合同能源管理项目商业模式投资收益与典型案例
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注：1）“节能项目”是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，所以EMCo和客户的收益都主要来自节能经济效益。 2）“全过程服务”是指：提供能效分析、项目设计和可行性研究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等系列服务。
25
EMCo融资能力分析
依靠有限的 自有资金运作
利用EMCo贷款担保 机制获得商业贷款
7
新能源项目的市场潜力
目前，我国风力发电装机容量700万kW，占全国总发电装机容量 （7.13亿kW）的1%
德国、丹麦计划将风力发电的比重提高到50% 在我国，目前风力发电每kW投资10000元，如果风力发电比重再
增加5%，需要投资3500亿元。
8
合同能源管理项目基本情况
中国合同能源管理节能项目案例： 46家EMCo， 357个EPC项目； 总投资17.3985亿元，平均投资487.35万元/个； 年节能能力126万tce，平均7.24tce/万元投资； 年减排能力140万t-c，平均8.05t-c/万元投资； 项目年效益13.7亿元，年效益7874元/万元投资。
提出七项综合措施，第五项措施推行合同能源管理、节能融资 担保等新机制。 2005年，国家发展和改革委《节能中长期专项向规划》。第 五部分 第（七）条“推行以市场机制为基础的节能新机制”： 四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促 进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、 改造、运行、管理一条龙服务。
15
节能新机制
2005年国家发展和改革委《十一五重大节能工程》（十）推广合同能源 管理市场化机制。
2005年《国务院关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》：推行 合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供服务。
2006年4月《千家企业节能行动实施方案》（四）：重点推广合同能源管 理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理 “一条龙”服务。
24
EPC三种基本合同类型
能源费用托管型： A. 属于节能项目； B. 按合同规定的标准，EMCo为客户管理和改造能源系统， 承包能源费用； C. 合同规定能源服务质量标准及其确认方法，不达标时， EMCo按合同给予补偿； D. EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益 来自能源费用（承包额）的减少。
5、绿色照明项目28个，平均投资规模99.43万元，万元投资年节 能能力4.96 tce，年减排能力2.83t-c，年效益8900元；
6、工业窑炉节能改造项目45个，平均投资规模529.38万元，万元 投资年节能能力8.72 tce，年减排能力6.32t-c，年效益9700元；
11
合同能源管理项目基本情况
2005年
SO2排放量（万吨）
2549
化学需氧量COD（万吨） 1414
2010年 2295 1273
4
《节能中长期专项规划》节能目标
项目
单位产值能耗 单位产品能耗
主要耗能设备能源效率 单位建筑面积能耗 能源效率
2000年与国外差距
比世界平均水平高2.4倍 8个行业主要产品单位能耗平均比国际先 进水平高40% 燃煤工业锅炉比国际先进水平低15-20% 中小电动机比国际先进水平低5%
9
合同能源管理项目基本情况
1、工业锅炉节能改造及热电联产项目78个，平均投资规模 788.84万元，万元投资年节能能力6.86 tce，年减排能力 4.39t-c，年效益9600元；
2、蒸汽热力系统节能改造项目25个，平均投资规模139.97万 元，万元投资年节能能力25.58 tce，年减排能力18.11t-c，年 效益16800元；
我国节能服务产业经历十年发 展已见雏形
17
合同能源管理EPC
合同能源管理 Energy Performance Contracting，简称EPC； 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资 方式； 这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项 目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同； 这种机制十分有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项 目的实施。
7、蒸（空）锻锤节能改造项目13个，平均投资规模238.27万元，万元 投资年节能能力16.42 tce，年减排能力11.79t-c，年效益8100元；
8、工业余能回收利用项目17个，平均投资规模1253.02万元，万元投资 年节能能力10.52 tce，年减排能力34.22t-c，年效益6200元；
节约2.4亿吨标准煤大约需要投资6000亿元RMB。 不同工业领域市场潜力将在后面结合案例具体分析。
