城市地下空间规划
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开发契机
一个国家的人均GDP在500美元以上时，开始出现城 市地下空间开发利用的需要；当人均GDP进入500～ 2000美元阶段时，城市地下空间的开发利用得到较广 泛的发展；当人均GDP在2000美元以上时，城市地下 空间的开发利用向高水平发展。
表1 不同城市中心区地下空间开发功能与规模
城市 中心区名
位于商业中心的地铁站
综合化的地下换乘空间
地铁和轻轨共构交通网络
3.国内地下开发利用现状
①开发规模扩大，开发速度加快； ②开始从孤立的单体建设转变为城市 建设和改造的整体组成部分； ③城市交通的改造成为地下空间开发 利用的主要动因； ④内部环境和安全的标准有所提高， 地下空间利用的综合形象有所改善。
面积
地下空间主要功能
地面空间开
地下空间开
名称
称
（万平方米）
发量
发量
（万平方米） （万平方米）
旧
北京
王府井地
165
地铁、 地下停车、商业等
346
城
区
中
南京
新街口地 不到 1 平方公
地铁、停车、商业等
145
心
区
里
区
蒙特
Downtown
5 个街区
地铁、步行系统、商业、停
580
60（现有）
20（商业空 间）
城市地下空间规划
规划背景
我国大城市
用地规模迅速拓展； 城市人口快速增长； 土地资源日趋稀缺。
大城市中心区
开发强度日益提高； 高层建筑逐渐增多； 地下空间规模扩大。 据统计，目前上海市地下空间开发总量已超过2000万 平方米
相关规定
城市地下空间开发利用管理规定
各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城 市发展的需要，编制城市地下空间发展规划 。
规模控制
总量控制
地下空间开发利用的规模与城市发展对地下空间的需 求量有关。地下空间需求量取决于城市发展规模、社 会经济发展水平、城市的空间（含地上、地下）布局、 人们的生活方式、信息等科学技术水平、自然地理条 件、法律法规和政策等多种因素。地下空间需求量是 整个城市空间需求量的一部分，不可能脱离整个城市 空间的需求，单独预测地下空间需求量。
浦东世纪大道
珠海莲花路地下空间开发
1 、采用人车分离的模式，为过路式交通创 造便利的交通条件，让其尽快穿过商业区。
2 、规划出行交通和停车组织也以街坊为基
础，街坊单元内以及部分街坊之间，将地下 停车库联接为一体。 3、步行系统通过不间断的建设与扩展，逐步 把公共性强的商业、娱乐、餐饮等设施连成 一个公共活动网络，增加空间的多样性，提 供明快灵活的步行动线选择。
580（其中商
利尔
车场等
业 90）
新
北京
中关村西
建
区
城
市 深圳
中
中心区
心
区
杭州
钱江新城
核心区
51.44
停车系统、共同沟、中水雨
100
水循环使用系统、商业、娱
乐等
413
地铁、停车场、商业街等
800
402
地铁、隧道、停车系统、步
460
行系统、共同沟、变电站、
50（其中商业 12）
40（商业空 间）
200—230
阳光透射直达站台
发达的慕尼黑地铁网络 简洁明快的空间效果
色彩绚丽的地铁站台
法兰克福的地下空间开发
法兰克福人口65万，45万人工作，33.5万 人乘坐交通工具，其中47%的人自己开车， 29.5%的人坐公交。法兰克福有轻轨线路8 条，地铁7条，地铁线路长度约 80公里， 每隔5－7分钟发一趟。地铁的成本80%是 运营收入，20%政府补贴。德国法兰克福， 明文规定建造一座办公大楼不能带建一个 停车场，以支持地下车库的建设和轨道交 通的发展，法兰克福三大商业中心之一的 西北城商业中心，地铁一直通到商业中心 地下。
城市规划编制办法
城市总体规划阶段，城区规划应当“提出地下空间开 发利用的原则和建设方针”。 城市控制性详细规划阶段，应“根据规划建设容量， 确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线， 进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求” 。
规划层次
总体规划阶段
从城市地下空间总体规划是对地下空间资源开发利用 的总体部署，它是城市规划的重要内容，是城市总体 规划的有机组成部分。其规划内容包括：通过收集和 调查基础资料，掌握城市地下空间开发利用的现状情 况和发展条件，进行城市地下空间资源的可开发性和 适建性评价，从而在城市地下空间总体规划阶段重点 解决：地下空间的需求预测；地下空间的功能与规模； 地下空间的形态布局；地下空间的近期建设安排等问 题。在注重与城市总体规划布局、人防工程设施、市 政工程设施、交通工程设施、仓储设施等专项规划衔 接的同时，结合城市总体规划确定的社会经济发展目 标及城市性质、人口规模、用地规模，进行了城市地 下空间开发利用的功能与规模的需求预测，将城市地 下空间资源的开发利用控制在一定范围内，与城市总 体规划形成一个整体。
