市场主体规制法 - 孟凡麟律师与法学教学网-首页
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第二编 市场主体规制法
第九章 概述
1
第一节 市场主体
一、市场主体的含义 市场主体有广义和狭义之分。广义的市场主体包括市场活动主体 和市场管理主体，狭义的市场主体则仅指市场活动主体。 （一）市场活动主体 市场活动主体是具有法定主体资格，依据经济法律规范参加商品
交换和服务提供活动的社会组织和个人。企业和企业性经济组织 是最为重要的市场活动主体。
三、国家经济管理主体的分类
（一）经济行政机关 （二）行业性管理组织 （三）特殊形式企业
9
第二节 国家经济管理权限
一、国家经济管理权限的含义 二、国家经济管理权限的法律属性 （一）国家性 （二）专属性 （三）法定性
10
玉米砍伐证
华商网2008年9月18日报道 “从没听说过砍自家地里的玉米还得缴 费办‘砍伐证’、‘准运证’。如果不 办，镇政府就处罚你！”连日来，漯河 市郾城区裴城镇的许多农民向记者投诉 称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费 办证。绝大多数农户未办“两证”，致 使数万亩成熟玉米无法收割。 没“证”不能收自家玉米 昨日上午，记者刚赶到裴城镇宋岗村， 就有数十名村民围了上来。“秋收是跟 ‘老天爷’夺口粮，镇政府咋能这样耽 误我们呢？”说起镇政府的做法，不少 村民流下了委屈的泪水。 村民说，今年9月初，镇政府每天派人 派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求每 亩玉米缴费500元，农户在办理“砍伐 证”、“准运证”后才能收割，否则将 “给予严重处罚直至追究刑事责任”。 如今，宋岗村6000多亩玉米地绝大多数 都未办“两证”，因为无法收割，村民 们心急如焚。“现在好好的墒情给耽误 了，有的玉米因雨水浸泡快要霉变发 芽！”村民们说。
依法设立并具备一定的组织形式，以营利为目的，专门从事商品经营活动 和商业服务的经济组织。企业可以依据不同的标准进行分类，如按照所有 制的不同，可以分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业；按照 投资者责任的不同，可以分为独资企业、合伙企业和公司企业等。
企业法则是调整企业设立、组织、经营活动以及变更、终止过程中发生 的经济关系的法律规范的总称。我国目前颁布的企业类法律规范主要有： 《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《合伙企业法》、《个人独资 企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资 企业法》等。
16
二、行业协会的基本功能
（一）服务功能 （二）协调功能 （三）管理功能
17
第二节 我国行业协会的历史发展
一、我国行业协会的发展轨迹 二、我国行业协会的发展模式 （一）“自上而下”模式。 （二）“市场内生”模式。 （三）“中间”模式
18
第三节 我国行业协会立法
一、我国行业协会立法现状 二、完善我国行业协会立法的建议 （一）宪法方面
23
二、我国国有企业建立现代企业制度的改革 （一）现代企业制度的基本内涵 （二）建立现代企业制度的主要措施
24
1.宏观决策权。 2.经济调节权。
12
皮肌炎图片——皮肌炎的症状表现
皮肌炎是一种引起皮肤、肌肉、 心、肺、肾等多脏器严重损害的， 全身性疾病，而且不少患者同时 伴有恶性肿瘤。它的1症状表现如 下：
1、早期皮肌炎患者，还往往 伴有全身不适症状，如-全身肌肉 酸痛，软弱无力，上楼梯时感觉 两腿费力；举手梳理头发时，举 高手臂很吃力；抬头转头缓慢而 费力。
（四）社会分配权 社会分配权，是指国家经济管理主体为解决社会成员
之间在收入和消费上的不平等以实现社会公平，有效地 缓解公共产品的供求矛盾，而在对国民收入的初次分配 和再分配进行干预的过程中所享有的经济权限。
14
第十一章 行业协会
15
第一节 行业协会概述
一、行业协会的含义与特征 1.自律性。 2.非营利性。 3.中介性。 4.特殊公益性。
（二）市场管理主体法 市场管理主体法是指以调整国家和行业组织经济管理关系的法律规范的 总称。目前，我国尚为颁布统一的国家经济管理法和行业经济管理法，有 关国家经济管理和行业经济管理的内容散见于有关的经济法律和法规之中。
6
第十章 国家经济管理主体
7
第一节 国家经济管理主体概述
一、国家经济管理主体的概念 国家经济管理主体是指根据经济法律法规的明确 规定或国家机关的授权，以国家名义从事干预社 会经济活动的各级行政机关与其他组织。
11
三、国家经济管理权限的内容 （一）市场准入权
企业市场准入权是指有关政府或国家在制定企业或投资者进 入某经营领域或某国市场从事活动的法定条件和程序规则过程 中所享有的经济权限。市场准入权一般是通过市场准入制度来 实现的。
市场准入制度包括一般市场准入制度和特殊市场准入制度。 （二）宏观调控权
