杭州市环境保护局关于杭州市十三届人大三次会议代表（拱13号）建议的答复意见

杭州市环境保护局关于杭州市十三届人大三次会议代表（拱13号）建议的答复意见
文章属性
•【制定机关】杭州市环境保护局
•【公布日期】2018.04.13
•【字号】
•【施行日期】2018.04.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工业污染防治
正文
杭州市环境保护局关于杭州市十三届人大三次会议代表（拱
13号）建议的答复意见
胡楚良代表：
您关于统筹安排加油站防渗改造计划的建议（拱13号）已收悉。

我局与市商务委员会进行了沟通衔接，现将有关办理意见答复如下：
一、基本情况
1、加油站地下油罐更新双层罐或设置防渗池改造（以下简称更新改造），是2012年国家住建部、质监总局颁布的《汽车加油加气站设计与施工规范》
（GB50156-2012）中已经明确的任务，并被列入对各级政府“水十条”考核的内容。

根据环保部《关于加快推进加油站地下油罐防渗改造工作的通知》（环办水体函〔2017〕1860号）指出：据发达国家经验，运行10年以上的单层埋地油罐发生渗漏占比达七成。

国务院“水十条”（国发〔2015〕17号)、浙江省“水十条”（浙政发〔2016〕12号）和杭州市“水十条”（杭政函〔2016〕148号）等中，已经明确到2017年底前需全面完成更新改造。

2、成品油经营企业须按照“水十条”目标任务编制方案。

2017年7月环保部
印发《加油站地下油罐更新改造座谈会会议纪要》（水体函〔2017〕59号），中石化、中石油等成品油经营企业在纪要中明确表示坚决执行国家法律法规，加快实施更新改造，按照“水十条”目标任务（2017年底前完成），认真编制计划方案，并切实保障治理期间成品油市场稳定供应。

3、浙江省环保厅专门印发《关于加快推进加油站地下油罐更新改造工作的函》（浙环函〔2017〕353号），通报给各成品油经营企业，我省更新改造工作滞后于全国平均水平2.1个百分点，在全国位列倒数第七；2018年1月起，省环保厅将会同省级有关单位开展加油站地下油罐改造工作专项检查，对未按期完成地下油罐更新改造任务的单位将依法采取限制性措施。

4、我市进展滞后，被全省通报和考核扣分。

我市有加油站640家，合计地下油罐2412只；截止到2017年12月底，全市完成加油站383家，合计地下油罐1297只，完成率为53.8%（以油罐计），其中我市民营加油站全部完成更新改造任务。

2017年10月起，我省每月都因更新改造滞后被环保部通报。

原副省长熊建平还专门作出批示：要求全力抓紧，同时正式函告省内几家大的石化公司和主体单位，也作为督查工作整改内容。

我市也因更新改造滞后，连续多月被全省通报。

2017年度我市此项工作在全省仅排名第六，且已经被省委省政府纳入美丽浙江建设、五水共治和“水十条”等对市委市政府的考核，均对我市予以扣分，严重影响我市在全省11个地市中的总体排位。

二、前期所做的工作
1、积极推进更新改造。

2017年9月市政府召开专题协调会，并出台《关于推进加油站地下油罐更新有关工作的会议备忘录》，积极开通部门审批的绿色通道，积极支持和帮助企业开展油罐更新改造。

2、市级部门积极督促企业落实更新改造。

市商务委、我局等部门多次召开工作推进会，并加强与各成品油经营企业的沟通与督促，及时传达国家环保部两次约
谈各大成品油经营企业的要求。

2017年8月我局印发《关于加快推进加油站地下油罐更新或防渗任务工作进度的通知》；市生态办先后在2017年10月发出预警函，2017年11月发出督办函，予以预警和挂牌督办。

2017年11月我局还约谈中石化、中石油、高速石油的企业负责人。

3、为维护成品油经营市场的公平、公正、法治的良好秩序，贯彻落实《水污染防治法》、“水十条”的要求，我局专题研究部署执法工作，各地环保部门开展了对更新改造违法行为的查处。

我市各级环保部门严格遵守相关法律法规的要求，将执法案卷录入我市的权力阳光系统，将行政处罚全过程纳入各级纪委及监察部门的监督之下。

行政处罚过程中，我局加强了与中石油、中石化和高速石油等3家单位负责人的沟通和对接，认真听取企业的意见和建议，积极争取企业对环保部门做出行政处罚的理解。

综合考虑企业的整改态度、施工安排等因素，调整了对部分加油站的行政处罚金额。

三、下一步的工作
1、继续做好服务工作。

继续加强与油品供应企业的衔接，督促企业逐个科学合理地确定改造期限，确保建站15年以上和饮用水源等敏感目标周边的地下油罐优先进行更新改造，避免区域集中进行改造，避免停业等待改造。

我局也将继续协调各区、县（市）政府、各市级相关部门积极做好成品油经营企业在更新改造过程中的支持、监管和服务工作，共同加快推进完成改造任务。

2、用好绿色通道。

各加油站在地下油罐更新改造过程，按绿色通道的要求加快推进，不应借机进行扩站、扩容建设或更换油品、更换油路管等扩大施工范围、施工内容，加快单站的更新改造进度。

特此回复。

联系人，吕晓辉，87238527,186****1188
杭州市环境保护局2018年4月13日。