规划天际线
规划总平面图
上海浦东新区
浦东新区位于黄浦江以东、地处我国海岸线中点 和长江入海口的交汇处，与繁华的上海外滩、南 京路仅一江之隔。
四大经济功能，即金融功能、贸易集散功能、集 约生产和交通枢纽功能、管理和信息服务功能。
按照“规划先行，基础设施先行”的思想模式。
陆家嘴金融贸易区
浦东位置图
各城市的地下空间利用状况
半径500m
半径500m
東京（日本）
半径500m
多伦多（加拿大）
半径500m
钱江世纪城（杭州）
北京（中国）
半径500m
蒙特利尔（加拿大）
半径500m
新宿（日本）
慕尼黑的地下空间开发
慕尼黑是德国南部巴伐利亚州的文 化中心兼首府，人口125万，是德国 的第3大城市。市区有U1-U8共8条 地铁线路，并通过近郊铁路S线联系 周边地区，在城市边缘，地铁和近 郊铁路换乘便捷。地铁高峰时段每5 分钟一班，平时10-20分钟一班。慕 尼黑的地铁站非常大，林立着小店 铺，等车的人可以顺便把需要的东 西买齐，在地铁站购物已成为慕尼 黑市民的一种生活方式。
4、地下商业街与两侧的停车空间 联为一体，方便了停车人流直接进 入商业区和地面空间，为单调乏味 的地下停车空间增添人气和趣味。 5、尊重莲花路现状肌理与文脉以 及未来可持续发展的需求，创造有 特色的城市轴线。
地下一层
商业结构比较 地下二层
杭州钱江世纪城
钱江世纪城地处萧山城北江滨地区与杭州钱江新 城隔江相望,作为未来杭州城市中央商务区。
青岛经济技术开发区 中心商务区
（CBD）的重要组成部分和城市双心结构的核心内容，钱 江世纪城的发展模式定位为：立足长江三角洲，作为以上 海国际商务中心区为龙头的整体商务功能的扩展和延伸， 钱江两岸遥相呼应，优势互补。在发展中，充分结合地形， 尊重自然，构筑现代生活。
规划总用地22.74平方公里，可容纳人口12万人。总建筑 面积1685万平方米，其中核心区（行政管理、宾馆服务、 金融贸易、科技信息、商务办公和商业文娱区），总用地 面积约4.8平方公里，建筑面积634万平方米。
开发实例
人 类 的 地 下 文 化 史
人 类 的 地 Βιβλιοθήκη 文 化 史2.国外地下开发利用现状
从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，地下空间的发 展趋势： ①开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地 下综合体（地下街）再到地下城（与地下快速轨道口交通系统 相结合的地下街系统）。 ②地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型供水系 统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统、 地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊 道（共同沟）。 ③在北美，西欧及日本出现了大型地下公共建筑。有公共图 书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、 大型实验室等地下文化体育教育设施。 ④地下空间利用规划从专项规划逐步形成系统的规划。其中 以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。 ⑤从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的 综合规划。
地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与 地铁站相结合，功能上以商业和停车为主，开发量一 般为地上建筑量的30%-50%。
功能布局
布局规律
中心区地下空间的功能布局不同于城市其他地区，由 于其高强度的开发，一般情况下，地下空间从垂直方 向而言，地下一层可达性最佳，商业价值最高，因此， 往往开发为商业、餐饮等具有较高盈利的空间。地下 2-3层往往开发为人防空间、停车空间、物流空间、市 政设施空间等。 但是，针对不同性质的地块这些功能的分布是不同的， 如商场的下部、办公楼的下部和地铁联系通道的附近 功能布局均有其最佳的模式。因此，需要对此进行研 究，探讨地下空间和地上空间，不同功能的地下空间 之间的合理布局等问题。
商贸街、中水雨水循环使用
系统、休闲娱乐设施等
巴黎 拉德芳斯
750
