成都市地方财政教育投入与绩效问题研究

财政教育拨款投入是教育投入 的主渠道 ， 政府教育投入主渠道作
用 明显 。
表２ 成 都市财 政预算 内教育 拨款 占总经费 的 比 例 情况及 分析表
年份
２ ０ ０ ８证 ２ ０ ０ ９证
教育财 政拨 款 （ 亿 元）
教育 包经 费 （ 亿 元）
９ ８ ４ 几
性 收入增长 、 在校生 人数平均教育费用逐 步增长、 教师工资和 学 生人均公用经 费逐步增长 。
１ １ 财政教育投入总量快速增长
从 ２ ０ ０ ８年至 ２ ０ １ ２ 年， 成都 市加大教育 总投入 ， ５ 年内， 教育 总投入从 不足 １ ０ ０ 亿元 上涨 到近 ２ ０ ０ 亿元 ， 年递增率 为 ２ ４ ２ ９ ％ （ 见表１ ） 。２ ０ １ ２ 年 的增 长率到达 ５ 年 内的顶峰 ， 高达 ３ ３ ７ ４ ％， 投 入金额是 ２ ０ ０ ８ 年的 ２ 倍。
展 方面取得的成绩和存在 的问题 ， 围绕地 方财政教 育投入与绩效管理现状 ， 研 究投入 总量和优化支 出结构 ， 探 索建立地方 财政教 育投
入 效果 与 绩 效 管理 长 效机 制 。 关键词 ： 地 方 财政 教 育 投 入 绩 效 管 理 中 图分 类 号 ： Ｇ４ ０ — ０ ５ ４ 文献标识码 ： Ｃ ＤＯＩ ： １ ０ ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ｉ ｓ ｓ ｎ １ ６ ７ ２ — ８ １ ８ １ ２ ０ １ ４ ０ ２ ０ ０ ７
１ ３ ． ５ 生均公用经费大幅度增长
常性收入 增长 ， ２ ０ １ ２ 年教 育财政拨款 高于财政 经常性收入增 长
２ １ １ ％。 （ 见表 ４ ） 。
表 ４成都 市教育 财政拨款 高 于经常性 收人
款 达到 １ ８ ４４ ６ 亿元 ， 是２ ０ ０ ８ 年２ ． ３ 倍 。２ ０ ０ ８ 年至 ２ ０ １ ２ 年， 财政教 育 拨款均 占教育总投入 的７ ０ ％以上 ， ２ ０ １ １ 年 达到 ９ ０ ％（ 见表 ２ ） ，
基 金项 目： 地 方财政教 育投 入效果 与蜻效 管理制 度研 究 课题（ 鳊号 ： Ｚ Ｓ Ｒ ＿ １ ３ ２ ７ ） 。
２ ０ １ １证 ２ ０ １ ２证
年份
２ ００ ８证 ２ ００ ９证 ２ ０１ ０证
一
般 预算支 出
（ 亿元）
一般预算 教育 支出 教 育支 出占预算 支出 比例
Hale Waihona Puke （ 亿 元） 年 均增 长（ ％）
１ ２ 政府教育投入主渠道作用 明显 ２ ０ ０ ８ 年预算 内教育拨 款７ ９ ８ ４ 亿元 ， 到２ ０ １ ２ 年预算 内教育拨
预算 内教育财 政拨 款 占教 育 包 经 费的 比 例（ ％）
注 的焦点 。这些 问题 的核心是财政教育投入效果 与绩效管理 。
２ ０ １ ０证
本研究 以成都财政和成都教育为例 ， 对地方财政教育投入效 果 与绩效管理 的研究 ， 以此加强财政资金跟踪 问效管理 ， 强化支 出责 任， 建立科学规范 的财政教育投入效果 与绩效管理制度 ， 增 强相关 部门绩效观念和 成本意识 ， 促进政府进 一步科学化 、 精细 化管理教育经 费投入 ， 更加有效地使用教育经 费。
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成 都 市 地 方 财 政教 育 投 入 与 绩 效 问题 研 究
《 成都市 地方财政教育 投入绩效管 理研究》 课题组
摘 要： 本研 究根据成 都市本 级和区（ 市） 县地 方财政教 育投入 和各 类教 育发展现状 ， 分析 近年来成 都市教育经费投入和教育事业发
表 １成都 市教育总 投人 情况
年份
２ ０ ０ ８证 ２ ０ ０ ９证 ２ ０ １ ０证
１ ３ １ 教育支出 占预算支出比例稳中有升 ２ ０ ０ ８ 年 至２ ０ １ ２ 年， 成都 市一般预算 教育支 出随财政一般 预
增长率 （ ％）
全 市教育 投入 总额
（ 亿 元）
教育经 费投入是教育事业发展最基本 的保 障条件之一 ， 教育 投入 的充足与否 ， 使用是 否有 效 ， 将 直接 制约我国教育事业发展 目标 的实现。随着 国家财政 性教育经费 占Ｇ Ｄ Ｐ 的比例 以及公共 财政预算教育经 费占公共财政支 出比例 的增加 ， 政府教育投入 总
量在 不断增加 ， 而在增 幅背后出现 了许 多问题 ， 成为社会百姓关
１ 成都市地方财政教育投入现状与成效分析
２ ０ １ １证 ２ ０ １ ２证
年均增 长（ ％）
２ ６ １ ６
１ ３ 公共教育投入 的努力程度和进步程度 明显
公共教育投入努力程度和进步程度通常用 “ 两个比例” 和“ 三 个增 长” 作为主要评价 指标 ， “ 两个 比例 ” 即财政性教育经 费支 出 占国民生产总值 比例 、 各级财政支 出总额 中教育经费所 占比例 ， “ 三个增长” 即各级人 民政府教育财政拨款 增长应高于财政经 常
增长绝 对值
（ 亿元 ）
算 支出的增长而稳 步增长 。年 均增长 ２ ５ ５ ８ ％， 教育支 出占财 政
一
般预算支 出比例 逐年加大， 占比年均增长 ０ ８ ８ ％， 到２ ０ １ ２ 年， 占
比较 ２ ０ ０ ８ 年增长 ３ 个百分点 （ 见表 ３ ） 。
表３ 成都 市一 般预算 教育支 出占一 般预算 支出 比 例 情况
一
２ ０１ １证 ２ ０１ ２证
注： 一般 预算教 育 支出不舍 灾后重 建支 出
８ 一
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１ ３ ． ２ 财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长
２ ０ ０ ８ 年至 ２ ０ １ ２ 年， 成都市实 现了教育财 政拨款高于财政 经
（ 数据 来源 ： 成都 市财 政局《 成 都 市教育 投人增长 分析 统计表 》 ）