我县农村公共事业的现状与思考

我县农村公共事业的现状
与思考
农村公共事业在围绕党的中心工作，宣传贯彻党的路线、方针和政策中，提高人民的整体素质、促进农村经济发展和社会稳定中起着不可替代的作用，是密切党群、干群关系，构建农村和谐社会的根本，是衡量党在农村执政为民，实践“三个代表”重要思想的基本标准。

一个地方农村公共事业做的好坏，也决定了一个地方社会综合水平的高低。

我县当前亟待解决的主要突出问题有：
近年来，尽管我县公共事业随社会经济的发展，有了长足的进步，但由于诸多原因，农村公共事业尤其是文化产业仍在低谷中徘徊，其积极作用难以得到充分发挥。

一、投入不足、阵地萎缩
农村费改税，取消了“三统筹”“一提留”后，县级财政不足，乡镇财力有限，对农村公共事业的投入就更少，有的几乎投入为零，造成公共事业设备陈旧，破烂不堪，无法正常使用，农村广播文化宣传阵地严重萎缩。

全县大部分乡镇文化出现了“三无”：无站址、无活动场地、无经费投入，甚至在“三权”下放后，文化站址、场所被挤占、变卖。

目前，除炉桥、藕塘、池河三个较大镇还有部分站址外，其它乡镇全无一点站址。

大部分乡镇广播线路瘫痪，出现了通播率的严重下滑，99年为96%，20XX年为44.3%、20XX年为36.2%、20XX年为23.5%。

特别是教育，由于“两基”建设，学校举债超前投入，原本计划在来年征收的农村教育费附加中得以还债，随税改的进行，没有了着落，债务全部落到了学校的头上。

据统计，20XX年12月全县农村中小学欠债达6577万元，其中“两基”和改善办学条件欠债4952.38万元，到目前化解了1242.16万元，这都是由学校从牙缝中挤出偿还的，无法进行软硬件的再投入，以适应农村中小学素质教育发展的要求，更有甚者还出现施工者索债动辄锁门的现象，严重影响学校正常的教学秩序。

僻远的农村中学，大部分农村村小学仍然停留在“一块黑板一支粉
笔”的办学模式上，“化解债务”成为农村中小学一项高于教育教学任务的任务。

困扰着农村中小学的发展和素质教育的推进。

二、人才匮乏、队伍断层。

人才队伍是做好农村公共事业的前提和基础。

在去年文化系统的定岗分流工作中，我县农村文化队伍只许留44人，大部分乡镇文化站是“四子站”：一块牌子，一条汉子、一张桌子、一把椅子，设备严重不足，力量偏弱。

在这44人中，只有近20人是文化业务骨干或艺术学校毕业的，其中半数以上多为近年来的退伍军人分配或其他学校分配，他们对文化业务多为门外汉，有部分文化干部乡镇随意抽调包村，加之部分人员工资只有450元（财政150元，乡镇补贴300元），人心浮动，队伍不稳，很难在农村文化工作中发挥作用，严重影响农村文化事业的发展。

缺教问题更为严重，按照省教育厅5月24日—25日对我县农村小学教学质量专项检查通报的结果，省核定我县教职工编制数为7962人，现有6439人相对缺数1522人，许多乡镇学校在教师自然减员后得不到及时充，初步统计，全县中小学自聘教师在1000人以上。

调查中仅能仁乡中小学，自聘代课教师就达到62人。

更有甚者，一些僻远的农村村小学，只有1—2名国家公办教师在职，其余是自聘或退休返。