公交乘换中心、高速地铁 2 200 多万平方
步行区域
条、高速公路、地下步行系 米商务区， 67ha，集中管
统等
住宅 2.5 万套 理的停车场
2.6 万个车位
规模控制
分项控制
商业空间： 按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地 面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价 值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希 望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开 发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥 挤的大城市中心区不堪重负。 人防空间： 通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人 防空间所需要配套的规模，在这之中，部分地下空间 可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足 城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计 算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。
重庆开始向地下要空间
西安钟鼓楼广场及其地下工程
哈尔滨红博广场（地下）
北京商务中心区地下空间规划方案
规划方案确定的规划框架由“一轴、一区、两点、三线”组成。 一轴——地下公共空间发展轴：东三环路地下空间发展轴线。 一区——地下空间核心开发区域：以地铁国贸换乘枢纽为带动， 重点开发建设东三环路两侧、长安街与光华路之间的商务中心 区核心区与国贸一、二、三期工程下的地下空间。 两点——地下空间主要集散点：地铁1号、10号线国贸换乘站， 地铁10号线光华路车站。 三线——地下空间主要公共联络线：建国门外大街及建国路地 下联络线，光华南路地下联络线，商务中心区东西街地下联络 线。 功能布局： 地下一层主要为商业设施。 地下二层主要为内部管理停车及设备用房,并在通道的过街处， 设置少量地下二层商业，以保持地下商业网络的连续。 地下三层、四层主要为停车及设备用房。
4.2
4.4
5.2
办公用地总面积（万平方米）
38.3
25
20.8
6.5
商业用地总面积（万平方米）
5.3
4
14.5
6.2
住宅面积（万平方米）
19.8
2
无
7.1
合计（万平方米）
63.4
31
35.3
49.8
停车数量（辆）
820
900
1700
1650
停车指标（平方米/辆）
530
300
207
410
基础设施： 地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。 物流设施： 地下仓库、装卸车位和场地等。 人行通道： 过街通道、地下街道、地下中庭、下沉广场等。 车行通道： 地下快速路、车库连通路、下穿道路。 轨道通道： 地铁、地下LRT等。
规划层次
修建性详细规划阶段
修建性详细规划应包括如下主要内容： （1）根据城市地下空间总体规划和所在地区地下空间 控制性详细规划的要求，进一步确定规划区地下空间 资源综合开发利用的功能定位、开发规模以及地下空 间各层的平面和竖向布局； （2）结合地区公共活动特点，合理组织规划区的公共 性活动空间，明确地下空间体系中的公共活动系统；
停车空间： 一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需 求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状 况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市 停车设施配套的平均指标。
表2 东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标
地区名称
晴海多灵顿广场
大崎门城
横滨库伊广场
品川城
占地面积（ha）
4.8
规划层次
修建性详细规划阶段
修建性详细规划应包括如下主要内容： （3）根据地区自然环境、历史文化和功能特征，进行 地下空间的形态设计，优化地下空间的景观环境品质， 提高地下空间的安全防灾性能； （4）根据地区地下空间控制性详细规划确定的控制指 标和规划管理要求，进一步明确公共性地下空间的各 层功能、与城市公共空间和周边地块的连通方式；明 确地下各项设施的设置位置和出入交通组织；明确开 发地块内必须开放或鼓励开放的公共性地下空间范围、 功能和连通方式等控制要求。
