市经济工作决战四季度动员会的讲话

市经济工作决战四季度动员会的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市经济工作决战四季度动员会，主要任务是对照全年目标任务，分析当前经济形势，研究部署四季度重点工作，动员全市上下进一步学习苏南，迎难而上，大干三个月，决战四季度，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

为开好这次会议，从昨天开始，市四套班子有关领导，各镇（区）以及有关部门主要负责同志一行50余人，赴太仓市、昆山市、苏州工业园区、相城区等地进行了学习考察，并分别在太仓、昆山、相城区成功举办了投资环境推介会。

虽然时间较短，但参观点多、信息量大，相信大家一定感触颇深、收获良多。

刚才，雪峰市长作了一个很好的工作报告，对今年以来我市经济工作进行了全面、具体地总结，分析了存在的问题，并对做好四季度经济工作提出了很实在的措施，我完全赞同。

会议结束前，我再讲三点意见：一、强化学苏南，着力提升经济社会运作新水平苏南以其骄人业绩一直吸引着世人目光，是全省、全国学习的榜样。

上世纪80年代，苏南抓住农村改革机遇，大力发展乡镇企业，实现了“农转工”的历史性跨越；90年代，苏南抓住浦东开发开放机遇，大力发展外向型经济和高新技术产业，实现了“内转外”、”低转高”的阶段性提升，成功探索出享誉全国的“苏南模式”。

进入新世纪，苏南以科学发展观为指导，率先转变发展方式，不断提升经济国际化水平，实现了又好又快发展，取得了令人瞩目的新成果，创造了可资借鉴的新经验。

*要加快融入苏南，首先就必须学苏南之长，创*之新，走出一条具有时代特点、*特色的科学发展新路。

（一）学习苏南，就是要学习他们在转变思想观念上先人一步。

只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹；只有在转变观念上率先胜出，加快发展才能走在前列。

1984年国务院刚刚宣布成立经济特区，1985年昆山就划出18平方公里土地创办昆山经济技术开发区，在没有得到任何认可的情况下，走上了“自费开发”之路，1992年成为全国第一家县办国家级经济技术开发区。

如果没有当时的敢想敢干，就不会有财政收入年增10亿元的“昆山奇迹”，就不会有享誉全国的“昆山之路”。

这些年来，苏南成绩有了，名气大了，但苏南人解放思想的步伐并没有因此而放缓。

一路走来，从太仓港新区、昆山出口加工区，到苏州工业园的独墅湖科教区、国际科技园，相城区的盛泽湖休闲度假区、生态农业园，苏南人大手笔、新手笔一个接一个，其理念之先进、眼界之宽阔、气魄之宏大，令人叹服。

苏南的新发展固然有优越地理条件的依托，有原有雄厚基础的支撑，但起决定作用的还是人的因素。

正是由于人的主观能动性，苏南发展体制机制才更加灵活、更具竞争力。

体制机制的优化，又在更大程度上调动了人的主动性，引来了更多更好的发展要素。

从我们*来看，虽然时代变了，环境变了，但我们有些党员干部的思想没变、观念没动，往往看看激动、没有行动，规范有余、开拓不足，面对新情况、新问题、新矛盾，首先是看上级文件是怎么限定的，而不看外地是怎么争取的、怎么变通的，只会说不行，不会说怎样才行，导致机遇抓住不多，成效提升不快。

今后，我们要进一步强化“不唯书、不唯上、只唯实”的理念，加快解放思想，加速转变观念，敢于创新思路，敢于打破常规，不断增强发展的新动力，拓展发展的新空间。

（二）学习苏南，就是要学习他们在打造发展载体上高人一筹。

载体决定项目，项目决定后劲。

苏州以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，迅速提升了经济发展的规模和档次。

创建于1994年的苏州工业园，与新加坡裕廊工业园合作，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸引了77家世界“500强”企业、3000多家外资企业、11000多家内资企业落户，14年来主要经济指标年均增幅超过30%，累计上缴各类税收1027亿元，以占苏州3.4%的土地、5%的人口、7%的工业用电量以及1%的二氧化硫排放量、2%的化学需氧量排放，创造了苏州市15%的GDP和25%的进出口总额，成为国内发展最快、活力最强、水平最高的开发区之一。

