三问三农

增加 良种 补贴 ， 继续粮食 直补 ， 高能繁 母猪补贴标 准 提
农 村 咋 留 不住 人 ？
等等 ， 算下来一 共有十 项之多。 系列 惠农政策 的实施 ， 一
十一届 三中全会 后 ， 村实行 家庭承包经 营制 ， 农 分 农 民的生存环境 有了根本 上的好转 ， 随便种 点啥 ， 养点
咕 ， 村 咋 留不 住 人 呢 ７ 农 长 期 在 城 市 务 工 经 商 ， 经积 累 了 留 城 落 户 的 实 力 ， 已 然 而， 们并不选择落户城市 ， 他 因为 要 是 出 了ｆ 么 偏 差 ， １ 在
惠农政策咋唤不回农 民？
农村 老家 ， 至少还 有那块地做 最低生 活保障 之用。 是 这
正是抢收抢 种季节 ， 走在熟 悉的小路 上 ， 着儿时火 热 取消 了农 业税 ， 想 乡统筹和 村提 留也 随之取 消， 州区还 宣
的劳动场景 ， 田间却没几 个人劳作 ， 可 记忆 中光洁 的田 取消了各种收费、 集资、 政府性基金和达标项 目近５ 种 ， ０
问小径 、 整洁 的放 水沟上长 满 了杂苴 ， 片的 良田中很 基本上遏 制 了 “ 成 三乱 ” 象。 种粮农 民不仅不 收任 何 现 对 少 找到水稻 ， 见或杨树 、 所 或烟草 、 杂草。 或 面对 眼前 凄 税 费 ， 还实行 补贴。 年 ， 今 为大 力发展 农业和 粮食生产 ， 凉的画面 ， 我愉快 的心情沉重起来。 安徽 又出台 了一 些新 的惠 农政 策。 增加农 资综合直补 ，
费越 来 越 多 、 院 看 病 费 用也 越 来 越 高 ， 集 资 那 收 费 化肥 、 医 这 种子等成本费 用， 所剩不多。 民靠种 田也 不会真 农
样 样 向农 民分 摊 ， 村 出现 了 “ 税 轻 ， 费 重 ， 费 四 农 头 二 三 正摆 脱 贫 困 。 是 土 地 小 规 模 分 散 经营 格 局 ， 差 搭 配 、 二 好
费 无底洞 ” 农民靠种 田已经难以生存。 ， 而城市经 济建设 户均承包土地的做法 ， 造成土地使用上的细碎化， 加上
迅 速 发 展 ， 要 大 量 的 劳 动 力 ， 农 民 洗 脚 进 城 经 商 务 需 为

各个 农 户 种植 结 构 上 的 差 异 ， 多 先进 农 用机 械 无 法 在 许
村 提 留 一 样 也 少 不 了 ， 除 农 药 、 肥 、 作 费 用 ， 民 还高 。 扣 化 耕 农 如小村人均耕地０ ５ ， ． 亩 每年每亩按 ７０公斤杂交 ９ ０
种 田年年都是亏 ， 种得越 多越亏。 同时 ， 学生 上学 收的学 稻 、５ １０公斤 油菜籽计算 ， 亩均毛 收入才一 千多元 ， 扣除
基 层 观 察 Ｉ Ｏ Ｋ ＩＴ Ｏ Ｎ Ｏ Ｌ
公 粮缴 余粮 ， 也还 有少量结余 。 辛勤 的父辈和 兄弟姐妹 有出现抢 收抢种的种粮场面 ， 仍然是 “ 星星还是 那个 星 们 常年忙忙碌 碌在 田间地头 ， 在那 片土地上 日出而作 ， 星 ， 月亮还是那个 月亮” 。
日落而息 ， 渴望殷 实富足 的生活 ， 而他 们 的愿 望却始 终 按理说 ， 现在种 田既不 完粮纳税 ， 能得 到政府 补 又 在悠 悠梦 中遥不 可及。ｌ 纪９ ｌ世 卜 ０年代初 ， 随着市场经 济 贴 ， 民为啥不 种 田呢？通过 调查 ， 民不愿 种主要 有 农 农 改 革的深入 ， 公粮 改成 农业税 ， 余粮 也演变 为 乡统筹 村 以下几个方面 ： 一是一家一户分散经营 ， 生产规模小 ， 难 提 留， 将收粮改征代金。 民在家种 田， 农 农业税 、 乡统筹 、 以获得社 会平均利润率 ， 甚至所耗成本 费用比市 场价格
工提供 了条件 。 民受 比较效益 的吸引 ， 农 扔下 田地 ， 丢下 零碎分散的土地上使用 ， 费工费时 ， 加大 了劳 力成本 。 三 小 孩和老人 ， 加入 滚滚涌动 的打工热 潮 ， 纷离家外 出 是农村每年可能 出现的汛情旱灾 、 纷 山洪 暴发及 人畜饮 用 务 工经商。 出经 商务工 的农民扔下 的 田地 ， 外 如果有 人 水安全等 自然灾 害。 面对 自然灾害 ， 家一户无法 组织 一 想种， 要承 担这税 那费 ， 额的费 用让 想种 田的人望 田 起有效 的防灾、 高 抗灾 自救 ， 些 自然 条件 差 ， 一 交通 闭塞 ， 兴叹 ， 小村抛荒的 良田到处可见。 Ｌ Ｊ 行千里母 担忧 ， 父母 易涝易早 “ 天收 ” 靠 的地 方， 民几乎失 去了种 田的积 农 看 着儿女、 爷爷奶奶 看着儿孙远 去 的背 影 ， 心理 直犯 嘀 极性 ， 怕投下去无收入 ， 或投得多收得少。 四是一 批农民
田 到 户 ， 民干 劲 十 足 ， 心 倍 增 。 乡村 民 采 用 一年 一 啥 ， 农 信 家 就可 以卖点钱 ， 只要人勤劳 ， 日子要好过 得多。 然而 ，
季 油 菜 两 季 水稻 ， 吃饱 穿 暖 。 民单 靠 种 田种 地 ， 了 能 农 缴
惠 农 政 策 的 实 施 ， 高 不 了 农 民种 粮 积 极 性 ， 村 并 没 提 农
维普资讯
Ｌ Ｏ Ｎ Ｏ ｛ 层 观 察 Ｏ Ｋ ＩＴ 基
重 重霞
⑧
汪恭礼
前 些 天 ， 回 了趟 老 家 ， 徽 宣 城 市 宣 州 区的 农 村 。 列 促 进 农 民 增 加 收 入 的政 策 措施 。２ ０ 年 ， 徽 省 全 面 我 安 ０５ 安
党 中央 、 国务院和安徽省委 、 省政府 心系农业 ， 系 进城 务工 农民的真 实心理。 们 的土地或让 亲友代耕 、 情 他 农 民， 高度 重视农业和 农村 的发展 ， 近几年 出台 了一 系 或栽树 、 或抛荒 。 五是 一家一户分 散经营模 式让农 户无
维普资讯