一个国家的人均GDP在500美元以上时，开始出现城 市地下空间开发利用的需要；当人均GDP进入500～ 2000美元阶段时，城市地下空间的开发利用得到较广 泛的发展；当人均GDP在2000美元以上时，城市地下 空间的开发利用向高水平发展。
表1 不同城市中心区地下空间开发功能与规模
城市 中心区名
位于商业中心的地铁站
综合化的地下换乘空间
地铁和轻轨共构交通网络
3.国内地下开发利用现状
①开发规模扩大，开发速度加快； ②开始从孤立的单体建设转变为城市 建设和改造的整体组成部分； ③城市交通的改造成为地下空间开发 利用的主要动因； ④内部环境和安全的标准有所提高， 地下空间利用的综合形象有所改善。
面积
地下空间主要功能
地面空间开
地下空间开
名称
称
（万平方米）
发量
发量
（万平方米） （万平方米）
旧
北京
王府井地
165
地铁、 地下停车、商业等
346
城
区
中
南京
新街口地 不到 1 平方公
地铁、停车、商业等
145
心
区
里
区
蒙特
Downtown
5 个街区
地铁、步行系统、商业、停
580
60（现有）
20（商业空 间）
城市地下空间规划
规划背景
我国大城市
用地规模迅速拓展； 城市人口快速增长； 土地资源日趋稀缺。
大城市中心区
开发强度日益提高； 高层建筑逐渐增多； 地下空间规模扩大。 据统计，目前上海市地下空间开发总量已超过2000万 平方米
相关规定
城市地下空间开发利用管理规定
各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城 市发展的需要，编制城市地下空间发展规划 。
规模控制
总量控制
地下空间开发利用的规模与城市发展对地下空间的需 求量有关。地下空间需求量取决于城市发展规模、社 会经济发展水平、城市的空间（含地上、地下）布局、 人们的生活方式、信息等科学技术水平、自然地理条 件、法律法规和政策等多种因素。地下空间需求量是 整个城市空间需求量的一部分，不可能脱离整个城市 空间的需求，单独预测地下空间需求量。
浦东世纪大道
珠海莲花路地下空间开发
1 、采用人车分离的模式，为过路式交通创 造便利的交通条件，让其尽快穿过商业区。
2 、规划出行交通和停车组织也以街坊为基
础，街坊单元内以及部分街坊之间，将地下 停车库联接为一体。 3、步行系统通过不间断的建设与扩展，逐步 把公共性强的商业、娱乐、餐饮等设施连成 一个公共活动网络，增加空间的多样性，提 供明快灵活的步行动线选择。
580（其中商
利尔
车场等
业 90）
新
北京
中关村西
建
区
城
市 深圳
中
中心区
心
区
杭州
钱江新城
核心区
51.44
停车系统、共同沟、中水雨
100
水循环使用系统、商业、娱
乐等
413
地铁、停车场、商业街等
800
402
地铁、隧道、停车系统、步
460
行系统、共同沟、变电站、
50（其中商业 12）
40（商业空 间）
200—230
阳光透射直达站台
发达的慕尼黑地铁网络 简洁明快的空间效果
色彩绚丽的地铁站台
法兰克福的地下空间开发
法兰克福人口65万，45万人工作，33.5万 人乘坐交通工具，其中47%的人自己开车， 29.5%的人坐公交。法兰克福有轻轨线路8 条，地铁7条，地铁线路长度约 80公里， 每隔5－7分钟发一趟。地铁的成本80%是 运营收入，20%政府补贴。德国法兰克福， 明文规定建造一座办公大楼不能带建一个 停车场，以支持地下车库的建设和轨道交 通的发展，法兰克福三大商业中心之一的 西北城商业中心，地铁一直通到商业中心 地下。
城市规划编制办法
城市总体规划阶段，城区规划应当“提出地下空间开 发利用的原则和建设方针”。 城市控制性详细规划阶段，应“根据规划建设容量， 确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线， 进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求” 。
规划层次
总体规划阶段
从城市地下空间总体规划是对地下空间资源开发利用 的总体部署，它是城市规划的重要内容，是城市总体 规划的有机组成部分。其规划内容包括：通过收集和 调查基础资料，掌握城市地下空间开发利用的现状情 况和发展条件，进行城市地下空间资源的可开发性和 适建性评价，从而在城市地下空间总体规划阶段重点 解决：地下空间的需求预测；地下空间的功能与规模； 地下空间的形态布局；地下空间的近期建设安排等问 题。在注重与城市总体规划布局、人防工程设施、市 政工程设施、交通工程设施、仓储设施等专项规划衔 接的同时，结合城市总体规划确定的社会经济发展目 标及城市性质、人口规模、用地规模，进行了城市地 下空间开发利用的功能与规模的需求预测，将城市地 下空间资源的开发利用控制在一定范围内，与城市总 体规划形成一个整体。
