地铁工程设计阶段造价控制措施分析

FRONTIER DISCUSSION | 前沿探讨
时代汽车 地铁工程设计阶段造价控制措施分析
严红霞
常州工程职业技术学院　江苏省常州市　213164
摘 要： 地铁工程是一项建设成本大、投资回收慢的大型基础设施建设项目，高昂的造价已经制约了地铁工程的可持续发展，如何有效控制工程造价成为工程建设者关心的问题。

本文结合地铁工程设计阶段工作内容和工程程序，从技术和管理两个维度详细分析了设计阶段造价控制措施。

关键词：城市轨道交通　规划设计　造价　控制措施
1　引言
随着我国经济社会的迅速发展，地铁以舒适、快捷、准时等优势成为解决城市交通拥堵问题、提升城市品位和城市现代化竞争力的重要选择[1]。

在“十二五”、“十三五”期间，我国的城市轨道交通得到了飞速的发展，截止到2020年年底，全国在建线路总规模6797.5公里，建设投资再创历史新高。

但是，地铁工程是一项建设成本大、投资回收慢的大型基础设施建设项目，巨大的工程投资制约了城市轨道交通的可持续发展[2-3]。

国内外很多学者、工程技术人员在城市轨道交通造价控制研究取得丰富的成果，但是由于工程的复杂性，大多数研究成果集中在施工阶段的造价控制，对于设计阶段如何进行造价控制研究较少[4-5]。

本文结合地铁工程设计阶段工作内容和工程程序，分析设计阶段造价影响因素，针对性的提出设计阶段造价控制措施。

2　设计阶段造价控制技术措施
城市轨道交通工程建设一般经历线网规划、建设规划、工可、初步设计、施工图设计等多个设计阶段，影响因素很多，下面就设计阶段的重点环节和内容进行分析。

2.1　基础资料收集与调查
优秀的设计方案离不开准确的基础资料。

在所有的设计输入资料里，客流预测结果、地质资料、物探成果对于设计阶段造价控制影响非常重要。

客流预测结果不仅影响规划阶段线路方案及轨道交通制式选择，而且在设计阶段影响车站的规模、运营组织。

因此在设计之初，应重视的客流预测工作，依据城市自身特点建立客流预测模型，选择合适的基础和调查范围，并且结合地铁沿线初、近、远期城市人口、就业、土地利用等规划的更新，完善修订各种增长系数，最大可能的使得预测结果接近未来实际结果，从而降低工程投资的浪费。

地质资料是一项重要资料，关系到线路设计方案、结构设计方案的准确性和可行性，与工程风险和造价密切相关，在国内外地铁建设中是有教训的。

因此，在工程设计的各个阶段均要重视地质的勘探与调查，在工可阶段进行工可勘察，并进行区域地质灾害的调查与分析，在初步设计、施工图设计阶段，应进行初勘、详勘。

同时，为了保障勘察资料的准确性，聘请第三方作为勘察监理监督
Analysis of Cost Control Measures in the Design Stage of Metro Engineering
Yan Hongxia
Abstract： T he subway project is a large-scale infrastructure construction project with high construction cost and slow investment recovery. The high cost has restricted the sustainable development of the subway project. How to effectively control the project cost has become a concern of the project builders. This article combines the work content and engineering procedures of the subway engineering design stage, and analyzes the cost control measures in the design stage in detail from the two dimensions of technology and management.
Key words： u rban rail transit, planning and design, cost, control measures
各勘察单位勘察全过程，提升勘察成果的准
确性和可靠性。

物探资料包括地下障碍物资料和地下管
线资料。

准确的地下障碍物资料，能够有效
的保证线路的走向，避免施工阶段工程清障
的费用和降低工程风险。

地铁施工影响范围
内的管线摸清之后，可预先迁改或保护，有
效的保证周边管线及周边环境的安全，降低
工程专项保护费用，降低工程造价。

2.2　车站建筑规模控制
城市轨道交通作为一种舒适、快捷的交
通方式，在设计时应坚持“以人为本，功能
优先”的原则。

地铁车站是交通建筑，为乘
客提供乘车空间，车站设计应优先考虑乘客
出行方便和运营管理。

但是，很多城市的地
铁车站考虑了地下商业且经营面临各种困境，
导致车站规模增大后的造价无法回收，无形
之中造成投资浪费。

因此在满足功能要求的
前提下，尽量缩小车站建筑规模，降低工程
造价。

2.3　结构设计及工法优化
城市轨道交通高架结构、地面结构就施
工工法和造价而已，优化空间不大。

而地下
结构设计施工都非常复杂，施工方法的选择
对造价的影响非常大。

地下车站结构施工主
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要有明挖法、暗挖法以及盾构法等，对有条件的地方，尽量采用明挖法，与暗挖法相比节省投资约20%以上。

同时，在车站结构设计时，应结合地质情况及周边环境，合理确定车站基坑围护结构型式、基坑的保护等级、结构梁板柱配件设计、结构防水等等，最大程度的控制工程造价。

2.4　区间及线路精细化设计
与车站相似，地下区间的设计、施工工法对造价选择影响很大。

对于地下区间，应结合地质，选择盾构法、矿山法、明挖法等施工工法。

相比而言，对于软土地区，盾构法施工对周边环境影响小，安全系数高，综合经济性最好。

区间造价也与线路精细化设计密切相关。

线路平面应尽量避开建筑物，减少对桥梁、建筑物的穿越，减少加固费用及工程措施费；在满足纵坡要求和地质允许的情况下，尽量减少车站及区间的埋深，减少结构工程量，降低造价。