6
建筑节能项目的市场潜力
建设部资料：我国城乡房屋建筑面积383亿m2，每年新竣工建筑 面积约20亿m2，90%未达到建筑节能标准。
节能改造30亿m2 ，200元/ m2，需投资6000亿RMB。 我国北方地区建筑平均耗能是同等气候条件工业发达国家的3倍。
27
三、典型案例
3.1钢铁工业 3.2建材工业 3.3化学工业 3.4有色金属 3.5通用技术
28
3.1钢铁工业
《中国节能技术大纲》 发展钢铁露天矿山陡帮和高台阶开采以及地下矿开采结构参数优化技术。 焦化发展型煤炼焦技术，干熄焦大型化技术。 发展超高铁、低硅、低燃耗、高还原度烧结技术，推广低碳厚料层、混合料预热、
13
其他收益
节能减排项目优惠政策 ＿财政奖励 ＿热泵 ＿移峰填谷 ＿绿色照明 CDM项目（碳交易）
14
二、合同能源管理项目商业模式
节能新机制 2000年6月30日，原国家经贸委资源节约与综合利用司《关于
进一步推广“合同能源管理机制”的通告》。 2004年4月，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》，
相当于气候条件相近发达国家的2-3倍
比国际先进水平低10个百分点
2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce
5
工业节能项目的市场潜力
根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重 点节能工程，可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油）。
3、配电系统节能改造项目19个，平均投资规模231.77万元， 万元投资年节能能力6.35 tce，年减排能力3.6t-c，年效益 7500元；
10
合同能源管理项目基本情况
4、电机拖动系统节能改造项目60个，平均投资规模178.18万元， 万元投资年节能能力4.64 tce，年减排能力2.82t-c，年效益5700 元；
项目融资和节能效益分享 EMCo为客户提供的服务内容基本上是一样的，由于融资主体不同，
主要有三种合同模式
双赢！
22
EPC三种基本合同类型
节能效益分享型：
A. 属于节能项目； B. EMCo提供项目的资金； C. EMCo提供项目的全过程服务； D. 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方
9、房屋建筑节能改造项目64个，平均投资规模410.70万元，万元投资 年节能能力4.91 tce，年减排能力3.34t-c，年效益5700元；
10、其他项目8个，平均投资规模2168.93万元，万元投资年节能能力 2.99 tce，年减排能力0.8t-c，年效益3800元。
12
商业贷款担保项目
注：1）“节能项目”是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，所以EMCo和客户的收益都主要来自节能经济效益。 2）“全过程服务”是指：提供能效分析、项目设计和可行性研究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等系列服务。
23
EPC三种基本合同类型
节能量保证型：
A.属于节能项目；
B.客户提供全部或部分项目资金；
建立银行信用， 获得授信额度
客户融资、风险 投资、股权融资、
境外融资…
26
几种常用融资方式
1、依靠（有限的）自有资金运作（少量）项目； 2、利用中国节能促进项目二期贷款担保机制获得商业贷款－－中国投资
担保有限公司； 3、中国中小企业能效融资项目CHUEE＿国际金融公司IFC（兴业银行、
北京银行、国家投资银行）； 4、其他国际合作项目－－法国开发署（华夏、招商、浦东） 5、融资租赁； 6、保理业务－－合同期内应收帐款变现； 7、建立银行信用，获得授信额度； 8、客户融资； 9、风险投资； 10、股权融资。
法； E. 合同期内EMCo与客户按照合同约定分享节能效益，合同结
束后设备和节能效益全部归客户所有，客户的现金流始终 是正的。
2005年11月世行秋季审查备忘录：（客户企业提供项目10~30%的资金可以理解）世行将考虑放弃以往对项目“现金流不能为负”的标 准来审批这种特殊项目，但目前来看，这种项目建议书应该提前递交世行前审。
热风点火和小球烧结等节能技术。 发展高炉大型化、优化炉料结构和长寿命技术，实现精料、高风温、高喷煤比、
低硅冶炼，建立高炉操作专家系统。研发熔融还原、直接还原炼铁新技术。 发展炼钢节能技术。转炉向大型化发展，逐步实现负能炼钢；电炉炼钢采用水冷
面向市场的节能投资新机制
18
新的产业＿节能服务公司
一种基于EPC机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司；国 外称为ESCO，国内称为EMCo；
EMCo为客户提供一条龙服务
能源效 率分析
节能项 目设计
项目融 原材料/ /投资 设备采购
安装/ 节能量
施工
检测
人员 培训
运行 管理
19
EPC基本概念之一
2006年8月6日《国务院关于加强节能工作的决定》。第五部分 （十八） 培育节能服务体系。促进各级各类节能技术服务机构转换机制、创新模 式、拓宽领域，增强服务能力，提高服务水平。加快推行合同能源管理， 推进企业节能技术改造。
16
