广东婴童用品行业团体标准发展探究

广东婴童用品行业团体标准发展探究
■ 陈志耿1 叶秋仪2 霍炜强1 黄理纳1 陈 阳1
（1. 广州海关技术中心；2. 广州市标准化研究院）
摘 要：本文介绍了婴童用品行业团体标准发展的情况，分享了广东婴童用品团体标准发展的成功经验。

同时分析了目前发展面临的难点，并给出了建议。

关键词：团体标准，发展，难点
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.04.014
Development of Association Standards in Guangdong Infant and Children
Products Industry
CHEN Zhi-geng1 YE Qiu-yi2 HUO Wei-qiang1 HUANG Li-na1 CHEN Yang1
（1. Guangzhou Customs District Technology Center; 2. Guangzhou Institute of Standrdization）Abstract: This paper introduces the development of association standards in infant and children products industry, shares the successful experience in Guangdong analyzes the difficulties of development at present, and gives some suggestions.
Keywords: association standard, development, difficulty
标准实践
2018年1月我国实施的新《标准化法》首次对团体标准进行了法律界定，确定了团体标准的合法地位。

国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定团体标准，以满足市场和创新为目的，并由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。

团体标准的发展对促进技术进步、增加标准供给、提升产业质量意义重大。

目前，我国的团体标准正处在探索和规范阶段，随着经济发展和市场经济体制的深化改革，越来越受到重视。

1 婴童用品行业团体标准发展背景
长期以来，我国国家和行业标准制修订滞后严重，国家标准制定周期平均为30到36个月，行业标准制定周期平均也超过24个月，更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上，不能满足产业快速发展的需要。

部分重要婴童用品更是因其制造特点，涉及多个专业领域，多个标准化技术委员会，难以形成相对统一的意见。

导致长时间难产，如“奶瓶”国家标准制定长达十几年；另一方面，企业自身制标能力和技术水平有限，单个企业往往难以形成完善的标准化技术文件对产品质量进行控制，时有缺乏标准的婴童产品引起伤害事故，如“床护栏”“安全绳”等事件。

在这样的背景下，婴童用品行业整合各界资源，以抱团的形式开展更为灵活的标准研制工作成为了必然。

在团体标准界定和合法地位确立之前，国
陈志耿，叶秋仪，霍炜强等：广东婴童用品行业团体标准发展探究
内婴童用品行业团体标准以“企业联盟标准”的形式开展，但由于企业联盟标准没有法律地位，企业必须将其转化为企业标准备案后才能使用，使得联盟标准广泛开展和推广受到一定限制。

在新《标准化法》实施之前，婴童用品行业企业联盟标准只有少数几个。

其中，主要以2014年发布的《婴幼儿奶瓶安全要求》《婴幼儿餐具安全要求》联盟标准较有影响力。

新法实施后，团体标准以其“快、新、高、细”的特点（“快”——对市场需求响应灵敏，制修订程序简捷；“新”——能迅速跟进新技术、新产品，及时填补标准空白；“高”——可提出技术指标高于政府标准，甚至领先国外先进标准；“细”——不同细分领域根据市场度身定做标准，适用性广），迅速得到婴童用品行业的认可和应用。

截至8月30日，在“全国标准信息公共服务平台”以“儿童”“婴童”“婴幼儿”“婴儿”等关键字查询到的婴童用品团体标准已达60余项。

2 广东婴童用品行业团体标准发展情况
广东是国内婴童用品生产、加工及出口第一大省，省内标准化及应用需求旺盛，标准化配套政策、标准研制机构、人才等资源丰富，多年来婴童标准化工作一直走在国内前沿。

新法实施后，广东标准化人继续思创新、谋发展。

2.1 优势互补，突破限制
新标准化法实施为团体标准带来了“春天”，但也规定只有社会团体组织才能制定和发布团体标准。

新法实施后，广东婴童用品行业协会面临着有需求、有资质，却对婴童用品行业标准化情况了解有限、制标经验和相关技术匮乏的困境。

而原广东省婴童用品相关标准化归口管理组织“广东婴童用品标准化技术委员会”充分了解行业标准化痛点、制标经验丰富、技术储备充足，却受限于非社团法人资质及无法申请成立社团法人的客观条件。

面对困局，2019年3月，广东省婴童用品标准化技术委员会（以下简称“地标委”）经与广东省孕婴童用品协会（以下简称“协会”）协商，共同决定以地标委成员为班底，组建团体标准专家团队，制定并发布团体标准，力求突破限制。

