农村种子市场中常见违法违规行为及规制管理

农村种子市场中常见违法违规行为及规制管理
作者：吴亚军
来源：《农家致富顾问·下半月》2019年第02期
摘要在甘肃定西市的种子市场运行的过程中由于管理人员的大意疏忽，使得市场中出现了一些违法违规的交易想象，严重的影响到了农户的基本权益，为了保障农户购买种子的质量和种子市场的公开透明，需要完善修订一些关于农村种子市场的规章制度。

下文就甘肃省定西市农村种子市场的违法行为和管理对策进行阐述。

关键词定西市；农村种子市场；违法违规；管理制度
1 引言
随着不良商家恶意销售劣质种子，给农村的种子市场造成了很大的影响，直接影响到了农户的农作物种植，影响当地农业的正常运转。

对于此类不良商家，管理部门需要对其进行严肃的处理。

2 农村种子市场的问题研究
2.1 劣质种子的存在
在定西市农村种子市场流通的过程中出现了几例劣质种子的销售案例，在市场流通的过程中一些企业将劣质的种子或者是质量没有达到国家《种子法》要求的不合格种子，销售给当地的种植户。

在种子市场交易的过程中一些经销商，套用大品牌的种子型号，将平常的种子和假冒的杂家种子销售给当地的种植户，严重的扰乱了种子市场的正常秩序，给农户造成了极大的经济损害，并且对大品牌的声誉造成了一定的影响[1]。

2.2 维权途径的困难
根据我国《种子法》中的相关法律法规，一些科研创新性的种子型号是受到知识产权的保护，是对科研人员基本权益的保护，在新型品种销售的过程中所获得的一部分销售收入将继续投入到种子研发工作中，依次循环不断的创新出更加优质的品种。

在农村种子市场流通的过程中一些不法企业，仍旧进行着“光明正大”的品种侵权，因为农村的大多数农户根本就不懂的侵权与维权的事情，因此对于农户来讲，只要保证种子的质量和土地的产量就可以，没有多少人去关心品牌侵权的问题。

因此在农村开展育种品牌维权工作非
常的困难，且维权需要消耗人力和物力，很多企业也就不了了之，使得育种品牌长期没有得到很好的保护。

2.3 执法主体不明确
在定西市农村种子市场管理运营的过程中，由于管理权责没有进行明确的划分，使得种子流通的过程中出现一些问题时，不知是那一个执法单位需要负责处理，一些管理机构由于工作人员的紧缺，不能及时的派出相关的人员处理有关问题。

而某些种子管理机构由于负责具体的工作内容，从而不能参与到种子事宜处理的工作当中。

在《种子法》《知识产权保护法》《产品质量法》等法律法规的规定下，有时一件事情需要经过多个部门的参与，不仅浪费了国家的公共资源，并且影响到了种子市场流通的质量与效率。

3 违法行为的管理处理对策分析
3.1 执法主体的确定
当种子市场运营的过程中没有明确出执法主体，当出现具体的违法违规事情的时候，不能第一时间的处理解决，就会给种子市场的流通造成更大的影响。

在明确了种子市场的执法主体之后，为了保障执法主体的权威性和时效性，需要构建一支专业化的执法团队，通过组织培训和单位学习，不断提高执法人员的专业能力。

在执法主体确定之后，可以有效的发挥出行政管理资源的优势，提高了种子违法问题的处理效率和质量，提高了农村种子市场的经营管理工作质量。

3.2 严格控制种子销售的营业执照
在农村种子市场管理的过程中为了有效的避免劣质种子的出现，就需要从劣质种子的源头进行管理控制。

为此市场管理的工作人员需要对经销的所有商家进行全面系统的检测登记在册，对商家进货销售的信息进行核实查对，以保证种子市场当下流通的种子都是合格的。

在甘肃定西市农村种子市场管理发展的过程中随着农业种植面积和效率的不断提高，种子市场已经不能满足市场的需求，需要吸纳更多的企业与商家加入其中，在新的经销企业进入当地的种子市场时，为了科学的规避可能出现的风险。

在对新企业与商家进行资质审核的时候，需要进行严格的管理檢查，以保障种子经销企业的整体实力和市场信誉。

在对企业商家的营业执照进行管理的过程中依据违法必究绝不姑息的工作准则的，在定西市农村种子市场管理的过程中，若是商家企业出现一次违法违规的经销情况，直接吊销该商家企业的种子经销营业执照，并依法对该商家企业进行严格的处理，将处理的结果公布于众力，对定西市农村种子市场的其他商家起到警示的作用[2]。

3.3 完善改进相关的法规
在定西市农村种子市场管理的过程中为了保障市场运行的秩序和种子的质量，需要完善相关的法律法规，要让所有的种子经销商明确违法犯罪的严重性。

在完善法律法规的同时，还需要深入广大的农村基层进行《种子法》《消费者权益保护法》等法律的宣传，让农户知道通过何种途径可以保障自己的合法权益，从而促进农村种子市场的有序运营。

4 结束语
综上所述，在农村种子市场管理的过程中需要提高执法者的权威，明确执法人员的工作职责，提高农户的维权意识，完善相关的法律法规，从而构建一个公平透明的种子交易市场。

参考文献：
[1]周国有.农村种子市场中常见违法违规行为及规制管理[J].经贸实践，2017，22：223.
[2]谯莉萍，龚一民，吴琳.种子市场中常见违法违规行为辨析[J].种子，2015，3403：122-124.。