国土规划的功能定位与编制思路

国土规划的功能定位与编制思路
国土规划是指以国家各级政府为主体，统筹协调国土空间的利用和发展，保障国家安
全和社会经济可持续发展的战略性、长远性和综合性规划。

国土规划的功能定位和编制思
路是实现国土空间优化配置和管理的重要基础，也是国土规划编制工作的核心。

一、功能定位
（一）整合各方面资源，提高国土空间综合效益。

在功能定位中，要注重空间规划的
统筹性，协调城市、经济、社会等方面的发展需要，促进各领域与国土规划的协调，实现
国土空间整合和综合效益的最大化。

要注重清楚的界定国土规划的功能范畴，如优化国土
空间结构、保障国家安全、促进经济发展、提高城市化发展质量等。

（二）保障国家安全和社会稳定。

国土规划作为维护国家安全和社会稳定的重要手段，需注重加强资源保护和环境保护等方面的规划，确保国家安全和社会稳定的长治久安。

（三）推动区域经济协调发展。

在功能定位中，国土规划需要促进区域经济协调发展，有效整合地区间经济资源，促进区域间经济一体化。

国土规划需要通过规划来推动资源的
流动，促进产业的升级，实现城市和乡村经济共同发展。

（四）促进城市化发展健康可持续。

在城市化发展极速提升的背景下，国土规划需注
重城市发展的和谐协调和人居环境的改善。

要贯彻可持续发展理念，不断推进城市化的改
革和发展，建设更加宜居、适宜人类居住发展的城市群和生态型城市。

二、编制思路
（一）综合分析国土现状及未来发展趋势。

国土规划的编制思路需要根据现状情况，
综合分析国土空间的利用现状和未来发展的趋势，确立国土规划的总体方向和发展目标，
制定适合各个层面的规划指导方针，为国土空间的优化配置提供科学依据。

（二）注重差异化规划，强化适应性。

国土规划编制过程中，要注重各地方情况差异
和地域限制，结合各行业、各阶段特点，制定差异化、灵活性强的规划，并强化适应性，
实现国土空间的科学合理布局。

（三）加强规划的实施性和可操作性。

为了真正落实由规划指导的国土管理和优化配置，国土规划的编制过程中需要注重将规划的制定与实际运营相结合，提高规划的实施性
和可操作性。

联合各地实际运营者，查缺补漏，并实现规划过程信息化，规避较大的操作
风险，最大程度的降低投资风险。

（四）多层次的协调和加强交流互动。

国土规划的编制常常涉及到资金和资源投入及
各市级之间的交互关系，因此国土规划的编制过程中需要建立多层次协调机制，做好各级
政府间的沟通和交流，形成多项共识，加快决策，推进国土规划工作。

国土规划的基本功能定位和编制思路是国土规划编制工作的重要依据，也是促进国土空间优化配置和管理的关键点。

因此，我们在实际工作中需要重视国土规划的功能定位和编制思路，处理好理论与现实相结合的关系，落实好各项规划指导方针，并全力加快国土规划的各项工作。