同时，双方还积极主动与国家市场监督管理总局下辖的中国消费品质量安全促进会（以下简称“促进会”）合作，借助全国性社团平台，力求进一步发挥团体标准在全国的影响力。

通过多方筹措，2019年5月29日《婴童饮用器具安全要求》等5项团体标准在国家市场监督管理总局主办的“守护儿童安全暨召回制度实施研讨会”上正式发布；2020年1月，《室内儿童乐园安全运营和服务规范》等4项团体标准在“第二届国际玩具婴童用品法规及标准研讨会”上正式发布。

以上2批9项团体标准的发布实施，促使百余家企业进行了采标应用，充分释放了企业和市场活力，促进了行业质量提升。

2.2 “标准化-质量认证”初显成效
标准化是质量认证的基础，质量认证可促进标准应用。

标准应用是检验标准科学性、适用性的重要手段，也是标准实现社会及商业价值的重要方式。

标准没有得到应用，是对社会标准化资源的一种巨大浪费。

因此，广东标准化人制定团体标准着重探究“后标准阶段”应用，力求充分发挥标准在质量提升及产业应用中的重要作用。

近几年，深圳市推动“深圳标准”认证，对于标识符合标准先进性评价规则团体标准的产品，准予在产品上使用“深圳标准”标识，目前已有多款符合团体标准的儿童产品标识“深圳标准”标志，如儿童学习用课桌椅、婴幼儿纱布服装等。

与此同时，协会与促进会也共同发布《婴童用品零售店管理规范》团体标准，将团体标准转化为认证服务，在全国推进“婴童用品安心优选店”认证工作。

截至2020年8月，共有上百家具有资质的零售门店申请优质婴童门店认证，50家企业门店获得颁发“婴童用品安心优选门店”牌匾。

广东开展的团体标准转化认证工作，协助优秀企业大幅提升了产品品牌形象和管理水平，
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使高标准高质量产品和服务在市场中的辨识度及竞争力进一步提高，市场占有率进一步提升。

同时，也使“低质低价”等常见的市场恶劣竞争现象逐渐减少，为行业创造良好的营商氛围。

广东的团体标准应用途径为社会团体提供了可复制推广的经验，使标准从传统意义上的产品互换和质量评判的依据上升为产业整体发展战略的重要组成部分，充分发挥“标准引领质量提升”重要示范作用。

3 广东婴童用品团体标准发展难点和建议
广东团体标准化资源较为丰富，虽然目前婴童用品领域从事团体标准化工作的社团不多，但因团体标准工作开展模式能够兼顾技术能力、市场开发能力和行业代表性，婴童用品团体标准化工作开展动力足、集中度也高。

现在的情况正在朝着大而强趋势发展，并不存在国内其他地区开展工作面临的社团组织活跃度不够、专业技术团队缺失、标准定位不准、为标准而标准等问题。

但是，由于我国团体标准化工作起步和法律地位定位时间比较晚，发展处于早期阶段，广东婴童用品团体标准化工作开展也面临着一些共性难题，需要各级政府部门和行业协同推进解决。

（1）社会各界对团体标准的认识仍不够，认为政府行政部门发布推行的国家或者行业标准才是“正宗”，团体标准化缺乏足够的公信力。

已经发布实施的团体标准中，存在一些好的标准很少有企业采用，甚至没有企业采用的情况。

建议未来行业主管部门加强推动树立团体标准应用示范标杆，定期遴选出应用效果好、技术水平高、市场竞争力强、社会影响力大的团体标准应用示范项目并向社会公布。

支持其在全行业范围内的推广应用，使团体标准应用示范项目成为高水平、高质量的代名词，引领相关产业发展。

同时推动建立团体标准采信机制，推动在产业政策、产业规划等方面采用团体标准，支持推动技术水平高、在全国实施效果好，属于产业发展重点领域的广东婴童用品团体标准转化为行业、国家标准。

（2）标准化团体自身长远发展既要通过团体标准推动所在领域的产业发展，还要在产业发展过程中建立本组织在标准化领域的知名度和权威影响力。

只有广泛实施标准，才能发挥每一个团体标准及相关产品或服务的最大价值。

但是，从标准实施现状看，如何在保护团体标准知识产权的基础上，促进标准技术的传播和扩散，发挥标准的最大效能，不仅需要标准化团体在标准的制定和实施过程中不断调整知识产权战略要求，也需要知识产权保护的相关部门创造包含专利权和著作权在内的知识产权侵权界定和追责良好的法律环境。

