高考政治二轮复习 专题03 收入与分配教学案(含解析)-人教版高三全册政治教学案

专题03 收入与分配
(1)本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。

从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。

(2)一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。

两条主线：个人收入分配与国家收入分配。

两个重点：社会公平的维护和财政的作用。

三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。

一、个人收入的分配
1．我国现阶段的分配制度
(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。

在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。

(3)我国多种分配方式并存
按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。

为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。

2．分配原则
(1)效率原则与公平原则
①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

第二，处理好效率与公平的关系，既
要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

(2)实现收入分配的公平
二、国家收入与分配
1．国家财政的本质
财政包括国家的收入与支出两个方面。

财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。

2．国家财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障——财政与人民生活保障的关系。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与社会资源合理配置的关系。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏观调控的关系。

3．调节财政收支关系
(1)影响财政收入的因素
(2)财政收入与支出的本质
①财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分。

财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。

②财政收入和支出都可以从动态和静态两个角度来理解。

财政收入从动态看，是国家筹集资金的过程；从静态看，是国家集中起来的财政资金。

财政支出从动态看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。

(3)不同的财政政策与财政收支的关系
(4)辩证看待财政赤字
①财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复杂的，因此不能笼统地说财政赤字有害或者无害。

②由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，导致通货膨胀。

三、征税与纳税
1．全面把握税收
(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。

这是区别于财政收入其他形式的基本标志。

(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。

税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。

(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。

目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。

(5)依法纳税的必要性：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。

(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。

考点一个人收入的分配
例1．(2016·高考天津卷)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

实施股权激励方式( )
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
【答案】B
【解析】本题的题眼是“股权激励方式”。

实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配。

这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排除。

【变式探究】(2015·高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。

该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。

国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。

2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。

对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出( )
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
【答案】B
考点二
国家财政
例2．(2016·高考全国丙卷)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。

为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是( )
(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。

)
①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】C
【变式探究】阅读材料，完成下列要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。

2015年我国GDP增长目标调低为7%。

面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。

国际上财政赤字率安全警戒线为3%。

) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

【答案】财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

【解析】本题有两层，第一层，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，我们一方面要看到增加财政赤字是积极的财政政策的重要手段，明确我国现阶段增加财政赤字是必要的；另一方面结合材料信息，认识到现阶段财政赤字率没有超过警戒线，是适度的、安全的。

第二层，说明如何用好财政赤字资金，可以从三个角度组织答案：第一，要优化财政支出结构，引导经济转型升级；第二，要加强管理，切实提高财政资金的使用效率；第三，要注重分配公平。

考点三征税和纳税
例3．(2015·高考重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。

甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。

由下
图可以推断出( )
①T时点后，甲地政府税收收入将减少
②T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升
③加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量
④提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】D
【变式探究】(2015·高考全国卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。

税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

材料2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。

2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。

数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户，减税189亿元。

结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。

【答案】小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难；税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展；引导和鼓励大众创业、万众创新。

【解析】本题要求分析对小微企业实施税收优惠的理由。

首先是由小微企业的地位和作用决定的，小微企业在国民经济中具有重要地位，有利于安置就业，促进我国经济持续健康发展；其次要考虑小微企业税负重、融资难融资贵的现状；最后结合对小微企业实施税收优惠的现实意义进行分析。

1.（2016·高考上海卷·13）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。

为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是
A.按劳动要素分配
B.按资本要素分配
C.按技术要素分配
D.按惯例要素分配
【答案】C
【知识点】我国的分配方式
2.（2016·高考上海卷·14）作为生产要素，企业家的经营管理是
A.使生产要素形成合力的要素
B.生产中不可或缺的实体要素
C.渗透于其他生产要素的要素
D.企业生产过程最活跃的要素
【答案】A
【知识点】生产要素的意义
【解析】企业家的经营管理要素能够有效整合其他资源，实现资源的合理配景，故A符合题意;实体要素主要包括劳动者、劳动资料和劳动对象，不包括经营管理，B项不选;企业家的经营管理不是渗透性要素，C说法错误;劳动者是生产过程中最活跃的要素，D项不选。

故选A。

3.（2016·高考上海卷·20）税收政策调整以后，征税对象发生改变的是
A.某高科技产品进口税由10％减低为3％
B.由向企业征收营业税改为征收增值税
C.个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素
D.同一货物多次进口，由按次征税改为汇总征税
【答案】B
【知识点】税收及其种类
【解析】征税对象是指税收法律关系中权禾仪务所指向的对象，即对什么征税。

A是税率的变化，税率不是征税对象，A不选;营业税改为增值税是征税对象由营业额变成了增值额，征税对象发生了改变，故B符合题意，C是征税范围的调整，D是征税方式的变化，均与题意不符。

故选B。

4.（2016·高考全国Ⅲ文综政治·12）图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是
①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出
③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率
A.①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
【答案】C
【知识点】财政收入的渠道
5.（2016·上海卷·35）.结合材料，运用经济常识论述：改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会和平正义方向前进，通过改革给人民带来更多获得感。

注：①发展新动力，指把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎；坚持需求引领，供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，激发发展新动能。

②社会公平涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。

维护社会公平正义，即通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保障人民平等参与、平等发展权力，伸张正义。

要求：
（1）围绕论题，运用经济常识论述；
（2）论题、总论点（结语）、分论点内在逻辑一致，论述合乎逻辑，较全面深入；
（3）根据论题，运用相关材料，理论联系实际加以论证；
（4）学科术语使用规范。