宏观调控权，是指国家经济管理主体从社会整体利益出发， 为了实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，引导国民经 济持续、健康、快速发展，而对国民经济总体进行调节和控制 的经济权限。 根据宏观调控权的行使方式，可以将国家经济 管理主体的宏观调控权分为以下两类。
这一定义包含以下三层含义： 1.国家经济管理机关属管理类的经济法主体。 2.国家经济管理主体既可以是行政机关，也可以 是其他组织。 3.国家经济管理主体是以国家名义，并代表国家 进行国家经济管理的。
8
二、国家经济管理主体的法律特征
（一）地位的法定性 1.主体资格取得的法定性。 2.权限来源与内容的法定性。 （二）意志的单方性 （三）构成上的层级性 （四）权责的一致性
（三）市场监管权 市场监管权，是指国家经济管理主体为调控、协调和维
护市场交易秩序，而对市场交易行为和交易客体进行监 督管理的经济权限。行使市场监管权限的国家经济管理 主体有两类，一类是国家行政机关，包括工商行政管理 机关、质量技术监督机关、商务部、证监会、保监会、 银监会等行政机关；另一类是一些中介组织或行业自律 组织。他们根据经济法律法规的规定或国家机关的授权， 行使市场监管权限。
第二节 企业法律形态
一、企业法律形态的概念
二、企业法律形态的构成要素 （一） 成员 （二） 财产责任制度 （三） 法律人格 （四） 资产
三、企业法律形态的分类
22
第三节 我国国有企业改革与现代企业制度
一、我国国有企业改革历程
（一）放权让利，扩大企业自主权阶段 （二）承包经营责任制阶段 （三）转换国有企业经营机制，实行股份 制，建立现代企业制度阶段
市场活动主体具有以下几个特征： 1.独立性。 2.平等性。 （二）市场管理主体 市场管理主体是指具有法定主体资格，依照经济法律规范的规定
或者授权参加市场管理活动，享有经济职权、承担经济职责的主 体。国家经济管理机关是最为主要的市场管理主体。
市场管理主体具有以下几个特征： 1.隶属性。 2.职权性。
2
4
二、市场主体规制法的调整对象 （一）国家市场管理主体在干预市场活动主体组织行为
的过程中与市场活动主体发生的经济关系 （二）国家市场管理主体在干预与市场活动主体组织行
为相关的行为的过程中与市场活动主体发生的经济关系 （三）国家市场管理主体在机构设置、职权划分、职责
分工过程中相互之间发生的经济关系。
二、市场主体资格的取得 （一）法定取得 （二）授权取得 （三）因参与经济法调整的经济关系而 取得
3
第二节 市场主体规制法
一、市场主体规制法的定义 市场主体规制法是调整在市场活动主体的组织
以及与组织有关的活动中市场管理主体与市场活 动主体相互之间发生的经济关系的法律规范的总 称。
市场主体规制法具有以下几个明显特征： 1.从性质上来看，市场主体规制法体现出市场 管理主体以国家名义干预市场主体的市场活动的 特性，是市场管理主体干预市场主体商品交换和 服务提供活动的必然结果。 2.从内容上来讲，市场主体规制法规范和调整的 是市场活动主体的组织以及与组织相关的行为。
三、市场主体规制法的基本原则 （一）平等对待与区别对待相结合的原则 （二）自愿选择与强制接受相结合的原则
5
四、市场主体规制法的体系 市场主体规制法由市场活动主体法和市场管理主体法两部分组成，二者
构成了完整的市场主体规制法体系。 （一）市场活动主体法 市场活动主体是指以企业法为核心的一系列法律规范的总称。企业是指
行业协会的立法完善，其基本措施是在 宪法中明确规定行业协会自治权、结社自 由权等有关内容。 （二）基本法方面
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第十二章 企 业
20
第一节 企 业 概 述
一、企业的法律概念 1.企业必须依法设立 2.企业是一个组织体 3.企业的目的是为了营利 4.企业具有独立或相对独立的法律人格
二、企业的沿革
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第九章 概述
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第一节 市场主体
一、市场主体的含义 市场主体有广义和狭义之分。广义的市场主体包括市场活动主体 和市场管理主体，狭义的市场主体则仅指市场活动主体。 （一）市场活动主体 市场活动主体是具有法定主体资格，依据经济法律规范参加商品
交换和服务提供活动的社会组织和个人。企业和企业性经济组织 是最为重要的市场活动主体。
三、国家经济管理主体的分类
（一）经济行政机关 （二）行业性管理组织 （三）特殊形式企业
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第二节 国家经济管理权限
一、国家经济管理权限的含义 二、国家经济管理权限的法律属性 （一）国家性 （二）专属性 （三）法定性
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玉米砍伐证