新的机制＿合同能源管理
上个世纪70年代以来，一种基 于市场的节能项目投资机制— —合同能源管理，在市场经济 国家中逐渐发展起来，而基于 这种机制运作的专业化的节能 服务公司发展十分迅速，尤其 在美国、加拿大和欧洲，已经 发展成为新的节能服务产业。
C.EMCo提供项目的全过程服务； D.合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法； E.合同明确规定：如果在合同期项目没有达到承诺的节能量，由EMCo赔付全部未
达到的节能量的经济损失； F.客户向EMCo支付服务费和EMCo所投入的资金。
注：1）“节能项目”是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，所以EMCo和客户的收益都主要来自节能经济效益。 2）“全过程服务”是指：提供能效分析、项目设计和可行性研究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等系列服务。
2004~2006年，为29个EMCo的85个节能项目提供了融资担保 总投资4.4006亿元，单个项目平均投资额518万元 每万元投资节能量为6.015吨标准煤/年 1663元/吨标准煤 项目效益：平均每1万元投资产生的效益9880元，其中，工业领
域9827元，建筑领域7597元，交通领域20400元。
节能项目是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，EMCo和 客户的收益都主要来自节能效益。
20
EPC基本概念之二
EMCo提供项目的全过程服务。 提供能效分析、项目设计和可行性研
究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等“一 条龙”服务。
EMCo为客户提供节能量保证。
21
EPC基本概念之三
3
国务院《节能减排综合性工作方案》
主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到 1tce以下，降低20%左右；
单位工业增加值用水量降低30%； “十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上
主要污染物
2008年中央企业节能减排管理培训班---培训讲义四
合同能源管理项目 商业模式、投资收益与典型案例
中国节能协会节能服务产业委员会 徐飞 2008 北京
1
目录
节能项目市场潜力与投资收益 合同能源管理项目商业模式 典型案例 项目筛选原则
2
Байду номын сангаас
一、节能项目市场潜力与投资收益
单位GDP能源消耗降低20%： “十一五”规划纲要提出约束性指标： 国内生产总值（GDP）年均增长7.5%， 人均GDP比2000年翻一番， 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。
25
EMCo融资能力分析
依靠有限的 自有资金运作
利用EMCo贷款担保 机制获得商业贷款
7
新能源项目的市场潜力
目前，我国风力发电装机容量700万kW，占全国总发电装机容量 （7.13亿kW）的1%
德国、丹麦计划将风力发电的比重提高到50% 在我国，目前风力发电每kW投资10000元，如果风力发电比重再
增加5%，需要投资3500亿元。
8
合同能源管理项目基本情况
中国合同能源管理节能项目案例： 46家EMCo， 357个EPC项目； 总投资17.3985亿元，平均投资487.35万元/个； 年节能能力126万tce，平均7.24tce/万元投资； 年减排能力140万t-c，平均8.05t-c/万元投资； 项目年效益13.7亿元，年效益7874元/万元投资。
提出七项综合措施，第五项措施推行合同能源管理、节能融资 担保等新机制。 2005年，国家发展和改革委《节能中长期专项向规划》。第 五部分 第（七）条“推行以市场机制为基础的节能新机制”： 四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促 进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、 改造、运行、管理一条龙服务。
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节能新机制
2005年国家发展和改革委《十一五重大节能工程》（十）推广合同能源 管理市场化机制。
2005年《国务院关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》：推行 合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供服务。
2006年4月《千家企业节能行动实施方案》（四）：重点推广合同能源管 理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理 “一条龙”服务。
24
EPC三种基本合同类型
能源费用托管型： A. 属于节能项目； B. 按合同规定的标准，EMCo为客户管理和改造能源系统， 承包能源费用； C. 合同规定能源服务质量标准及其确认方法，不达标时， EMCo按合同给予补偿； D. EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益 来自能源费用（承包额）的减少。
