的决定，并支付房屋拆迁补偿款；
4、陬市镇党委政府落实了干部包保责任，多次上门做工作；
5、按相关规定已支付土地、青苗和房屋拆迁补偿款。

三、评估方案
评估工作责任领导：文承喜董文武陈富清高宏清
钟建波
评估工作直接责任人：
参加评估的单位：派出所司法所建设环保站国土站
安监站水利站综治办林业站评估工作人员名单：文承喜董文武高宏清
钟建波陈福清李胜红
陈晓明周恒张政斌余冰清
钟勇童佳军官其权翦月明评估类型：（分一般评估或重点评估）：一般评估
拟采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、
群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）社会各界座谈
评估责任单位（盖章）：陬市镇人民政府
评估工作联系人：
评估方案填写时间：2017年5月2日
四、民意测评表
五、走访记录
评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁走访组人员：陈富清周恒官其权
被调查人情况：童杏英（观音桥村东林三组村民）
姓名：童杏英年龄：55职业：务农
时间：2017年5月3日
地点：童杏英家
记录人：周恒
情况记录：陈富清：关于依法强拆文正保等三户在柳叶大道西延线上的房屋，你有什么看法或意见？
童杏英：柳西线修建是一件好事，修通以后我们到常德只要几分钟了。

将来无论是养老还是就医，我们都能非常便利。

对后辈们的发展也有非常大的好处。

我们不能因为几户不签字就不修这条路，所以我赞成依法依规强拆。

陈富清：你认为依法强拆会有什么冲突？
童杏英：只要依法依规，后续安置到位，多考虑文正保几户的实际情况，应该不会产生什么冲突。

陈富清：你还有什么意见没有？
童杏英：没有。

陈富清：你看看后签字。

六、群众听证记录
评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁
听证组织人：董文武陈富清高宏清钟建波
参加听证群众（区域范围及名称）：文正保杜和平
高永付
时间：2017年5月3日
地点：陬市镇政府文广站会议室
记录人：沙永科
情况记录：董文武：主要向大家介绍柳叶大道西延线建设的相关情况，柳叶大道西延线于2013年9月28日动工，陬市段拟征收土地亩，其中集体土地亩，国有土地亩，涉及群众8000余人，陬市段投资约6亿元。

柳叶大道西延线的建设，对拓展常德市城区功能，充分发挥中心城市的辐射效应，搭建沿海优势产业承接平台，加快常德家具产业向陬市镇转移，统筹桃源与市城区协调发展，推动桃源城镇化建设具有重要的意义。

当前，征拆区域红线内的59户房屋，已拆迁56户，仅3户未拆。

镇政府在推进拆迁过程中，坚持一个标准，坚决做到公平、公开、公正，在《农村土地房屋征收与补偿标准》基础上积极听取居民补偿方案征求意见。

七、专家论证情况记录
评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁论证组织人：文承喜董文武陈富清高宏清
钟建波
论证主题：关于柳叶大道西延线桃源段建设的房屋拆迁稳定风险问题
时间：2017年5月4日
地点：陬市镇政府会议室
参加论证专家（姓名、性别、作单位、职称）：
陈富清，男，陬市镇派出所所长
周恒，男，陬市镇司法所所长
记录人：沙永科
情况记录：关于柳叶大道西延线桃源段项目建设房屋拆迁存在的涉稳问题：1.司法强拆引发的正面冲突问题；
2.拆迁引起的住房安置问题；
3.强拆后可能出现的群体性上访问题，对上列三个问题经专家论证。

意见和建议：1.安排连村干部、村组干部做好矛盾纠纷调解、包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商，适当考虑其三户的实际困难，尽量做到无矛盾、无纠纷，协议拆迁，2.制定司法强拆应急工作预案， 3.多方面听取意见，建好集中连片安置小区。

4.干部包保分工，单个谈心，做好善后工作。

八、会审会议记录表
评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁
会审会议参加人员：文承喜董文武高宏清钟建波陈富清李胜红文道洪黄先保陈晓明
周恒张政斌余冰清钟勇童佳军官其权
翦月明
时间：2017年5月4日
地点：陬市镇政府会议室
记录人：沙永科
情况记录：关于柳叶大道西延线桃源段文正保等三户房屋司法强拆事项，经会审与会人员讨论，形成一致意见，全力以赴推进工程进度的同时，加大维护当地稳定为出发点，做好维稳工作，成立以柳叶大道西延线桃源段建设领导小组为主要责任的房屋征拆领导小组，切实做好房屋征收与补偿工作，以联村干部、村组干部为辅加大矛盾化解、思想稳控，确保项目建设无涉稳事件发生，同时加大拆控力度，做好3户未拆迁居民的思想工作，确保房屋征拆顺利进行，保障柳叶大道西延线桃源段建设稳步推进，不出现任何上访、聚众等群体性事件。

九、风险评估座谈会会议记录
评估事项名称：柳叶大道西延线桃源段建设房屋拆迁召集人：文承喜
参加人员：董文武高宏清钟建波陈富清李
胜红文道洪陈晓明周恒张
政斌余冰清钟勇童佳军
官其权翦月明
时间：2017年5月3日
地点：陬市镇政府
记录人：沙永科
情况记录：董文武：柳叶大道西延线桃源段建设是事关陬市乃至常德发展的一件大事，对拓展常德市城区功能，搭建沿海优势产业承接平台，加快常德家具产业向陬市镇转移，推动桃源城镇化建设具有重要的意义。

但在项目房屋征拆中也面临较多涉稳风险。

1.
司法强拆引发的正面冲突问题；2.拆迁引起的住房安置问题；3.强拆后可能出现的群体性上访问题，希望大家进行讨论。

十、社会稳定风险评估书
桃源县国土资源局
陬市镇人民政府：
你单位提交的柳叶大道西延线桃源段征地拆迁，涉及文正保、杜和平、高永付等3个拆迁户申请依法司法强拆一案，经社会稳定风险评估领导小组审议，决定同意司法强拆，请按以下意见开展工作：
1.安排连村干部、村组干部做好矛盾纠纷调解、包保维稳工作，加大拆迁补偿的协商，适当考虑其三户的实际困难，尽量做到无矛盾、无纠纷，协议拆迁，
2.制定司法强拆应急工作预案，
3.多方面听取意见，建好集中连片安置小区。

4.干部包保分工，单个谈心，做好善后工作。

2017年 5 月 7 日。