县级供电企业安全风险管理项目探究

县级供电企业安全风险管理项目探究
作者：陈一捋
来源：《中外企业家》 2014年第7期
陈一捋
（广东电网公司江门台山供电局，广东台山 529200）
摘要：为了全面实现县级供电企业的安全风险管理，防止发生安全事故，确保县级供电企
业的平稳运行。

本文在分析了建设供电企业安全风险管理项目的必要性的前提下，探讨了安全
风险管理体系的具体内容，供电企业的生命线即保证电网安全稳定，希望能给各县级供电企业
提供参考意见。

关键词：供电企业；安全风险；管理
中图分类号：F276文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）19-0185-02
0 引言
近几年，我国的农村电网改造已初见成效，县级供电系统的结构逐步完善，供电质量大大
提高，同时随着设备调度权的下放，县级电网的技术含量与规模得到了提升，随着电网变化而
产生的一些不确定因素，给县级供电企业原有的安全风险管理提出了新的要求，但是配套的管
理体系建设尚处于完善过程中，县级供电企业正面临着前所未有的巨大风险与挑战。

与此同时，县域经济不断发展，人们越来越缺乏承受能力对于事故停电这一事情，在电网持续发展的同时，人们也在要求的更加安全可靠的供电系统。

所以，县级供电企业普遍认识到电网安全风险管理
的重要性，它必将会成为供电企业稳定基础、创造价值以及在今后的发展中获得一席之地的核
心竞争力。

1 推动县供电企业安全风险管理体系建设的必要性
1.1 县级供电企业的安全生产是群众生产生活的保障
就供电企业而言，它是国家重要的生产部门，而县供电企业则是人民群众生活与生产服务
的生产部门，与人们的日产生活以及县域的经济发展息息相关。

如今，电力已经渗入到县乡人
民群众生产生活的各方各面，像照明、灌溉、工业生产等都离不开电力。

因此，加快建设县供
电企业的安全风险管理体系是保障人民群众稳定的生产生活的重要前提。

1.2 县供电企业的安全管理存在诸多问题
自1998年，我国的“两改一同价”政策持续发展，县级供电企业的体制也随之有了很多改变。

但是伴随改革的不断深入，安全生产的问题也渐渐暴露出来。

通常来讲，县级供电企业的
供电范围除了该行政区域内的县城，还包括其管理的乡镇与乡村。

首先，县供电企业的管理思
路混乱。

因为对于县供电企业来讲，工作人员不会很多，所以有些职责的范围就模糊不清，同
时也缺乏专门工作人员来管理安全生产，一般就是哪里有了问题就随便派一个人去解决。

这种
工作方式，缺乏系统性，而且往往只是解决了电网表面或者暂时的问题，而深层次的以及长远
问题是无法解决的。

第二，县级供电企业轻过程重结果。

这个问题指的是，县供电企业不会深入了解与分析在
生产过程中可能会出现的安全事故，而且也不会主动想办法解决，直到事故发生再采取挽救措施，并且只停在补救阶段，也没有分析总结安全事故发生的原因与经验。

第三，县供电企业安全风险管理方法太随意，变化性比较大。

县供电企业的安全风险管理
工作经常是上级怎么变动我就怎么变，存在着过多的人为因素。

“救火式”的管理模式一直存在，如果上级主管部门说马上要开始安全指标考核了，此时县供电企业就集中全部精力，处理
在安全生产中存在的问题，考核完成了，这项工作也被搁置了，只是亡羊补牢，不计后果。

第四，县供电企业安全事故频发。

县电网由于线路老化、网络结构落后、企业工人的专业
技能过低，无法驾驭先进设备等原因，导致安全事故时时发生。

因此，安全生产所面临的空前
难题决定我们必须加快建设县级供电企业的安全风险管理体系。

2 县级电网安全风险的管理体系
2.1 县级电网安全风险的管理体系框架
如图1所示，为了有效地开展电网安全风险管理，调度机构是电网安全生产的最重要环节，所以必须得有一套系统的行之有效、环环相扣的风险对应体系，然后以电网安全风险管理这一
信息系统作为基础，一步步完成电网安全风险管理工作中的风险辨识、评估、控制以及回顾等
全过程的闭环管理，不断增强调控电网安全风险的能力，尽最大可能地规避风险，以最快的速
度处理事故，最大程度上降低损失。

