《消费者权益保护法》修订草案评述-最新文档

《消费者权益保护法》修订草案评述
随着市场经济的发展和科技信息技术的发展，旧的《消费者权益保护法》相对滞后，已经不足以保护消费者的合法权益，消法的修改势在必行。

这次消法的修改，相对于旧的消法，用一次飞跃形容不足以为过，里面有些法条不乏亮点与创新。

一、本次修订的亮点
1.于消费者有了明确的范畴，把消费者定于“不以生产经营为目的”，“自然人”。

这对于整个法来说是一个基调问题，对于消法的使用都是重中之重。

2.对于个人信息的定义和保护的问题。

近些年来，公民的个人信息情况泄漏相当严重。

商户、医院、甚至是政府部门都肆意妄为的出售公民个人信息，不但侵犯了公民的隐私权，而且使公民日常生活遭到不必要的骚扰，甚至人身权、财产权都受到伤害，将个人信息保护纳入消法，是对公民隐私权、人身权、财产权的保护。

3.赠品也有“三包期”。

意见稿第23条新增：商品三包期内的修理期间，经营者应当提供替代商品。

在保修期内无法修理或者两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责免费更换或者退货。

对大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当负责运输。

经营者以降价销售、有奖销售、附赠等形式提供的商品、奖品、赠品、免费服务等，适用本规定。

3.将“双倍赔偿”变成“十倍赔偿”。

见稿第60条修改为：经营者提供商品或者服务时，有欺诈、胁迫或者强制交易等行为的，消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要求支付购买商品的价款或者接受服务的费用的10倍以内的赔偿金。

4.提出设立小额纠纷法庭、仲裁庭，审理小额纠纷案件。

这是非常好的一个创新。

这样可以有效的解决诉讼成本过高，利于消费者主动维护自己的消费者权益。

在过去十几年里，由于诉讼成本过高，消费者购买的消费品价格较低，即使利益受到侵害，也会由于民事诉讼耗时，浪费精力，成本过高，很多消费者选择自认倒霉。

设置小额法庭、仲裁庭，能更好的鼓励消费者维权，提高消费者的自我保护意识。

5.增加了网络交易平台对经营者的审查。

网购是近年来兴起的热门领域，存在的交易风险是显而易见的，由于网络的虚拟性，对消费者的欺诈也是时有发生，而作为交易平台的某些网站，对于消费者的维权常常跟经营者“扯皮”，推三阻四。

增加交易平台的审查义务，不仅可以更好的规范经营者的行为，也更好的促进消费者保护自己的权益。

二、存在的不足
对于新的《消费者权益保护法》草案，虽然很大方面作了与时俱进的改变，但是个人认为还存在着一些不足。

1.把消费者定义为“自然人”，单位排斥在外的，是不是所有的单位都应该排除在外，个人觉得是值得商榷的。

例如单位的
集体消费，虽然是以单位名义订立合同，但是这时单位仍然是“消费者”的集合体，仍然是不以生产为目的的消费，这里单位仍然可以当作消费者。

2.对于网络交易平台的责任不明确。

草案只是规定了网络交易平台的审查义务，但是对于遇到纠纷时，平台所承担的责任是不明确的，是和经营者承担连带责任，还是补充责任，没有明确的规定。

个人认为，平台对经营者没有尽到合法性、真实性审查义务的，应当承担连带责任。

3.对于消费者协会的定性仍然很模糊。

虽然规定了消协是社会组织，具有公共管理职能，但是消协的职能跟其他部门有重复的地方。

个人认为：如果小额法庭、仲裁庭可以建立，消协是可以取消的。

消协受理投诉、调解的职能完全是可以被法庭所代替的，即使是庭外调解，也有人民调解委员会可以代替，这样以来，消协相当于多余的。

而且在消协成立那么多年来，在主动保护消费者权益方面收效甚微，由于缺乏国家权力，对于经营者的约束力也形同虚设，所以个人认为消协是可以取消的。

4.在保护公民个人信息方面，有两条规定：一条是违法收集、使用、出租、出售个人信息的应停止侵害，赔礼道歉，消除影响；另一条是违反消费者个人信息的规定，侵害消费者人身权、财产权、人格权等合法权益的，限期改正，并处二十万元以下的罚款。

个人认为这样的规定不尽合理。

首先，出售个人信息本来就是侵犯公民隐私权的行为，即使没有给人身、财产权造成侵害，但是
仍然给公民生活造成不必要的骚扰，严重影响了公民的私人生活，仅仅规定赔礼道歉这样的责任方式，仍然显得相对过轻。

另一条的规定只有侵犯人身、人格、财产等方面权利，才处以20万元罚款。

这样根本不足以约束经营者行为，只要赔礼道歉，只要不出现人身财产的意外，经营者仍然可以出售个人信息。

5.消费者举证困难。

中国消费者协会统计的消费纠纷数据表明，举证难是解决消费纠纷的第一难。

我国实行的是“谁主张，谁举证”的举证责任原则，然而这一原则对消费者权益保护是不利的。

比如对皮衣质量的投诉，消费者担心报告结果对自己不利，加之鉴定具有破坏性，故不愿去做检测鉴定；又如农民消费者对农机、种子、农药、化肥等农用生产资料的投诉负有举证责任，尽管最终费用由责任方承担，但解决问题的难度大，极不利于农民合法权益的保护。

三、结语
总体说来，这次消法的修改是一次大的进步，更加适应市场经济的发展，更加有利于保护消费者的权益。

我们拭目以待此次《消费者权益保护法》的成效。