2.5　提高机电设备国产化率
在地铁工程各项投资中，车辆、通信信号、供电、通风等机电设备投资约占总投资的40%~50%。

地铁技术装备国产化程度的高低对其造价有很大影响。

在我国城市轨道交通发展初期，由于技术水平限制，大多设备依赖进口，致使地铁建设造价奇高，这引起国家重视，国家要求地铁车辆与设备的平均国产化率比率必须达到70%以上才能报批。

目前，我国也一直在加强机电设备国产化，加快科技创新步伐，扩大轨道交通设备产业发展，未来机电设备的造价可以进步降低。

3　设计阶段造价控制管理措施
3.1　树立综合造价控制理念
城市轨道交通工程一般为政府投资的城市基础性设施，由于城市轨道交通建设申报环节多、审批周期长，往往出现建设规划或工程可行性研究报告未批复就开工建设的情形，给工程造价控制带来巨大的挑战。

另一面，由于工程设计行业的发展，设计单位内部将设计人员与造价人员分工，导致很多的设计人员偏重于设计方案的功能，缺乏造价控制理念。

针对这些问题，无论是建设单位人员还是设计技术人员，均应树立综合造价控制理念，严格执行基本建设程序，坚持“超前规划，适时建设”的原则。

其次，提前谋划项目开工前的准备工作，给勘察设计工作
留有足够的时间。

最后，要重视已竣工工程
造价资料的积累，全面深入的研究造价指标，
同时要建立投资估算与概算编制办法，规范
设计单位、造价单位的行为。

3.2　强化设计质量与限额设计
设计成果的质量和经济密切关联。

因此，
首先通过公开招标选择行业内业绩丰富、信
誉优秀的设计单位。

其次，在设计过程中开
展标准化设计、精细化设计，运用价值工程
的理念和方法优化设计方案，得到功能先进、
技术可行、造价低廉的平衡的合理设计方案。

再次，积极开展限额设计，以概算不突破投
资估算、预算不突破概算为原则，将限额设
计任务按专业进行分解，降低工程造价。

最
后，强化设计过程管理，加强图纸质量的审
核与设计人员的考核，提高设计人员职业精
神，好的设计方案最终需要设计人员去设计、
优化。

3.3　推行设计咨询制度
目前，设计咨询制度或设计监理制度目
前被很多地铁城市所采用。

引进设计咨询单
位，虽然有一定的成本，但是其发挥的作用
远远大于投入的成本。

借助设计咨询单位技
术力量，建设单位可以客观的评价设计方案
的质量和经济性，有效的提高设计质量，减
少设计缺陷，控制工程造价。

同时，随着设
计咨询单位业务的拓展，设计咨询单位也会
配备越来越多的专业造价技术人员，提供优
质的造价咨询服务，为建设管理和设计单位
提供更加专业的咨询意见。

3.4　探索设计施工总承包模式
目前，国内地铁工程设计费采用固定费
率与标段投资相乘确定，设计单位为了得到
高额设计费，有时候会随意扩大工程规模或
者过于保守设计，造成不必要的浪费。

更有
甚者，部分设计单位人员与施工单位人员沆
瀣一气，任意进行变更设计，增加工程量。

设计施工总承包模式可以完美的回避这一问
题，让他们成为一个整体，促使其发挥各自
的技术和管理优势，从而达到优化设计、降
低造价的目的。

3.5　加强科技创新与管理创新
科学技术是第一生产力。

未来地铁的建
设，必将朝着“安全、高效、品质、绿色、智慧”
目标而去，地铁的功能也更加完善和多样。

在高效推进工程建设的同时，加大科技创新
力度，采用一些新工艺、新设备，降低工程
造价以及以后运营成本。

另一面，通过管理
创新，提升工程管理水平，优化管理流程，
提供管理效能，进一步完善造价控制机制，
实现降本成效的目标。

4　结语
本文结合地铁工程设计阶段工作内容和
工程程序，从技术和管理两个维度详细分析
了设计阶段造价控制措施。

通过分析，对于
技术措施，主要通过做好基础资料收集与调
查、车站建筑规模控制、结构设计及工法优化、
区间及线路精细化设计、提高机电设备国产
化率等方面工作进行造价控制。

对于管理措
施，主要通过树立综合造价控制理念、强化
设计质量与限额设计、推行设计咨询制度、
探索设计施工总承包模式、加强科技创新与
管理创新等方面进行造价控制。

基金项目：常州工程职业技术学院院级
教育教学改革研究重点课题(19JY004)；常州
工程职业技术学院校级工程造价专业教学团
队建设成果。

参考文献：
[1]李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探
讨[J].铁道工程学报，2017，34（8）：
89-92.
[2]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].
铁道工程学报，2014（6）：104-108.
[3]周刚，卢静.关于降低重庆轨道交通工程
造价的研究[J].都市快轨交通，2012，25
（2）：21-23.
[4]吴红.降低城市轨道交通投资研究[J]. 中国
铁路，2008（9）：63-66.
[5]苏斌.浅谈业主对地铁项目设计阶段的投
资控制[J].铁道标准设计，2010（11）：
110-113.
作者简介
严红霞： 女，讲师，硕士，研究方向：结构工程
与工程造价。

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