浅议工程项目QHSE整合管理体系的建立

浅议工程项目QHSE整合管理体系的建立
浅议工程项目QHSE整合管理体系的建立
前言
随着市场竞争的不断加剧，企业为了提高自身的管理优势，不断引入国际上先进的管理模式和方法。

在ISO9001质量（Quality）管理体系认证取得成功的基础上，相继开展了健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的认证工作。

一个企业开展多个管理体系认证的局面已经形成。

为了提高管理效率，将质量、健康、安全和环境管理这多个体系整合在一起运作并开展认证，已成为必然的趋势。

1 QHSE 整合管理体系
什么是QHSE 整合管理体系?QHSE 整合管理体系就是将企业的质量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系进行整合，将这些组织目标融为一体的综合管理体系。

其实质是把质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS）经过有机地结合，而使用共有要素的管理体系。

QHSE 整合管理体系是对企业管理资源进行整合，为企业全面提高管理水平，加强综合实力，提供了管理手段和工具。

2 工程项目QHSE 整合管理体系建立的必要性
由于历史的原因，很多企业的质量管理、职业安全健康和环境管理这几个体系大都分别于不同时间建立和开展认证工作。

有些企业要面对多个认证机构。

不同的认证机构往往是在不同的时间进行认证审核，不同的认证机构的审核风格亦各不相同，企业的管理人员往往无所适从。

在企业的内部，多个体系独立建立、独立运作同样给企业的工作安排增加许多不必要的麻烦和资源的不必要的浪费。

多体系如果独立运作、独立认证势必造成管理效率和绩效的下降。

因此，多体系整合在一起就显得十分必要。

只有通过建立适合于工程项目实施的整合管理体系，才能减少那些在工程项目中不必要的环节，从而降
低工程项目成本，提高工作效率，更好地控制质量、健康、安全和环境的各种影响因素，提高整合管理体系的有效性。

通过上述分析知道，在工程项目领域，由于质量、健康、安全和环境因素对工程项目建设的成败具有重要的意义，在工程项目中实施EMS、QMS、OHSMS 的整合管理体系以应对新形势下出现的新问题、新要求势在必行。

3工程项目QHSE 整合管理体系建立的可行性
企业的质量管理、健康、安全和环境管理这几个体系虽然在关注的焦点，所解决的问题和所达成的目的上有明显的不同，但是这几体系建立所依据的标准的管理原理、管理原则、管理方法是基本相同的。

特别是这几个体系所依据的标准都是采用过程模式和PDCA循环模式编排，兼容性极强，使几个体系整合在一起成为可能。

质量、健康、安全和环境管理这几项工作共存于企业这个大系统中的每个管理过程之中，它们在一定程度上互相依存，互相影响。

因此几个体系整合在一起，实行一体化管理和认证，更有利于企业的管理效率的提高。

4工程项目QHSE 整合管理体系的建立
4.1工程项目QHSE管理体系整合的模式
4.1.1工程项目QHSE管理体系要素
质量、健康、安全和环境管理各体系的立足点，在于每一个工作过程中都要考虑三个问题：
1）工作的要求和标准(质量)；
2）存在哪些危险及如何避免(健康、安全)；
3）会产生哪些环境问题及如何控制(环境)。

ISO9001质量管理体系标准建立的出发点，就是先进行“过程识别”，识别出产品从产生、形成和实现的全过程中要经过哪些过程以及这些过程之间的关系。

这些过程基本上涉及到企业的整个管理系统。

因此，质量、健康、安全和环境管理几个体系的整合最好以质量管理体系的过程为主线。

在质量管理体系的过程的基础上，增加健康、安全和环境管理体系的要素和要求。

几个体系的过程或要素可划分公共过程(要素)和专业过程(要素)两大部分。

通常先确定这几个体系所需的
公共要素和所需的组织机构，然后在这个框架下确定每一个体系的专业要素。

为了使这几个体系的组成要素更加精简，凡涉及人、机、料、法、环五大类管理的要素宜整合在一起。

4.1.2工程项目QHSE管理体系文件结构
通常企业的质量管理、健康、安全和环境管理体系的文件结构都是金字塔式结构。

企业可根据自身的组织规模、结构和体系文件的成熟程度等因素来选择和决定整合模式。

如果企业的几个体系是新建立的，应一步到位实行“一体化”模式整合，把质量管理、健康、安全和环境管理体系一体化：即一本管理手册、一套程序文件、一套作业文件；如果企业的几个体系是分别于不同时间建立的，宜采用“综合”模式进行整合，此时仍然保留几本管理手册，而程序文件和作业文件则实行一体化。

