建设“新农镇”破解“三农”问题

不能让 农 民工承 担金融风暴成 本
中国社科院经济研究所 李长 安
源 自美 国次 贷危 机所 引发 的全球 措施 包 括 ：首先 ，变挑 战为机 遇 ，加 障范围之外 ， 一旦 出现大规模的裁员，
性金融风暴 ，如今正） 击着全球化 日 快实现中国制造业的升级和转型。中 中 农 民工的权益往往得不到有效保障 ，
要成本承担者。可 以考虑采取的应对 多数 的农 民 工都被 排 斥在城 镇 失业 保 任 口
建设 “ 新农镇 ＂破解 “ 三农 ＂ 问题
郑州大学商学院 周 柯
在 新 农村 建 设 的基 础 上 ，挑 选 一 些 基 础 条 件 好 的 小
王海杰
建设 “ 新农 镇 ” 的基 本 思 路 为 ：指 导 思想 是 打 破 旧
益加深和作为 “ 世界 工厂 ”的 中国 。 国 制造 业 如 果 能 够 在 危 难 中深 刻 反 极容易诱发群体性事件。将农民工尽 面对 着数 以百 万计 的农 民工 由于 工厂 省 ，在产业升级和提高 自主创新能力 快 全面 纳入 就业 保障 体 系 ，不仅 有利
・
倒 闭或者歇 工 而被迫 提前 返 乡， 中国 方 面痛 下功 夫 ，暂 时的 危局 反而 能 变 于减少失业对社会的冲击，也是就业 的农 民工 正在成 为全 球金 融风 暴 的受 成 长期 的竞 争 力。 其次 ，采取 多种措 公 平 的基本 要求 。最 后 ，提 高农 民工 害 者 之 一 。保 护 农 民工 的就 业饭 碗 ， 施 ，从 财政 金融政 策 方 面加 大对 制造 素 质 ， 强他 们抵 抗就 业风 险 的能 力。 增 就 是拯 救 中国 的制造 业 。
文明 。
… 黧 蔓 。誊 黧蠹 鍪 ≯ ＝ … 黪 黧 ¨ ≥ｌ 誊ｌ 。 ｌ 《篝 薯 、 ¨ 誊 ¨ 莹
企 业的 扶持 力度 。扶 持政 策 的制 定更 农 民工 素质 较低 有两 方 面的原 因 ，一
如何避免农民工 “ 乡潮 ”愈演 应该 具 有长 期性和 稳 定性 ，落 实执 行 是 由于 农村 教育 落后 ，使 他们 在进 城 返
愈 烈 ，是现 阶段 规避 金融 风暴 给 我国 更注 重 实效 性 ，形 成 对 制造业 有效 的 之前 即 受到 了 “ 前劳 动 力市场 歧视 ” ：
“ 新农镇 ” 又是从 事农 业 生产 的农 业工 人集 中居住 的地方 ， 参与，在工业化和现代化的视 角下，高起点、高层次布 这里 居住 的已经 不 是原 来 意义 上 的农 民，而 是农 业 工人 ， 局 新 农镇 ，要 合 理 利 用 资 源 ，保 护 环 境 ，把 循 环 经 济思 是一 个 职业 群体 。 “ 农镇 ”改 变 了传统 农 村居 民散 落 居 想贯 彻 在规 划建 设 中。 “ 农 镇 ”建 设 要 以政 府 为 主 导 ， 新 新 住 的 状 况 ，居 民 的 生 活 方 式 已 不 同 于 传 统 农 民 ，文 化 、 以农 民为 主 体 ，以社 会 各 界 的 支 持 为 辅 助。 首 先要 考 虑 教 育 、 卫 生各 项 事 业 覆 盖城 镇 ， 乡村 文 明逐 步 融 入 城 市 农 民的感 受和 益 ，不给 农 民增加 额外 的 负担 。口
造 成更 大 的冲击 、进 一步 夯 实就业 这 政策 支持 网络 。再 次 ，采 取切 实措 施 二是 进城 后 对农 民 工的就 业培 训不 够 Ｊ
个 民生 之本 的核 心任 务 。面对 全球 性 完善 农 民工 的就业 保 障体 制 ，切 实保 且 实用性 不 强。 这不但 对政 府 实现 公 的金 融风 暴 对 中国 的 中 ，不 能让 农 障农 民 工的就 业权 益 。从 这次 农 民工 平教 育提 出了迫 切 的要求 ，也 是 用人 击 民工这 个 弱势群体 成 为经 济减 缓 的主 失业 潮 中可 以看 出 ，由于 长期 以来 大 单 位 必 须 主 动 承 担 的 一 项 义 务 和 责
城 镇 ，重 点支 持 ，建 设一 批 “ 农镇 ” 新 ，可能 会 对新 农 村 的村 庄 散 乱 分 布 的格 局 ，将 镇 作 为 基 本 单 位 进 行 建 设 ： 建 设起 到 促进 作 用 。 因为 “ 新农 镇 ”有 利 于农 民职 业 化 、 基 本 目标是 解 决 “ 三农 ”问题 ， 换 部分 村庄 ， 置 还原耕 地 ， 农 村 城 镇化 、农 业 工 业化 ，有利 于消 弭 我 国 城 乡二元 经 实现土地连片耕作 ，采用大机器作业 ，科学种植 ，真正 济 结构状 况 ，最终 实现 城 乡一体 化 。 “ 新农 镇 ”具 有 城 镇 特征 ，各 项公 共 设 施 比较 齐 全 ： 实 现 农 村 的 工 业化 规 划 新农 镇 ，要 在政 府 的主 导 下 由 当地 民 意代 表 、专 业 规 划 师 、社 会 学 家 、经 济 学 家广 泛