对加强基层国土所的几点建议

对加强基层国土所的几点建议
【内容摘要】
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现的重要举措，
一、落实人员编制，确保工作有序开展，
二、完善制度，加强规范化管理，
三、因地制宜，改善国土所工作生活环境，
四、提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”，
五、推行电子政务，提高工作效率，六、给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道，
1、推行征地代理服务，
2、推行土地经营基础服务，基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、措施得力、持之以恒，才能抓出成效，（临河区国土资源分局王智平）。

基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现的重要举措。

因此应抓住时机，全面加强国土所建设，以适应国土资源管理体制变化的新要求根据临河分局实际，现对国土所建设提出以下几点建议：
一、落实人员编制，确保工作有序开展。

目前，临河分局下设三个基层所，每个基层所有两名工作人员。

加之，管辖区片大、面广、矛盾纠纷多，有限的人员很难保证各项工作措施落实到位，与国土资源的发展形势极不相称。

建议上级和相关部门结合国土所实际，落实行政执法专项编制，做好编制分解和落实工作，根据各镇经济、面积、人口、资源分布和工作量需要等因素制定国土所编制和职数分配方案，按照每个基层国土所定编制3—5人，加快国土所人员招录工作。

一方面，为国土所做好公务员招考计划及相关工作，另一方面，为保证国土所业务骨干力量，保持工作的连续性和队伍的稳定性，给予长期从事国土部门相关工作及国土所工作的原有人员尤其是业务骨干定向招考公务员的优惠政策，确保国土所编制、人员到位，扎实有效开展各项工作。

二、完善制度，加强规范化管理。

我局基层国土所由于机构、人员调整，在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。

下一步应围绕全局中心工作，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，进一步完善工作守则、服务守则、学习、财务管理、信访接待、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，以促进基层国土所工作平衡发展，再上档次。

三、因地制宜，改善国土所工作生活环境。

鉴于国土所办公条件简陋的实际情况，建议鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设
办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。

四、提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。

在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。

加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持，以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土所的新形象。

五、推行电子政务，提高工作效率。

为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强机关网站建设，在分局和基层所推行电子政务。

目前分局各股室都配齐了电脑，只需将国土所电脑联网，实现网上发布通知和网上办文。

有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约时间，节省办公成本，提高工作效率。

六、给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。

我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺，仅依靠分局提供资金支持又不现实。

从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。

建议在以下两方面进行探索：
1、推行征地代理服务。

建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地代理服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；
2、推行土地经营基础服务。

经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、评估、清点等基础工作，土地出让后，通过协调财政以相应方式向国土所拨付一定数额服务费。

基层国土所建设是一项复杂、艰巨的工作，只有领导重视、班子精干、措施得力、持之以恒，才能抓出成效。

相信通过不懈努力，一定能将基层国土所建成国土资源工作的新“亮点”。

（临河区国土资源分局王智平）。