晋江市四项机制推进安置征地拆迁廉政建设

晋江市四项机制推进安置征地拆迁廉政建设
来源：晋江市纪委宣教室作者：连珞菲、彭志翔
为加强重点建设项目、城建项目安置征地拆迁工作的廉政建设，今年来，福建省晋江市制定了《重点建设项目、城建项目安置征地拆迁保廉工作意见》、《关于开展廉洁文化进重点工程（城建项目）活动的实施意见》,建立健全保廉责任、教育、工作、监督等四项机制，有效地防止工作人员出现不廉行为，有力地保证市重点建设项目和城建项目“安征迁”工作高效运作、有序推进。

如作为今年晋江市“城市建设年”的“1号工程”——梅岭组团改建工程自6月23日发布征收拆迁通告，7月8日进入全面动迁阶段以来，已签订协议3950份，签订房屋2783幢，完成89.28%；腾空房屋2298幢，完成73.72%；抽取选房顺序号2840个，群众对抽取选房顺序号结果均无异议，动迁工作顺利推进，得到了多数群众的理解和支持。

一、建立保廉责任机制，确保职责明确。

坚持廉政建设与“安征迁”各阶段工作同步研究、同步推进、同步检查、同步考核，形成人人有责、层层抓落实的保廉责任机制。

一是落实“一岗双责”。

项目建设指挥部及各动迁工作组既要对“安征迁”业务工作负责，又要对实施过程中的廉政建设负责，加强工作人员的作风教育和廉政管理，强化监督检查，做到一手抓业务，一手抓廉政,“两手抓、两手都要硬”。

二是推行廉政责任制。

将廉政建设责任层层落实到每位参与工作人员，确保参与人员人人了解廉政责任，人人落实廉政要求。

在“拆迁征地”准备阶段，项目建设指挥部要与各动迁工作组、业务指导组签订廉政责任状,与动迁公司、评估公司、测量公司等签订廉政合同，动迁工作组每名工作人员要作出廉政承诺，明确“安征迁”中的廉政勤政工作责任。

同时，把廉政责任落实情况作为对工作人员进行考评考核的一项重要内
容。

二、建立保廉教育机制，确保警钟常鸣。

坚持保护干部、教育在先原则，开展形式多样的廉政教育活动，做到早警醒、早预防，促进各方主体遵规则、守法纪，增强工作人员廉洁自律意识。

一是实行预警谈话。

工作初期，项目建设指挥部负责人要与各动迁工作组、业务指导组负责人进行预警谈话，各动迁工作组、业务指导组负责人要分别与组员进行预警谈话。

在实施过程中，要经常对工作人员进行提醒教育，及时发现、纠正不规范行为或不廉洁苗头，防范于未然。

二是抓好廉政告知。

项目建设指挥部和城建办要认真分析“安征迁”过程中易发生不廉行为的情况，找准廉政风险点，拟订工作人员需注意的勤政廉政事项，提出勤政廉政要求，以会议及书面形式告知工作人员，并以公告形式告知被征地拆迁群众。

三是开展警示教育。

采取举办专题讲座、播放电教片、组织参观警示教育基地等形式，每月至少组织一次廉政教育，做到防微杜渐，警钟常鸣。

四是推进廉洁文化进重点工程。

在许厝廉租房项目工地举行全市廉洁文化进重点工程活动启动仪式，选择16个市重点工程建设项目为试点，设立廉洁工程公示栏（牌），张贴廉洁文化宣传画，开展“建廉洁工程，展诚信形象”主题教育等活动，动员建设人员牢固树立廉洁诚信意识，打造“优质廉洁工程”。

三、建立保廉工作机制，确保规范操作。

坚持以制度建设为抓手，建立一套行之有效的行为规范和工作机制，做到以制度管钱、管人、管事，确保规范操作、阳光操作。

一是违纪回避制度。

市纪检监察机关会同组织部门加强对抽调人员的资格审查，规定有违纪行为的党员、干部在处分期间，原则上不得抽调参与“安征迁”工作，确需参加的，必须分别报经纪检监察机关及项目建设指挥部研究同意。

二是集体议事制度。

建立健全会议议事制度，对工作中遇到
的重大事项、涉及群众利益的敏感事项和需“个案处理”的事项，必须经项目建设指挥部办公会议或各工作组办公会集体研究决定，并做好会议记录或形成会议纪要备查，防止个人说了算或少数人说了算。