（3）专项资金支持不足。

标准的编制过程，有相应的资料费、调研费、劳务费、材料费、差旅费、会议费等经费支出。

目前，广东婴童用品团体标准活动得到的专项经费支持非常有限，只有极少数团体标准项目能得到事后的少量标准化战略资金补助，时有部分标准项目由于制修订过程经费匮乏，出现项目延迟甚至搁置的情况。

建议行业主管部门加大对团体标准的事后标准化战略资金补助，加大推动对团体标准应用示范项目、团体标准采信等重点工作给予一定的经费支持，引导社会团体加大在团体标准方面的资金投入。

（4）团体标准的应用离不开符合性检测，而商业用途符合性判定报告往往涉及检测标准的CNAS （中国合格评定委员会）认可和资质认定（CMA）。

鉴于前两年部分劣质团体标准的出现，如“三文鱼”团体标准，目前CNAS仍不认可团体标准，而国家认监委则要求“具有自主创新技术、具备竞争优势的团体标准才可申请资质认定，检验检测机构申请团体标准资质认定时需提供方法验证报告及标准发布团体出具的有关标准技术优势及领先性、创新性的相关说明”。

标准认可的政策要求对团体标准的广泛应用和推广形成了一定的束缚，后续还需相关
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杨灿，田传勇：标准化在战斗部研制中的应用
了至关重要的作用。

2.3 新工艺标准
新工艺标准等涉及一定商业秘密的标准可以在战斗部研制过程中制定企业标准。

某战斗部需要进行异种金属的焊接，而这种焊接没有成熟技术可供借鉴，必须与战斗部研制同步攻关，对焊接设备、焊条、焊接环境、焊接参数、焊后热处理制度、焊后质量要求及检测方法等进行研究，结合战斗部研制试验结果验证工艺的可行性。

之后，总结提炼焊接设备、焊条、焊接环境、焊接参数、焊后热处理制度、焊后质量要求及检测方法等方面的共性技术，制定了企业标准，对固化生产状态，新型号继承使用该技术有重要的作用。

2.4 新试验方法标准
新试验方法等具有通用性的标准，宜在战斗部研制过程中、后制定行业标准或国家军用标准。

随着航母等武器平台的投入使用以及国家、军队对安全性问题的日益重视，提出了导弹武器系统的不敏感安全性试验。

包括快速烤燃试验、慢速烤燃试验、子弹撞击试验、破片撞击试验、射流撞击试验和殉爆试验。

这些试验的试验方法需要通过行业标准或国家军用标准进行规范，只有统一了标准，才能对不同导弹武器系统的不敏感安全性试验结果有一个准确的比较和认知。

如子弹撞击试验，需要统一子弹口径、子弹类型（穿甲弹或穿燃弹）、撞击速度、撞击部位、撞击次数等初始参数。

3 结 论
运用标准化的工作方法，利用型号标准化大纲梳理产品研制过程采用和需制定的标准，标准制定与战斗部研制同步研究，同步结题，对推进战斗部研制质量、保证战斗部批生产质量、固化状态、推进新型号继承成熟技术具有重要的作用。

参考文献
[1] 朱宏斌.型号工程标准化[M].北京:航空工业出版社,2004.
作者简介
杨灿，工程师，研究方向：标准化。

部门多方协调，以便形成更为灵活的认可政策，扶持团体标准发展。

总的来说，广东婴童用品团体标准的开展已走在全国的前列。

但仍需不断克服困难，以满足市场和创新需求为导向，不断优化、完善，充分发挥团体标准的市场性、创新性和灵活性。

相信随着团体标准配套政策的完善及行业标准化力量的成长，未来广东婴童用品团体标准的发展将更加蓬勃，更具影响力。

参考文献
[1] 国家认证认可监督管理委员会
[DB/OL]./zw/tz/tz2018/201803/t20180309_ 56451.shtml.
[2] 全国标准信息公共服务平台[DB/OL]./.
作者简介
陈志耿，本科，工程师，广东省婴童用品标准化技术委员会副秘书长，主要研究方向为婴童用品标准化服务、标准制修订管理。

叶秋仪，本科，标准化工程师，主要从事标准化研究工作。

霍炜强，研究生，工程师，全国婴童用品标准化工作组委员，主要研究方向为婴童用品标准化体系构建及标准化管理。

黄理纳，研究生，研究员，全国婴童用品标准化工作组秘书长，主要研究方向为国际及全国玩具婴童用品标准化管理，玩具婴童用品质量安全建设。

陈阳，本科，高级工程师，全国婴童用品标准化工作组副主任委员，主要研究方向为国际及全国玩具婴童用品标准化管理，玩具婴童用品质量安全建设。

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