5、绿色照明项目28个，平均投资规模99.43万元，万元投资年节 能能力4.96 tce，年减排能力2.83t-c，年效益8900元；
6、工业窑炉节能改造项目45个，平均投资规模529.38万元，万元 投资年节能能力8.72 tce，年减排能力6.32t-c，年效益9700元；
11
合同能源管理项目基本情况
2005年
SO2排放量（万吨）
2549
化学需氧量COD（万吨） 1414
2010年 2295 1273
4
《节能中长期专项规划》节能目标
项目
单位产值能耗 单位产品能耗
主要耗能设备能源效率 单位建筑面积能耗 能源效率
2000年与国外差距
比世界平均水平高2.4倍 8个行业主要产品单位能耗平均比国际先 进水平高40% 燃煤工业锅炉比国际先进水平低15-20% 中小电动机比国际先进水平低5%
9
合同能源管理项目基本情况
1、工业锅炉节能改造及热电联产项目78个，平均投资规模 788.84万元，万元投资年节能能力6.86 tce，年减排能力 4.39t-c，年效益9600元；
2、蒸汽热力系统节能改造项目25个，平均投资规模139.97万 元，万元投资年节能能力25.58 tce，年减排能力18.11t-c，年 效益16800元；
我国节能服务产业经历十年发 展已见雏形
17
合同能源管理EPC
合同能源管理 Energy Performance Contracting，简称EPC； 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资 方式； 这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项 目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同； 这种机制十分有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项 目的实施。
7、蒸（空）锻锤节能改造项目13个，平均投资规模238.27万元，万元 投资年节能能力16.42 tce，年减排能力11.79t-c，年效益8100元；
8、工业余能回收利用项目17个，平均投资规模1253.02万元，万元投资 年节能能力10.52 tce，年减排能力34.22t-c，年效益6200元；
节约2.4亿吨标准煤大约需要投资6000亿元RMB。 不同工业领域市场潜力将在后面结合案例具体分析。
6
建筑节能项目的市场潜力
建设部资料：我国城乡房屋建筑面积383亿m2，每年新竣工建筑 面积约20亿m2，90%未达到建筑节能标准。
节能改造30亿m2 ，200元/ m2，需投资6000亿RMB。 我国北方地区建筑平均耗能是同等气候条件工业发达国家的3倍。
27
三、典型案例
3.1钢铁工业 3.2建材工业 3.3化学工业 3.4有色金属 3.5通用技术
28
3.1钢铁工业
《中国节能技术大纲》 发展钢铁露天矿山陡帮和高台阶开采以及地下矿开采结构参数优化技术。 焦化发展型煤炼焦技术，干熄焦大型化技术。 发展超高铁、低硅、低燃耗、高还原度烧结技术，推广低碳厚料层、混合料预热、
13
其他收益
节能减排项目优惠政策 ＿财政奖励 ＿热泵 ＿移峰填谷 ＿绿色照明 CDM项目（碳交易）
14
二、合同能源管理项目商业模式
节能新机制 2000年6月30日，原国家经贸委资源节约与综合利用司《关于
进一步推广“合同能源管理机制”的通告》。 2004年4月，国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》，
相当于气候条件相近发达国家的2-3倍
比国际先进水平低10个百分点
2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce
5
工业节能项目的市场潜力
根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重 点节能工程，可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油）。
3、配电系统节能改造项目19个，平均投资规模231.77万元， 万元投资年节能能力6.35 tce，年减排能力3.6t-c，年效益 7500元；
10
合同能源管理项目基本情况
4、电机拖动系统节能改造项目60个，平均投资规模178.18万元， 万元投资年节能能力4.64 tce，年减排能力2.82t-c，年效益5700 元；
项目融资和节能效益分享 EMCo为客户提供的服务内容基本上是一样的，由于融资主体不同，
主要有三种合同模式
双赢！
22
EPC三种基本合同类型
节能效益分享型：
A. 属于节能项目； B. EMCo提供项目的资金； C. EMCo提供项目的全过程服务； D. 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方
9、房屋建筑节能改造项目64个，平均投资规模410.70万元，万元投资 年节能能力4.91 tce，年减排能力3.34t-c，年效益5700元；
10、其他项目8个，平均投资规模2168.93万元，万元投资年节能能力 2.99 tce，年减排能力0.8t-c，年效益3800元。
12
商业贷款担保项目
