简论旅游业在我国国民经济发展中的地位及其作用 学术资料-旅游管理研究

简论旅游业在我国国民经济发展中的地位及其作用
简论旅游业在我国经济发展中的地位及其作用
【作者】吴述席
【作者简介】平原大学经管系新乡453003
【内容提要】当今旅游业已成为国民经济中的重要地位和作用，在我国各种旅游资源十分丰富的前提下，提出了应大力发展旅游业，为我国国民经济的发展做出更大的贡献。

【关键词】国际旅游创汇/国内旅游收入/GDP
旅游业又被称为无烟投资少、见效快、创汇迅速等特点，即使是一些不具备产业优势的地区也可借此兴旺发达。

旅游业本身包括行、游、住、吃、购、娱六大要素，它所需要的硬件装备，所消耗的食物、饮料和日用品，以及一部分游览内容，都为其它产品开辟和提供了新的传播知识、促进国际交流等方面不可替代的作用渐渐受到世界各国的重视，旅游促进发展已成为世界上大多数国家的共识。

一、我国旅游业的实际业绩不可低估
我国旅游经济的现实表现是：从七五、八五到九五第一年，从一些公布的统计数字看，无论是旅游外汇收入，还是国内旅游收入年增长率都是比较高的。

可以说，现有的规模和旅游业的增长速度已具备了作为增长点的条件。

我国旅游业在国民经济中的地位，从统计数字上看和国外差距较大。

这是由于我们对旅游业在国民经济中的地位，对旅游业的实际业绩估计是比较低的。

现举一些例子：一个是在旅游统计上，不论采用的是哪种统计方法都有一定的问题。

比如来华旅游者，特别是港澳台同胞来华下榻到亲属家的费用，统计中没有反映。

再如小费，这里讲的是以外汇形式支付的。

从这个意义上讲，我们的旅游统计数字只能是个保守的数字。

还有，我们统计中使用的旅游业的概念是狭义的，和国际上不一致，范畴也不一样，如交通运输部门、民航、铁路，包括景点文物部门，这些不一定都计算在内。

国内生产总值这块统计材料上说旅游收入占它的4％。

我们说的旅游收入实际上是旅游业的直接收入，和行政开资；四是国家在旅游业固定资产的投资。

四者构成产出，因此它占国内生产总值的地位不像统计数字中对比的那样低。

如果考虑到上述因素，那么西方发达国家旅游业的收入实际占其生产总值的8％左右。

再看发展潜力。

从需求上看，旅游首先是市场的运动，我国的国际客源市场潜力相当大。

而国内市场正在发育，正在走向成熟。

实行双休日以来，国内旅游迅猛发展就是明证。

从供给上看，发展旅游的条件有三个：资源、劳动力、资金。

我国在资源和劳动力上是得天独厚的。

资金上还需要有关方面给予必要的支持。

旅游业发展中积累的经验有条件迎接扩大和深入发展这样一种挑战，特别是旅游开发的潜力还相当大。

从以上几方面来看，我国旅游业的实际业绩是不可低估的，它已经成为政府支持的国民经济新的增长点。

（注：中国旅游报1997年4 月10日旅游与新的经济增长点专家座谈会发言摘登）
二、旅游业已成为我国国民经济发展的支柱产业
近年来，我国旅游业飞速发展，如今已具有一定规模、已经成为国民经济中发展速度最快，消耗资源最少，投资回报可观，最具活力的一个产业和新的增长点。

1996年，我国国际旅游创汇达到102亿美元，提前实现了在本世纪末创汇100亿美元的目标。

从1978年的2.63亿美元，到1996 年创汇收入已突破100亿美元，短短18年间，创汇增长了38.8倍。

1978 年我国旅游业外汇收入仅为世界第41位，1986年上升到第20位，1996 年上升到第8位。

这个数字的巨大变化，包含着我国经济指导评论员））
1997年，是我国国际旅游业再攀新高峰的一年。

旅游入境达到5758.79万人次，比上年增长12.64％（其中，外国旅游者为742.80万人次，增长10.14％）；旅游创汇120.74亿美元，比上年增长18.37％；国内旅游收入达到2112.7亿元人民币，比上年增长28.98％。