华商网2008年9月18日报道 “从没听说过砍自家地里的玉米还得缴 费办‘砍伐证’、‘准运证’。如果不 办，镇政府就处罚你！”连日来，漯河 市郾城区裴城镇的许多农民向记者投诉 称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费 办证。绝大多数农户未办“两证”，致 使数万亩成熟玉米无法收割。 没“证”不能收自家玉米 昨日上午，记者刚赶到裴城镇宋岗村， 就有数十名村民围了上来。“秋收是跟 ‘老天爷’夺口粮，镇政府咋能这样耽 误我们呢？”说起镇政府的做法，不少 村民流下了委屈的泪水。 村民说，今年9月初，镇政府每天派人 派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求每 亩玉米缴费500元，农户在办理“砍伐 证”、“准运证”后才能收割，否则将 “给予严重处罚直至追究刑事责任”。 如今，宋岗村6000多亩玉米地绝大多数 都未办“两证”，因为无法收割，村民 们心急如焚。“现在好好的墒情给耽误 了，有的玉米因雨水浸泡快要霉变发 芽！”村民们说。
依法设立并具备一定的组织形式，以营利为目的，专门从事商品经营活动 和商业服务的经济组织。企业可以依据不同的标准进行分类，如按照所有 制的不同，可以分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业；按照 投资者责任的不同，可以分为独资企业、合伙企业和公司企业等。
企业法则是调整企业设立、组织、经营活动以及变更、终止过程中发生 的经济关系的法律规范的总称。我国目前颁布的企业类法律规范主要有： 《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《合伙企业法》、《个人独资 企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资 企业法》等。
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二、行业协会的基本功能
（一）服务功能 （二）协调功能 （三）管理功能
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第二节 我国行业协会的历史发展
一、我国行业协会的发展轨迹 二、我国行业协会的发展模式 （一）“自上而下”模式。 （二）“市场内生”模式。 （三）“中间”模式
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第三节 我国行业协会立法
一、我国行业协会立法现状 二、完善我国行业协会立法的建议 （一）宪法方面
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二、我国国有企业建立现代企业制度的改革 （一）现代企业制度的基本内涵 （二）建立现代企业制度的主要措施
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1.宏观决策权。 2.经济调节权。
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皮肌炎图片——皮肌炎的症状表现
皮肌炎是一种引起皮肤、肌肉、 心、肺、肾等多脏器严重损害的， 全身性疾病，而且不少患者同时 伴有恶性肿瘤。它的1症状表现如 下：
1、早期皮肌炎患者，还往往 伴有全身不适症状，如-全身肌肉 酸痛，软弱无力，上楼梯时感觉 两腿费力；举手梳理头发时，举 高手臂很吃力；抬头转头缓慢而 费力。
（四）社会分配权 社会分配权，是指国家经济管理主体为解决社会成员
之间在收入和消费上的不平等以实现社会公平，有效地 缓解公共产品的供求矛盾，而在对国民收入的初次分配 和再分配进行干预的过程中所享有的经济权限。
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第十一章 行业协会
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第一节 行业协会概述
一、行业协会的含义与特征 1.自律性。 2.非营利性。 3.中介性。 4.特殊公益性。
（二）市场管理主体法 市场管理主体法是指以调整国家和行业组织经济管理关系的法律规范的 总称。目前，我国尚为颁布统一的国家经济管理法和行业经济管理法，有 关国家经济管理和行业经济管理的内容散见于有关的经济法律和法规之中。
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第十章 国家经济管理主体
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第一节 国家经济管理主体概述
一、国家经济管理主体的概念 国家经济管理主体是指根据经济法律法规的明确 规定或国家机关的授权，以国家名义从事干预社 会经济活动的各级行政机关与其他组织。
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三、国家经济管理权限的内容 （一）市场准入权