注：1）“节能项目”是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，所以EMCo和客户的收益都主要来自节能经济效益。 2）“全过程服务”是指：提供能效分析、项目设计和可行性研究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等系列服务。
23
EPC三种基本合同类型
节能量保证型：
A.属于节能项目；
B.客户提供全部或部分项目资金；
建立银行信用， 获得授信额度
客户融资、风险 投资、股权融资、
境外融资…
26
几种常用融资方式
1、依靠（有限的）自有资金运作（少量）项目； 2、利用中国节能促进项目二期贷款担保机制获得商业贷款－－中国投资
担保有限公司； 3、中国中小企业能效融资项目CHUEE＿国际金融公司IFC（兴业银行、
北京银行、国家投资银行）； 4、其他国际合作项目－－法国开发署（华夏、招商、浦东） 5、融资租赁； 6、保理业务－－合同期内应收帐款变现； 7、建立银行信用，获得授信额度； 8、客户融资； 9、风险投资； 10、股权融资。
法； E. 合同期内EMCo与客户按照合同约定分享节能效益，合同结
束后设备和节能效益全部归客户所有，客户的现金流始终 是正的。
2005年11月世行秋季审查备忘录：（客户企业提供项目10~30%的资金可以理解）世行将考虑放弃以往对项目“现金流不能为负”的标 准来审批这种特殊项目，但目前来看，这种项目建议书应该提前递交世行前审。
热风点火和小球烧结等节能技术。 发展高炉大型化、优化炉料结构和长寿命技术，实现精料、高风温、高喷煤比、
低硅冶炼，建立高炉操作专家系统。研发熔融还原、直接还原炼铁新技术。 发展炼钢节能技术。转炉向大型化发展，逐步实现负能炼钢；电炉炼钢采用水冷
面向市场的节能投资新机制
18
新的产业＿节能服务公司
一种基于EPC机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司；国 外称为ESCO，国内称为EMCo；
EMCo为客户提供一条龙服务
能源效 率分析
节能项 目设计
项目融 原材料/ /投资 设备采购
安装/ 节能量
施工
检测
人员 培训
运行 管理
19
EPC基本概念之一
2006年8月6日《国务院关于加强节能工作的决定》。第五部分 （十八） 培育节能服务体系。促进各级各类节能技术服务机构转换机制、创新模 式、拓宽领域，增强服务能力，提高服务水平。加快推行合同能源管理， 推进企业节能技术改造。
16
新的机制＿合同能源管理
上个世纪70年代以来，一种基 于市场的节能项目投资机制— —合同能源管理，在市场经济 国家中逐渐发展起来，而基于 这种机制运作的专业化的节能 服务公司发展十分迅速，尤其 在美国、加拿大和欧洲，已经 发展成为新的节能服务产业。
C.EMCo提供项目的全过程服务； D.合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法； E.合同明确规定：如果在合同期项目没有达到承诺的节能量，由EMCo赔付全部未
达到的节能量的经济损失； F.客户向EMCo支付服务费和EMCo所投入的资金。
注：1）“节能项目”是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，所以EMCo和客户的收益都主要来自节能经济效益。 2）“全过程服务”是指：提供能效分析、项目设计和可行性研究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等系列服务。
2004~2006年，为29个EMCo的85个节能项目提供了融资担保 总投资4.4006亿元，单个项目平均投资额518万元 每万元投资节能量为6.015吨标准煤/年 1663元/吨标准煤 项目效益：平均每1万元投资产生的效益9880元，其中，工业领
域9827元，建筑领域7597元，交通领域20400元。
节能项目是指节能效益占项目总效益50%以上的项目，EMCo和 客户的收益都主要来自节能效益。
20
EPC基本概念之二
EMCo提供项目的全过程服务。 提供能效分析、项目设计和可行性研
究、设备选购、施工、验收、运行人员培训、节能量检测和确认等“一 条龙”服务。
EMCo为客户提供节能量保证。
21
EPC基本概念之三
3
国务院《节能减排综合性工作方案》
主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到 1tce以下，降低20%左右；
单位工业增加值用水量降低30%； “十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上
主要污染物
2008年中央企业节能减排管理培训班---培训讲义四
合同能源管理项目 商业模式、投资收益与典型案例
中国节能协会节能服务产业委员会 徐飞 2008 北京
1
目录
节能项目市场潜力与投资收益 合同能源管理项目商业模式 典型案例 项目筛选原则
2
Байду номын сангаас
一、节能项目市场潜力与投资收益
单位GDP能源消耗降低20%： “十一五”规划纲要提出约束性指标： 国内生产总值（GDP）年均增长7.5%， 人均GDP比2000年翻一番， 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。