规划天际线
规划总平面图
上海浦东新区
浦东新区位于黄浦江以东、地处我国海岸线中点 和长江入海口的交汇处，与繁华的上海外滩、南 京路仅一江之隔。
四大经济功能，即金融功能、贸易集散功能、集 约生产和交通枢纽功能、管理和信息服务功能。
按照“规划先行，基础设施先行”的思想模式。
陆家嘴金融贸易区
浦东位置图
各城市的地下空间利用状况
半径500m
半径500m
東京（日本）
半径500m
多伦多（加拿大）
半径500m
钱江世纪城（杭州）
北京（中国）
半径500m
蒙特利尔（加拿大）
半径500m
新宿（日本）
慕尼黑的地下空间开发
慕尼黑是德国南部巴伐利亚州的文 化中心兼首府，人口125万，是德国 的第3大城市。市区有U1-U8共8条 地铁线路，并通过近郊铁路S线联系 周边地区，在城市边缘，地铁和近 郊铁路换乘便捷。地铁高峰时段每5 分钟一班，平时10-20分钟一班。慕 尼黑的地铁站非常大，林立着小店 铺，等车的人可以顺便把需要的东 西买齐，在地铁站购物已成为慕尼 黑市民的一种生活方式。
4、地下商业街与两侧的停车空间 联为一体，方便了停车人流直接进 入商业区和地面空间，为单调乏味 的地下停车空间增添人气和趣味。 5、尊重莲花路现状肌理与文脉以 及未来可持续发展的需求，创造有 特色的城市轴线。
地下一层
商业结构比较 地下二层
杭州钱江世纪城
钱江世纪城地处萧山城北江滨地区与杭州钱江新 城隔江相望,作为未来杭州城市中央商务区。
青岛经济技术开发区 中心商务区
（CBD）的重要组成部分和城市双心结构的核心内容，钱 江世纪城的发展模式定位为：立足长江三角洲，作为以上 海国际商务中心区为龙头的整体商务功能的扩展和延伸， 钱江两岸遥相呼应，优势互补。在发展中，充分结合地形， 尊重自然，构筑现代生活。
规划总用地22.74平方公里，可容纳人口12万人。总建筑 面积1685万平方米，其中核心区（行政管理、宾馆服务、 金融贸易、科技信息、商务办公和商业文娱区），总用地 面积约4.8平方公里，建筑面积634万平方米。
开发实例
人 类 的 地 下 文 化 史
人 类 的 地 Βιβλιοθήκη 文 化 史2.国外地下开发利用现状
从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，地下空间的发 展趋势： ①开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地 下综合体（地下街）再到地下城（与地下快速轨道口交通系统 相结合的地下街系统）。 ②地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型供水系 统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统、 地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊 道（共同沟）。 ③在北美，西欧及日本出现了大型地下公共建筑。有公共图 书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、 大型实验室等地下文化体育教育设施。 ④地下空间利用规划从专项规划逐步形成系统的规划。其中 以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。 ⑤从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的 综合规划。
地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与 地铁站相结合，功能上以商业和停车为主，开发量一 般为地上建筑量的30%-50%。
功能布局
布局规律
中心区地下空间的功能布局不同于城市其他地区，由 于其高强度的开发，一般情况下，地下空间从垂直方 向而言，地下一层可达性最佳，商业价值最高，因此， 往往开发为商业、餐饮等具有较高盈利的空间。地下 2-3层往往开发为人防空间、停车空间、物流空间、市 政设施空间等。 但是，针对不同性质的地块这些功能的分布是不同的， 如商场的下部、办公楼的下部和地铁联系通道的附近 功能布局均有其最佳的模式。因此，需要对此进行研 究，探讨地下空间和地上空间，不同功能的地下空间 之间的合理布局等问题。
商贸街、中水雨水循环使用
系统、休闲娱乐设施等
巴黎 拉德芳斯
750
公交乘换中心、高速地铁 2 200 多万平方
步行区域