2.2 安全风险辨识与管控
安全风险辨识主要针对的是供电企业的作业现场，首先就必须要有一套完整的供电企业作
业现场生产安全风险辨识体系，它是安全风险辨识工作得以进行的基础与前提，只有科学合理
的风险辨识体系才能较好地全面地指出在作业过程中出现的风险，而且能够具体指出各种风险
的结构重要程度，才能起到切实有效的作用，达到较好的风险辨识与控制效果。

供电企业建立
安全风险辨识体系要以能够切实指导实际风险辨识为目的，建立风险辨识体系的建立要注意四
个原则：目标明确、可操作性强、系统全面、重点突出。

风险管控中的重中之重即输电风险管控，工作包括线路的带电、检修、通用、运行等几小类；而风险管控之中管控措施最复杂最多的即为配电风险管控，工作包括配电电缆的运行检修，配电的抢修、运行以及运行值，配电工区的变电检修、配电工区开闭所、变压器检修以及继电
保护等8个小类。

2.3 电网风险评估
风险评估是在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率及其对电网安全的影响程度，然后再计算得出风险值，确定出风险等级。

电网风险评估通过综合分析电网风险的量化指标，对电网基准风险、持续的风险以及基于问题的风险进行评估，最后得出发生电网安全风险
的可能性以及严重程度，搞清楚每一阶段电网安全风险的重点，提高风险评估效率。

根据供电
企业可以接受的风险程度，对不可接受的风险采取对应的控制措施，结合企业资源与实际，分
析它的有效性与经济性，选取最佳方案执行。

2.4 安全风险绩效管理
（1）绩效管理的组织
（2）绩效反馈
项目组将考核结果进行公示，将各安全管控组的考核及对每个员工的考核结果全部公示。

使各级组织及员工清楚了解自己的绩效考核成绩，然后从比较中找出自己的缺点。

同时，项目
组应该主动协助每个员工分析并总结绩效考核的结果，从中整理出各级组织给员工工作提出的
改进意见以及日后的工作绩效期望，鼓励员工学习整改。

然后员工根据这些整改意见，提出自
己在工作之中的困难之处以及需要帮助的地方，请求予以支持。

这样，绩效反馈就有利于被考
核者提高工作技能和改进工作绩效，也有助于有针对性地制定绩效改进计划。

2.5 风险管理能力持续改进
（1）更新反事故措施数据库
反事故措施数据库是日后进行电网风险管理工作的重要参考依据，是供电企业提高风险量
化分析能力的基础。

电网反事故措施数据库必须要详细记载发生的事故的类别、原因、处理过
程以及处理措施的适用范围、取得效果，事故的经验、教训等。

（2）完善技术支持系统
不断研究与分析电网事故从发生发展到处理恢复等全过程，及时总结与反思在技术支持系
统上存在的欠缺，制定出合理的改进方案，不断完善与增强电网调度监控系统的各种功能。

（3）安全风险的闭环管理
一旦出现了新的电网风险，那么良好的电网安全风险闭环管理将是其强有力的后盾。

因此，要以风险管理中出现的问题为基础制定新的事故处理预案等相关的技术文件，进一步完善电网
风险管理体系以及修改和更新风险预控措施，完善电网安全风险闭环管理，通过跟踪与实时反馈，将改进工作落到实处。

3 结束语
通过以上分析，我们可以知道安全风险管理在县供电企业的日常生产中的位置越来越重要。

县级电网落后的网架结构，有限的技术力量，过大的线路供电半径等特点要求管理电网运行的
各工作人员一定要做好电网安全风险的系统化管理，制定并不断完善安全风险管理体系，事先
做好准备，以便预防并防止县级电网出现安全风险。

参考文献：
[1] 王晓红.供电企业安全风险管理的应用[J].科技博览，2009（32）：91-92.
[2] 袁德勇.供电企业的安全生产管理[J].大众用电，2012（3）：97-98.
[3] 李玉龙.基于风险理论的电网安全管理[J].科技进步与对策，2010，27（18）：96-99.
（责任编辑：赵蕾）。