在新世纪新阶段，面对全国各地各类开发区的激烈竞争，苏南又率先瞄准发展新产业，建设新载体，增创新优势。

如，昆山花桥国际商务城两年时间就引进现代服务业项目80多个，总投资300多亿元，初步形成了服务外包、企业总部、现代物流三大产业体系。

苏州中新科技城、苏州科技城微系统园、国家纳米技术国际创新园等一批创新载体，累计引进外资研发机构126家，占江苏省总数的78%。

从我们*来看，虽然确立了“一带二区三园”开发格局，但发展速度不快，集聚程度不高，贡献份额不够。

*经济开发区已成立16年，但GDP仅占全市的10.4%，地方一般预算收入仅占全市的9.5%，主阵地作用不突出。

大桥工业区（科技产业园）规划于20XX年，20XX年就通过了包括国家发改委在内的有关专家的评审，但醒得早、起得晚，“七通一平”等前期工作至今尚未全面完成，未能在大桥通车前后形成应有的项目建设态势。

只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。

今后，我们要认真借鉴苏南载体建设的经验，做到高强度投入，高标准建设，快速度推进，尽快使各大载体成为吸引投资的强磁场和项目建设的主阵地。

（三）学习苏南，就是要学习他们在优化产业结构上快人一拍。

近年来，苏南一手抓先进制造业不动摇，一手抓现代服务业不放松，产业不断向高端发展，先进制造业和服务外包、现代物流、创意研发等高端服务业在GDP中占据了主要份额。

如，太仓市充分发挥临近上海的优势，坚持特色化发展，大力发展服务外包、现代物流，实现了现代服务业规模扩张、能级提升；以加快欧美产业群发展为抓手，以精密机械制造为主导产业，打造现代制造业高地。

去年，太仓市实现服务业增加值158亿元，服务业一般预算收入在地方一般预算收入中占比超过50%，分别比我市高53.34亿元和15.2个百分点；实现规模工业增加值859亿元，比我市高135亿元。

相城区突出总部经济发展，引领产业结构升级，重点打造荷塘月色总部经济园、长江产业港基地，形成了总部经济的区域集聚。

苏州工业园区国际科技园把软件产业作为主攻目标，着力推动“耗能产业”向“智能产业”转型、“劳力经济”向“智力经济”转变，目前园区汇集了10000余名高新人才，集聚了苏州地区60%的软件开发企业、90%的集成电路设计企业和江苏省78%的中国软件欧美出口工程试点企业，去年软件业总产值达到了75亿元。

苏州工业园不仅先进制造业发达，而且服务业发展颇具特色，这次参观的李公堤就是其中突出代表。

从我们*来看，服务业是块“短板”，服务业增加值仅占GDP的32.4%，分别低于昆山、太仓、相城区0.5、3.5和6.6个百分点；在二产中，先进制造业又是条“短腿”，家纺、纺织服装、轻工食品等传统产业占经济总量的比重超过了55%。

由于传统产业附加值较低，制约了我市工业经济速度和效益的提高。

今后，我们要围绕转变经济发展方式的新要求，全力支持机电、船舶钢结构、风电新能源等新兴产业发展，大力提升“*制造”，努力推进“*创造”，着力拓展“*服务”，加快产业结构优化升级，努力构建富有*特色的现代产业体系。