三是公开公示制度。

按照“政策透明、准确及时、全程公开”的原则，在“安征迁”区域内显著位置设立公示栏，及时将工作制度、办事流程、工作纪律，以及实施方案、奖励办法、征地拆迁面积、选房顺序、安置结果等事项予以公开。

阶段性工作及办事结果应随时公开，特殊性、临时性事项应及时公开。

四是联办联审制度。

对于进村入户宣传发动、面积丈量测算、调查谈判等涉及群众切身利益的事项，必须两人以上联办，必要时可多人联办，并做好工作记录备查，严禁一人单独操作或个人随意表态。

对于补偿类别划分、地上附着物清点估算、补偿款拨付发放等涉钱涉物事项，必须两人以上联审并签字确认。

五是依法依规操作。

市城建办制订出台工作规程，规范测量评估行为，加强对中介机构的监管。

项目办公室、各动迁工作组、业务指导组要严格遵守实施方案和职业操守，依法办事，文明动迁。

工作人员要严格按政策法规办事，统一执行标准，不乱开政策口子，不厚此薄彼。

对征用土地面积的计量、地上附着物的清点以及房屋的丈量评估必须实事求是、严谨细致，及时做好登记造册、综合汇
总，存档备查。

四、构建保廉监督机制，确保监管到位。

坚持把保廉监督渗透到“安征迁”全过程，建立完善不廉行为惩戒措施，落实责任追究制度，确保违规必究，惩前毖后。

一是建立监督联系卡制度。

要求工作人员在“安征迁”过程中严守廉政纪律，佩戴勤政廉政作风监督联系卡，亮明身份，自觉接受群众的监督。

二是加强监督检查。

各项目建设指挥部分别设立监督组，人员由各方代表组成，负责对“安征迁”工作的日常监督检查，每个项目办公室设立投诉举报电话和信箱，畅通群众诉求渠道，发动群众参与监督。

纪检监察、财政、审计等部门加强对征地拆迁补偿款的监管和审计，确保专款专用，防止贪污、截留、挤占和挪用等问题的发生。

三是严格责任追究。

对“安征迁”中发现的不廉行为，特别是侵害群众利益的违法违纪案件，要依法依纪从快从严处理，并及时将相关人员调离“安征迁”岗位。

对因不廉行为而诱发不稳定因素，影响项目进度，或在群众中造成不良影响的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有
关领导和相关人员的责任。

临桂镇：彻查廉政风险点把好征地拆迁“六大关”
2010-07-29 16:15:40 作者：唐美英来源：桂林市临桂县纪委浏览次数：78
本网临桂讯临桂县临桂镇作为全县开展廉政风险防范管理工作重要乡镇之一，是临桂新区建设的核心乡镇，肩负着征地拆迁重要任务，针对征地拆迁工作政策性强、涉及面广、矛盾多发的特点，该镇积极查找征地工作的廉政风险，在征地拆迁过程中坚持严把清理丈量关、资料交接关、资料审查关、数据核算关，材料公示关和协议签定关，有效化解了群众矛盾，切实维护了人民群众的切身利益，维护了社会稳定。

一、严把“清理丈量关”。

为把好清理丈量关，镇党委选派60多名思想素质好，业务能力强的机关干部组成清理丈量组，负责征地拆迁过程中建构作物清理和土地丈量工作。

在清理丈量期间工作人员严格执行“四条禁令”，在清理丈量过程中坚持身到、眼到、手到，确保清理项目清楚，数据准确。

二、严把“资料交接关”。

清理丈量组的原始资料，做到当天移交不隔夜。

原始资料由资料整理组安排专人保管，资料交接时保管人员向清理丈量组出具资料移交清单。

三、严把“资料审查关”。

针对清理组的原始资料，资料整理组重点审查原始资料的项目是否正确、记录是否清楚、数据是否准确、图纸与数据是否相符。

四、严把“数据核算关”。

在资料审查的基础上，资料整理组按照项目要求，根据核实后的数据核算房屋补偿、房屋安置等费用。

数据核算采取一算，二审，三定的流程。

五、严把“材料公示关”。

按照政策要求，对需要公示的材料采取集中公示的方式，并严格程序和公示时间，让公示的内容户户明白，人人知晓。

通过集中公示，加强了群众监督，杜绝了暗箱操作。

六、严把“协议签定关”。

协议签定是征地拆迁中的重要环节。

协议签定组的工作人员严格程序，在签定协议时不强求、不施压，使每个农户都能自觉有序地签订拆迁合同。

目前已签定征地协议1225亩。