条、高速公路、地下步行系 米商务区， 67ha，集中管
统等
住宅 2.5 万套 理的停车场
2.6 万个车位
规模控制
分项控制
商业空间： 按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地 面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价 值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希 望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开 发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥 挤的大城市中心区不堪重负。 人防空间： 通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人 防空间所需要配套的规模，在这之中，部分地下空间 可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足 城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计 算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。
重庆开始向地下要空间
西安钟鼓楼广场及其地下工程
哈尔滨红博广场（地下）
北京商务中心区地下空间规划方案
规划方案确定的规划框架由“一轴、一区、两点、三线”组成。 一轴——地下公共空间发展轴：东三环路地下空间发展轴线。 一区——地下空间核心开发区域：以地铁国贸换乘枢纽为带动， 重点开发建设东三环路两侧、长安街与光华路之间的商务中心 区核心区与国贸一、二、三期工程下的地下空间。 两点——地下空间主要集散点：地铁1号、10号线国贸换乘站， 地铁10号线光华路车站。 三线——地下空间主要公共联络线：建国门外大街及建国路地 下联络线，光华南路地下联络线，商务中心区东西街地下联络 线。 功能布局： 地下一层主要为商业设施。 地下二层主要为内部管理停车及设备用房,并在通道的过街处， 设置少量地下二层商业，以保持地下商业网络的连续。 地下三层、四层主要为停车及设备用房。
4.2
4.4
5.2
办公用地总面积（万平方米）
38.3
25
20.8
6.5
商业用地总面积（万平方米）
5.3
4
14.5
6.2
住宅面积（万平方米）
19.8
2
无
7.1
合计（万平方米）
63.4
31
35.3
49.8
停车数量（辆）
820
900
1700
1650
停车指标（平方米/辆）
530
300
207
410
基础设施： 地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。 物流设施： 地下仓库、装卸车位和场地等。 人行通道： 过街通道、地下街道、地下中庭、下沉广场等。 车行通道： 地下快速路、车库连通路、下穿道路。 轨道通道： 地铁、地下LRT等。
规划层次
修建性详细规划阶段
修建性详细规划应包括如下主要内容： （1）根据城市地下空间总体规划和所在地区地下空间 控制性详细规划的要求，进一步确定规划区地下空间 资源综合开发利用的功能定位、开发规模以及地下空 间各层的平面和竖向布局； （2）结合地区公共活动特点，合理组织规划区的公共 性活动空间，明确地下空间体系中的公共活动系统；
停车空间： 一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需 求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状 况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市 停车设施配套的平均指标。
表2 东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标
地区名称
晴海多灵顿广场
大崎门城
横滨库伊广场
品川城
占地面积（ha）
4.8
规划层次
修建性详细规划阶段
修建性详细规划应包括如下主要内容： （3）根据地区自然环境、历史文化和功能特征，进行 地下空间的形态设计，优化地下空间的景观环境品质， 提高地下空间的安全防灾性能； （4）根据地区地下空间控制性详细规划确定的控制指 标和规划管理要求，进一步明确公共性地下空间的各 层功能、与城市公共空间和周边地块的连通方式；明 确地下各项设施的设置位置和出入交通组织；明确开 发地块内必须开放或鼓励开放的公共性地下空间范围、 功能和连通方式等控制要求。