1997年，是我国结构调整和优化的实践中，大旅游、大产业的趋势进一步鲜明起来，各城市，都不同程度地加强了政府主导的力度。

旅游创汇超亿美元的省份由上年的15个增至17个；十多个省市旅游收入与GDP的比例达5％以上；全国旅游总收入与GDP的比例由上年的3.8％提高到4.16％。

尤其可喜的是河北、山西、安徽、江西、湖南、湖北、四川、云南、陕西等省区的创汇连续两年以大幅度增长，中西部地区发展旅游业的优势和潜力整体上开始体现。

旅游业是改革开放的先行行业，已成为我国国民经济发展的支柱产业。

三、我国旅游业在国民经济中的作用
（一）旅游业开辟了广阔的就业市场
1、旅游业就业人数增长很快
近几年，我国的经济每年保持着10％左右的高增长速度，增加了许多就业岗位。

但是，由于我国企业和集体企业的富余人员已达2000万人，农村剩余劳动力达到1.3亿人。

而且，平均每年还有1600万新增长的劳动力。

国家旅游局抽样调查显示，97年第三季度下岗失业人员仍呈增加趋势。

尽管我国政府及有关部门采取了多种措施，也仅使再就业人员占全部下岗人员的五分之二。

我国旅游业十多年来的高速发展，其经济增长的势头，为城乡就业提供了更多的机会，在一定程度上缓解了劳动力就业面临的压力。

据初步统计，1987年我国旅游业直接从业人员就已达到119.67万人，间接从业达到600多万人。

最近，国家旅游局权威部门推算，八五期间，我国旅游业实际已解决直接就业和间接就业1300万人。

有关资料表明：1996年底，我国从事旅游宾馆饭店业的从业人员132.4万人；旅行社12.5万人；娱乐服务业7.6万人；航空运输业10.85万人；餐饮业82.5万人。

另外，我国国家级风景名胜区已达119处，旅游商品生产厂家逾千家，随着游客的增多和旅游业的发展，企业经营规模不断扩大，就业人数已超过100万。

位于北京昌平县的十三陵特区，1981年成立之初仅320人，如今员工已达1400多人。

（注：中国旅游报1997年11月18日旅游业：广阔的就业市场中国旅游报记者耿闻，中国劳动报记者张洁）
2、旅游业具有投入少、回报快、效益长远、可持续发展等显著特点
一条索道富了一个村。

农民直接参加索道服务工作的就有40多人，围绕索道旅游服务办第三产业的又有数百人之多。

包括经营运输、旅馆、餐饮、照像、百货、工艺美术、名特产等，特别是印有摸摸棒槌山活到一百三的针织汗衫深得游人喜爱，争相购买。

索道就是这样把喇嘛寺村的农民推上了旅游市场。

现在，这个村每户至少有一名从事第三产业人员年纯收入万元以上，人均数千元之多，成为全市最富的村之一。

八五期间，我国旅游业已解决1300万人就业，到2000年这支队伍将扩大到2000多万人，其间每年净增就业岗位140多万个。

旅游业的发展，已成为我国解决就业和实施再就业工程的一条希望之路。

（二）旅游业对相关产业的带动性大
旅游业是一个综合性行业，它能带动交通、贸易、保险、宾馆、餐饮、娱乐等相关行业的发展，吸纳大批的劳动力就业。

据记者调查了解，昌平县十三陵特区通过旅游业，带动了运输、咨询广告、体育等行业的发展。

仅景区周围黑山寨、十三陵、南口等五个乡6 万多农民，就有十分之一是靠吃旅游饭的。

（三）旅游业能有效促进民族地区扶贫
我国是一个统一的多民族国家，除汉族外，还有55个少数民族。

由于历史原因，少数民族大部分分布在边疆、山区、牧区以及高寒地区，经济发展水平相对滞后。

目前，我国有6500万贫困人口大部分居住在这些地区。

我国少数民族地区幅员广袤，地貌多样，山川雄伟，群峰挺拔，江河纵横，山水瑰丽，民风淳朴，民俗神奇，古迹众多，旅游资源十分丰富。

特别是自然风光迷人，常使旅游者流连忘返。

当今，越来越多的人渴望从繁杂喧嚣、污染严重的现代都市生活中得到暂时的解脱，回归大自然，亲近大自然，探索大自然的奥秘，生态旅游已成为国际旅游和国内旅游发展的主要趋势。

