综合分析国际国内形势和我国发展条件

综合分析国际国内形势和我国发展条件
20xx年，中国经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。

但也应看到，经济运行仍然面临许多困难因素，一些长期性的矛盾和问题还需要通过
深层次的改革和调整来加以解决。

（一）外部条件分析
20xx年我国经济快速增长的外部环境有所改善，但外部市场需求恢复正常快速增长须要较长时期。

在各国送出的“强力药方”促进作用下,全球经济发生大病初愈迹象。

美国
经济在经历了有几个季度的复苏后初现快速增长曙光。

世界各大主要经济体均发生相同程
度快速增长。

美、欧、日等主要经济体已经开始发生衰退迹象，但目前仍遭遇失业率攀升、财政赤字激增和消费低迷等诸多挑战，经济提振计划也将膨胀或陆续选择退出，经济全面
衰退将就是一个坎坷而漫长的过程。

（二）内部条件分析
1、国内消费市场开拓空间宽广，但难度减小
国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增
长点。

其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费升级。

但是，在当前就
业形势严峻、农民增收困难情况下，同时受未来支出和消费习惯等多重因素制约，我国消
费增长难以持续保持在一个较高的水平上。

2、国内投资快速增长具有潜力，但民间投资意愿不弱
我国的国内投资增长具备一定的潜力，主要表现在：就业压力和改善现状的迫切愿望，形成了高涨的投资热情；房地产、汽车工业发展带来的产业规模扩大以及工业化、城市化
进程加快等变化，为投资提供了广阔空间；巨大的国民总储蓄和国外投资，为投资提供了
充足的资金支持。

但目前经济增长动力主要还是依靠投资拉动，政府投资增速比民间投资
增速要快得多。

实现经济明显复苏的关键还是要带动民间的投资。

3、平衡出口政策实效显著，但外贸形势不容乐观
首先，近期人民币升值压力有所上升，美元出现较大幅度贬值。

美元中长期弱势格局
难以根本改变，而中国拥有世界第一的外汇储备和巨大的贸易顺差，人民币升值压力近期
有所上升，不利于中国出口回升。

其次，国际贸易摩擦加剧。

国际贸易保护主义升温，中
国成为最大的受害国。

中国未来要想重现出口20%、30%及以上的持续高速增长局面已不太现实。

4、工业快速增长条件充裕，但结构调整难度很大
一方面，工业经济增速发展条件充足：工业企业利润的增长惯性依然存在；公司治理
和管理水平的改善；消费升级步伐的不断加快，投资较快增长的态势将增大对制造业产品的.需求。

另一方面，工业快速增长的同时也带来了产能过剩这一中国经济的顽疾。

前几
年出口的指数型增长，吸收了我国不断产生的过剩产能。

5、财政和金融环境较好，但通胀预期逐渐显现出来
20xx年我国面临的财政和金融环境相对比较稳定和良好。

首先，财政实力和外汇储备实力逐渐增强。

近年来，中国财政收入出现快速增长趋势，财政实力不断增强。

其次，我
国的外债偿债率，负债率等各项指标均持续回落。

再者，金融监管体系在稳健提高。

但也
要看到，20xx年全国通货膨胀的预期和压力，都将逐步增强。

有关链接：20xx年应该高度关注的几个问题
（一）通胀问题
20xx年，一方面我国内需疲软恢复正常、货币信贷低快速增长，以及资源、能源价格体制进一步改革，都将构成再次推升物价的动能；但另一方面也存有一些遏制通胀的因素。

因此，在两方面因素的综合影响下，20xx年的通胀问题不能非常注重，但下半年已经开始通胀的压力可能将明显增强。

（二）房地产问题
当前，对房地产“泡沫化”的忧虑与日俱增。

20xx年前三季度，全国70个大中城市
房屋销售价格同比下跌1.9%。

房价下跌较慢，投资、投机往往大于消费，交互式资产的特征就可以显著注重。

化解房地产“泡沫化”的政策价值观念：一就是高度关注和掌控楼市
中交互式资产因素对宏观经济的负面影响；二就是二要减少普通商品住房供给，积极支持
居民买房和提升性住房建设；三就是引导居民从投资实体经济中赢得更多的财产性总收入；四就是运用税收、金融等手段，遏制投资性住房市场需求。

（三）结构调整问题
1、以减少居民收入、扩大内需为突破口
当前结构调整的关键，就是要从最终消费需求入手。

第一，要抓紧国民收入分配结构
的调整，形成合理的居民收入分配机制。

坚持市场化方向，创新生产要素按贡献参与分配
的机制；建立居民财产性收入增长的保障机制；通过对低收入群体加薪，提高劳动报酬在
初次分配中的比重。

第二，要尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面。

财
政要更快地向公共财政转型；不断完善农村社会保障体系、降低农村居民的不确定性。

第三，要改革现有的城乡分割的二元分配机制。

制定能够调动城市政府主动接纳农民进城的
积极性的公共政策；积极建立进城农民工的社会保障制度和公共服务制度；建立失地农民
的补偿制度。

2、全面加强产业结构调整力度
第一，通过进一步深化改革完善市场机制。

政府要把主要精力放在完善市场机制上；通过设立设备规模、能耗、污染物排放等技术性指标作为市场准入门槛。

第二，加快提升技术进步贡献率。

各级财政应及时将政策支持重点转移到调结构方面来。

（四）战略性新兴产业问题
新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程和地质勘探七大行业符合战略性新兴产业的发展条件。

培育战略性新兴产业的政策取向是：第一，加快制订和实施产业振兴发展规划。

第二，加大政府
科技资金投入。

第三，引导企业拓展投资主体且导入风险投资。

第四，培育重点产业的新增长点。