【答案】思路提示：（1）改革是通过调整生产关系，促进生产力的更好发展。

改革的目的是解放和发展生产力。

（2）社会的发展有着自身的规律，我们只有调整那些不适合生产力发展的生产关系，才能促进社会的发展进步。

（3）我国目前改革的方向就是大力发展社会主义市场经济，既要符合市场经济的一般规律，同时又要体现社会主义制度的优越性。

（4）社会主义的本质就是消除剥削，避免两极分化，实现共同富裕。

（5）只有坚持公有制经济为主体，坚持社会主义经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，我们才能在推动
改革的同时，维护社会公平，实现社会的正义。

【知识点】转变经济增长方式、实现社会公平
6.（2016·高考浙江文综政治·41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。

我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一
材料二
根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

（1）指出材料一所反映的经济信息。

（8分）
（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。

（12分）
【答案】（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。

但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。

我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。

（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。

国家财政具有促进资源合理配置的作用。

H市
运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

【知识点】财政的作用
【解析】(1)本题是图表类问答题。

做此类题，需要对数字做横向和纵向的比较，还要分析图表与图表之间的联系。

从41题图中可以直观的看出从1978年到2014年，我国的GDP和刀匀GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大。

而纵向比较41题表中文字即可看出2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。

注中告诉我们“贫困发生率是贫困人口占总人口的比率”，由此看来我国的贫困人口数量仍然很大，扶贫任务艰巨。

(2)本题因为已经给出了知识点限制一一财政的作用，考生只需要用财政的三个作用分析材料即可。

材料中的关键词也十分明显，比如“对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策”，对应的是财政的第一个作用;对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对应的是财政的第二个作用。

1、(2015·广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。

该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。

国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。

2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。

对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出( )
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
【答案】B
2、(2015·山东卷)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是( ) A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
【答案】C
【解析】城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高，意味着城乡居民基本医疗保障水平的提高，这是再分配领域加大收入分配调节力度、促进社会公平的举措，C项说法正确，B项说法错误。

提高医疗保险财政补助标准与城乡居民消费结构的优化没有直接关系，A项说法错误。

材料并没有说明提高医疗补助标准的资金来源，且这一措施也不会增加货币供应量，故D项不选。

3、(2015·北京卷)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。

这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。

下列政策不会导致财政赤字增加的是( )
A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目
C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度
D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
【答案】D
4、(2015·天津卷)根据《经济生活》知识，结合右图能够得出的正确结论是( )
A．财政收支与经济总量正相关
B．财政赤字是经济发展中的必然现象
C．紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段
D．经济总量提高是财政收入增加的基础
【答案】D
5、(2015·重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。

甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。

由图可以推断出( )
①T时点后，甲地政府税收收入将减少②T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升③加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量④提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】由图可知，甲地在提高烟草消费税税率后，香烟销量下降，故不能判定消费税收入是增加还是减少，且消费税收入只是政府税收收入的一小部分，所以由此不能判断出政府税收收入是否减少，排除①；甲地提高烟草消费税税率后可能导致当地香烟价格上升，该图显示乙地虽然没有提高烟草消费税税率但烟草销量依然逐步减少，在供给不变的情况下，当地香烟的价格应该会下降，②错误；提高烟草消费税税率会引发香烟价格上涨预期，人们会选
择在提税前囤积部分香烟，这会导致甲地香烟销量在T时点前增加，故③正确；价格变动影响消费需求，甲地提高烟草消费税税率会导致香烟价格上涨、销量减少，甲、乙两地条件相似，因此可以认为X是甲地提高烟草消费税税率导致的香烟销售减少的量，故④正确。

1.（2014高考四川卷4）纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。

下列对应关系正确的是
①李先生交纳1200元个人所得税-----李先生既是纳税人也是负税人
②某连锁商店交纳8500元营业税-----该商店既是纳税人也是负税人
③张女士购买一套680元（含消费税）的化妆品----张女士是负税人但不是纳税人
④某公司购买一台66000元（含增值税）的机床-----该公司是纳税人但不是负税人A．①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。

①③符合题意。

②该商店是纳税人不是负税人，舍去有②的选项。

④该公司既是纳税人又是负税人，故舍去有④的选项。

2.（2014高考山东卷24）2004-2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。

这些补贴政策的实行有助于
A.缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕
B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模
C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活
D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性
【答案】D
3.（2014高考重庆卷4）国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财政
实力。

国有企业上缴利润比例提高
①有利于增强国有企业控制力②有利于增强政府宏观调控的能力
③是改善国民收入分配的重要举措④目的是促进非公经济公平参与市场竞争
A.①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】C
4.（2014高考重庆卷2）结合图1，下列说法正确的是
A.目标价格制度违背了市场供求规律
B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌
C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能
D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动
【答案】C
【解析】目标价格是遵循价值规律的表现，没有违背价值规律，故排除A；补贴生产者不可能避免农产品价格下跌，而是为了鼓励农业生产的积极性，故排除B。

补贴低收入消费者是财政与民生作用的体现，故选项C正确。

选项D言过其实，排除。

5.（2014高考浙江卷26）2010年后，我国光伏产业的产能严重过剩。

这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策等有关。

从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于
A.财政政策
B.货币政策
C.税收政策
D.价格政策
【答案】A
6．(2014·四川文综，2)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩·年的标准领取租金。

对此认识正确的是( )
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用。