企业市场准入权是指有关政府或国家在制定企业或投资者进 入某经营领域或某国市场从事活动的法定条件和程序规则过程 中所享有的经济权限。市场准入权一般是通过市场准入制度来 实现的。
市场准入制度包括一般市场准入制度和特殊市场准入制度。 （二）宏观调控权
宏观调控权，是指国家经济管理主体从社会整体利益出发， 为了实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，引导国民经 济持续、健康、快速发展，而对国民经济总体进行调节和控制 的经济权限。 根据宏观调控权的行使方式，可以将国家经济 管理主体的宏观调控权分为以下两类。
这一定义包含以下三层含义： 1.国家经济管理机关属管理类的经济法主体。 2.国家经济管理主体既可以是行政机关，也可以 是其他组织。 3.国家经济管理主体是以国家名义，并代表国家 进行国家经济管理的。
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二、国家经济管理主体的法律特征
（一）地位的法定性 1.主体资格取得的法定性。 2.权限来源与内容的法定性。 （二）意志的单方性 （三）构成上的层级性 （四）权责的一致性
（三）市场监管权 市场监管权，是指国家经济管理主体为调控、协调和维
护市场交易秩序，而对市场交易行为和交易客体进行监 督管理的经济权限。行使市场监管权限的国家经济管理 主体有两类，一类是国家行政机关，包括工商行政管理 机关、质量技术监督机关、商务部、证监会、保监会、 银监会等行政机关；另一类是一些中介组织或行业自律 组织。他们根据经济法律法规的规定或国家机关的授权， 行使市场监管权限。
第二节 企业法律形态
一、企业法律形态的概念
二、企业法律形态的构成要素 （一） 成员 （二） 财产责任制度 （三） 法律人格 （四） 资产
三、企业法律形态的分类
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第三节 我国国有企业改革与现代企业制度
一、我国国有企业改革历程
（一）放权让利，扩大企业自主权阶段 （二）承包经营责任制阶段 （三）转换国有企业经营机制，实行股份 制，建立现代企业制度阶段
市场活动主体具有以下几个特征： 1.独立性。 2.平等性。 （二）市场管理主体 市场管理主体是指具有法定主体资格，依照经济法律规范的规定
或者授权参加市场管理活动，享有经济职权、承担经济职责的主 体。国家经济管理机关是最为主要的市场管理主体。
市场管理主体具有以下几个特征： 1.隶属性。 2.职权性。
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二、市场主体规制法的调整对象 （一）国家市场管理主体在干预市场活动主体组织行为
的过程中与市场活动主体发生的经济关系 （二）国家市场管理主体在干预与市场活动主体组织行
为相关的行为的过程中与市场活动主体发生的经济关系 （三）国家市场管理主体在机构设置、职权划分、职责
分工过程中相互之间发生的经济关系。
二、市场主体资格的取得 （一）法定取得 （二）授权取得 （三）因参与经济法调整的经济关系而 取得
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第二节 市场主体规制法
一、市场主体规制法的定义 市场主体规制法是调整在市场活动主体的组织
以及与组织有关的活动中市场管理主体与市场活 动主体相互之间发生的经济关系的法律规范的总 称。
市场主体规制法具有以下几个明显特征： 1.从性质上来看，市场主体规制法体现出市场 管理主体以国家名义干预市场主体的市场活动的 特性，是市场管理主体干预市场主体商品交换和 服务提供活动的必然结果。 2.从内容上来讲，市场主体规制法规范和调整的 是市场活动主体的组织以及与组织相关的行为。
三、市场主体规制法的基本原则 （一）平等对待与区别对待相结合的原则 （二）自愿选择与强制接受相结合的原则
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四、市场主体规制法的体系 市场主体规制法由市场活动主体法和市场管理主体法两部分组成，二者
构成了完整的市场主体规制法体系。 （一）市场活动主体法 市场活动主体是指以企业法为核心的一系列法律规范的总称。企业是指
行业协会的立法完善，其基本措施是在 宪法中明确规定行业协会自治权、结社自 由权等有关内容。 （二）基本法方面
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第十二章 企 业
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第一节 企 业 概 述
一、企业的法律概念 1.企业必须依法设立 2.企业是一个组织体 3.企业的目的是为了营利 4.企业具有独立或相对独立的法律人格
二、企业的沿革
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