抢险救援应急预案编制导则
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一、编制目的
为确保在各类突发事件发生时,能够迅速、有序、高效地开展抢险救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众的生命财产安全,特制定本导则。
二、编制依据
1. 《中华人民共和国突发事件应对法》
2. 《中华人民共和国安全生产法》
3. 《中华人民共和国消防法》
4. 《中华人民共和国防汛抗旱条例》
5. 《中华人民共和国地震安全性评价管理条例》
6. 国家及地方有关应急预案编制的法律法规和政策文件
三、适用范围
本导则适用于各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
四、编制原则
1. 预防为主、防治结合
2. 统一领导、分级负责
3. 快速响应、协同作战
4. 安全第一、生命至上
5. 信息公开、有序救援
五、编制内容
1. 编制单位及编制依据
2. 适用范围
3. 编制原则
4. 组织指挥体系
5. 抢险救援力量
6. 抢险救援物资装备
7. 抢险救援行动方案
8. 应急响应程序
9. 应急保障措施
10. 预案培训和演练
11. 预案管理
六、组织指挥体系
1. 成立抢险救援指挥部,负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
2. 指挥部下设若干工作组,包括综合协调组、现场指挥组、救援力量调度组、物资装备保障组、信息发布组、后勤保障组等。
3. 各级指挥部和相关部门要明确职责,加强沟通协调,形成合力。
七、抢险救援力量
1. 组织专业救援队伍,包括消防、公安、卫生、交通、水利、地震等部门的救援力量。
2. 建立志愿者救援队伍,提高社会救援能力。
3. 加强应急救援队伍建设,提高救援人员的专业素质和实战能力。
八、抢险救援物资装备
1. 建立物资装备储备库,储备各类抢险救援物资装备。
2. 加强物资装备的维护保养,确保其完好可用。
3. 根据救援需求,合理调配物资装备。
九、抢险救援行动方案
1. 制定各类突发事件的抢险救援行动方案,明确救援任务、行动步骤、保障措施等。
2. 加强对救援行动方案的培训和演练,提高救援人员对方案的熟悉程度和操作能力。
十、应急响应程序
1. 突发事件发生后,立即启动应急预案,进入应急响应状态。
2. 各级指挥部和相关部门按照预案要求,迅速开展应急处置工作。
3. 及时向上级指挥部报告救援进展情况,确保信息畅通。
十一、应急保障措施
1. 保障救援人员的人身安全,确保救援工作顺利进行。
2. 保障救援物资装备的供应,确保救援行动需要。
3. 保障救援现场的交通、通信、电力等基础设施。
十二、预案培训和演练
1. 定期组织预案培训和演练,提高救援人员的应急处置能力。
2. 邀请专家对预案进行评审,不断优化预案内容。
十三、预案管理
1. 建立预案管理制度,确保预案的更新和完善。
2. 定期对预案进行修订,适应实际情况的变化。
3. 加强预案的宣传和普及,提高全社会的应急意识。