因此，发展旅游业就是民族地区脱贫致富之路中的一条捷径，或者说是扶贫地区一项有效措施。

贫困地区，发展其它产业的基础较差，但有丰富的旅游资源。

发展旅游业是投资少、见效快、受惠面广的产业，它的带动功能尤为明显。

湘西张家界，原是一个贫困的小镇，但自然风光奇美
境在五岳黄山外，景与桂岭滇石殊。

开发旅游业之后，兴建了张家界国家森林公园，国内外旅游者蜂拥而来，旅游产值已占全市产值的48.5％，有20.4万农民依靠旅游为生。

在旅游中心区的农民人均年收入，由5年前的100多元，上升到1600多元，因此声名远扬，建立了以张家界命名的张家界市。

全国6500万农村贫困人口，主要分布在西部和老少边地区。

这些地区，旅游资源分布密集度较高，旅游资源的档次和品位较高，为我们发展旅游业，促进扶贫
开发提供了条件。

充分利用这些旅游资源发展旅游业，变不利为有利，应是这些贫困地区摆脱贫困，走向富裕的有效措施和手段。

据专家、学者们研究，世界上各个国家和地区旅游业的发展，大体分为三个阶段：第一阶段是吸引境外和外地人来旅游；第二阶段是国内旅游；第三阶段是出境旅游。

从当前我国的经济发展与人民的生活水平来看，大多数地区已进入第二阶段。

1996年，我国国内旅游人数为6. 4亿人次，旅游收入达1638亿元，出现国内旅游热就是证明。

另据国家旅游局测算，九五期间，国内旅游人数平均增长10
20％，到2000年，我国国内旅游人数可达9.5
10.3亿人次；来华旅游入境人数可达5450
5500万人次。

贫困地区目前尚处于第一阶段，但是它与进入第二阶段的广大地区之间正好有个落差。

这个区位落差，正是贫困的民族地区脱贫致富的一次机遇。

只要我们正确引导，各级政府有关部门从扶贫资金中拿出一部分，给于适度扶持，帮助他们解决一些难于解决的实际困难，抓住机遇，启动旅游业的运转，贫困民族地区的经济和社会面貌肯定会大为改观。

（注：中国旅游报1997年4月15 日旅游业能有效促进民族地区扶贫，中央民族大学，李竹青）
四、展望未来前程似锦
我国地大物博、历史悠久，有丰富的旅游资源，灿烂悠久的文明古迹，雄伟秀丽的奇山异水，多姿多彩的风土人情，这都是吸引海内外旅游者的魅力所在。

经过改革开放二十年的发展，旅游业已成为我国年创汇逾百亿美元的新兴经济产业，在一些旅游发达的省、市、区，已具有举足轻重的产业地位。

例如，北京市旅游收入已占全市三产总收入的40％，国民经济生产总值的12％；海南省三亚市的78％的税收来自旅游业。

旅游业被称为21世纪的朝阳产业。

它作为21世纪的第一大产业，是社会经济发展水平和文化水平越高，这个产业就会越繁荣。

我们站在新世纪的入口处。

我们的目标是2000年达到年创汇140亿美元，国内旅游收入2500
3000亿元人民币，旅游总收入占GDP的5％；到2010年，达到年创汇400亿美元，国内旅游收入1.3万亿人民币，旅游总收入争取占GDP的8％。

同时，我们要全面提高旅游产业素质，争取把我国建成世界一流的旅游大国。

1997年底，世界旅游组织预测：中国旅游业下个世纪将高速发展，并有望在2020年成为世界最大的游客接纳国。

这份题为2020年旅游展望的报告，是世界旅游组织1997年11月在土耳其最大城市伊斯坦布尔举行的第12次全体大会闭幕时发表的。

报告说，中国在2020年有望接纳1.37亿国际游客，占世界旅游总人数的8.6％，远远超过法国、英国等其他主要游客接纳国。

当前，旅游业在我国日益被社会所重视，经营管理水平逐步提高，希望也很大。

因此，我们有充分的信心通过进一步深化改革，把远大目标和现实努力结合起来，通过我们的勤劳和智慧，实现21世纪的光荣与梦想。

本文收到日期：1998－05－05
【责任编辑】张建乡
【校对者】张建乡
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