无论采用哪一种方式整合，程序文件的数量应满足不同管理体系认证的需要。

对于质量管理、健康、安全和环境管理几个体系中的专业要素或核心要素应单独编制程序文件。

4.2工程项目QHSE管理体系整合的方法
质量管理、健康、安全和环境管理几个体系整合的方法可分为依靠企业自身力量的“自我整合法”和寻求外部专业支持的“咨询顾问整合法”，具体选用哪一种方法应根据企业几个体系的文件化程度、运作时间长短、员工熟识程度以及企业组织规模等情况决定。

当企业有一批既熟识本企业生产运作流程情况又熟练掌握几个体系运作精髓的骨干人员时，应采用“自我整合法”，这样整合出来的体系才有更强的可操作性和有效性。

4.3工程项目QHSE管理体系整合的步骤
质量管理、健康、安全和环境管理几个体系的整合工作是一项系统工程，涉及到企业的各个职能管理，应该有组织、有计划、有步骤、统一协调地进行，通常采取的步骤如下：
1)成立整合工作机构。

整合工作机构通常包括由管理者代表亲自挂帅的“整合工作领导小组”和由各职能部门负责人及骨干人员组成的“整合工作小组”。

2)制订整合工作计划，明确整合工作任务、思路、要求。

整合工
作时间不宜定得太长或太短。

3)开展培训，进一步学习理解几个体系的标准要求。

使参加整合工作的所有人员对这几体系所依据的标准有更多的了解，理清楚这几个体系共通的地方和各自的特点。

4)开展这几个体系运作情况调查摸底。

深入了解这几个体系在可操作性、有效性上还存在哪些问题，重点了解各体系之间哪些活动(过程)、文件和记录表格可以进行合并和精简。

5)对这几个体系进行整合设计。

体系设计的内容包括：整合的模式、组织机构的调整、公共要素和专业要素的确定、体系文件的格式、程序文件的名称及数量、作业文件的名称及数量、记录表格的名称及数量。

6)编写体系文件。

在文件编写前应编制编写指南，明确文件(表格)的编排格式、编号规则等。

文件的编写应由该活动的职能部门负责。

文件的编写顺序宜采用先编程序文件后编作业文件的方式。

7)组织体系文件的审查和审批。

体系文件的审查应分层次、分阶段进行。

文件审查的重点应放在体系整合后的合理性、可行性和可操作性上。

8)新体系文件的发布运行。

在文件发布后应做好文件运行的配套措施，如文件和表格应发放到位，并进行培训学习。

9)新体系文件的及时修改和完善。

对新文件运行发现的问题应及时进行修改和完善。

为了及时发现问题，文件发布半年内应组织一次集中式的内部审核或提前申请进行外部审核。

4.4QHSE管理体系的认证
质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系的认证，ISO9000是质量管理体系，ISO14000是环境管理体系，OHSAS18000是职业安全健康管理体系。

1）ISO9000标准是一系统性的标准，涉及的范围、内容广泛，且强调对各部门的职责权限进行明确划分、计划和协调，而使企业能有效地、有秩序地开展各项活动，保证工作顺利进行。

2）强调管理层的介入，明确制订质量方针及目标，并通过定期的
管理评审达到了解公司的内部体系运作情况，及时采取措施，确保体系处于良好的运行状态。

3）强调纠正及预防措施，消除产生不合格或不合格的潜在原因，防止不合格品的再发生，从而降低成本。

4）强调不断的审核及监督，对企业的管理及运行不断地进行修正及改良。

5）强调全员参与及培训，确保员工的素质满足工作的要求，并使每一个员工有较强的质量意识。

6）强调文化管理，以保证管理系统运行的正规性，连续性。

如果企业有效地执行这一管理标准，就能提高产品（或服务）的质量，降低生产（或服务）成本，建立客户对企业的信心，提高经济效益，最终提高企业在市场上的竞争力。

5结论
通过分析如何建立和实施 QHSE 管理体系，得出以下结论：
1）任何企业在运作中都存在一个或多个管理体系，在整合运行思路下经过科学、系统策划的管理体系将对企业的发展产生深远的影响。

对于工程项目而言，质量、健康、安全和环境因素的整合管理体系更是至关重要。

2）整合管理体系的建立与运行有利于工程项目的合理配置资源，减少管理费用，提高管理效率。

3）通过建立适合项目的整合管理体系，在工程项目的生产和管理活动中贯穿质量、健康、安全和环境管理工作，充分考虑体系与项目的融合性。

4）整合管理体系只有通过不断的持续改进，才能达到运行最佳，效率最高。