（四）学习苏南，就是要学习他们在提升综合环境上优人一等。

区域之间的竞争，说到底就是环境的竞争，优惠政策是有限的，而环境和服务是无限的。

不比政策比环境，是苏南人的共识。

如，下午刚刚参观的相城区，20XX年建区后，就明确了“要建就建绿色生态花园”的定位。

前年，又提出了建设“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”的新目标。

如今，荷塘月色、生态农业园、盛泽湖休闲度假区，一个个生态亮点精彩纷呈，释放着苏州城北休闲天堂的魅力。

其中，荷塘月色城市湿地公园是国内规模最大的以荷花为主题的城市湿地公园；生态农业园是苏州城北天然氧吧，园内的花卉植物园是华东地区规模最大的“百花园”；盛泽湖休闲度假区更是坐拥纯水面约5平方公里，周边湿地近11平方公里，河畔景观和湿地风光交相辉映、气势宏大。

今年6月，20XX世界休闲小姐总决赛在相城区举办，使“生态相城、休闲天堂”吸引了全世界的目光。

再如，我们上次参观的张家港暨阳湖生态园、常熟虞山国家森林公园、宜兴龙背山森林公园，都是高起点、高标准，大气魄、大手笔，显着提升了城市的知名度，扩大了城市的影响力。

苏南不仅硬环境建设得好，而且软环境建设也一流。

如，昆山市在政务大厅设立了“马上办”办公室，实行“首问负责、两问终结制”，以最快的速度落实客商的咨询和投诉，即使是就医、就读等生活上的问题，这里也有专人帮助解决。

在苏州工业园，只要有科研成果，园区就可以为其提供从创业投资，到产权保护，到创新孵化，再到上市融资的全程服务，被称为“只要带一台笔记本就可创业”。

苏州国际科技园设有数据存储中心、软件评测中心等一系列公共技术服务平台，整合了要素资源，为企业创造了一个低成本的运营环境。

从我们*来看，近年来环境虽有改善，但改善的力度还不大，步伐还不快，主要表现为：城市建设缺乏特色，配套设施档次不高；少数部门门好进了，脸好看了，但事情仍然难办，特别是服务专业化水平与发展的要求很不适应。

今后，我们要进一步确立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念，始终把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓。

一方面，强化硬环境，特别是要高起点规划、大手笔实施南山湖公园、渔湾水道、开沙岛休闲度假区等旅游项目，大力打造宜居*；另一方面，硬化软环境，在服务的优质、便捷、高效上下工夫，以综合环境的大提升，促进项目建设的快提速，实现经济发展的新跨越。

二、强力促优化，着力提升经济社会建设新优势四季度是全年工作的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。

以科学发展的新视角来全面审视，当前我们既面临着实现全面小康与构建和谐新*的“双重目标”，也面临着加快发展速度与提升发展质效的“双重任务”；既面临着提升传统产业与培育新兴产业的“双重使命”，也面临着推动经济跨越与保护资源环境的“双重压力”。

因此，做好四季度工作，任务艰巨，意义重大。

具体而言，就是要注重三个“突出”，实现三个“新突破”：（一）突出有效发展，实现项目建设新突破。

项目是龙头，项目是中心，项目是关键。

全市上下必须围绕税源培育，突出有效投入，进一步强化“言必谈项目、行必为项目，一切为项目服务、一切为项目让路”的理念，实行工作项目化、项目责任化，全力加快项目建设进程，不断开创发展新局面，赢得发展新优势。

1、注重招商引资，加快储备一批项目。

要放大第十四届*金秋经洽会活动成效，深入开展重大项目百日招商竞赛活动，上下同心、全力突破，集中精力、集中时间、集中资源，全面发起招商引资的强大攻势，迅速掀起新一轮重大项目开发热潮。

要瞄准重点区域、重点领域，紧盯上海、苏南、南通，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动，主动承接产业转移。

要充分发挥我市独特的区位优势、资源优势和交通优势，突出对电子信息、精密机械、船舶钢结构，以及基础设施、物流产业、专业市场等项目的招商，着力引进投资强度大、资源消耗低的环境友好型项目，着力引进技术含量高、市场空间广的科技创新型项目，着力引进带动能力强、财税贡献多的产业基地型项目。