中石化建HSE的管理计划书完整版.doc

项目经理HSE承诺
我谨代表中石化建设有限公司山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤气化框架土建工程（I、u系列）基础项目工程项目部郑重承诺：
我们对HSE的态度将始终如一。

在本项目实施期间，严格遵守国家、地方HSE法律、法规和山西潞安矿业项目建设指挥部的HSE管理规定，所有业务活动，都将在与HSE相关的法律、法规许可范围内进行；
我们实施HSE管理的最终目的，是追求最大限度地不发生事故、不损害员工和相关方人员的健康，不破坏自然环境；
我的每位员工对HSE管理都负有不可推卸的责任，我们将采取科学有效的培训方式，提高全体员工和项目承包商的HSE意识和HSE 素质，建立和维护我们的HSE文化；
提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善工作条件和环境，确保HSE管理体系行之有效地运行并做到持续改进，以实现我们的HSE目标；
对所有违反HSE的行为进行制止、纠正，对在HSE管理方面做出突出贡献的员工和承包商进行表彰、奖励；
我们将坦诚地公布我们的HSE业绩，广泛征求合作及社会各界的意见，尽可能地满足相关放在HSE管理方面的合理要求；
与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，就健康、安全和环保问题进行密切合作，为创造美好的生态环境做出我们的贡献。

项目经理:
1.编制说明 (2)
2.项目概况 (2)
3.项目HSE方针、目标、管理原则和理念 (4)
4.项目HSE管理组织结构和管理职责 (8)
5.资源配置 (10)
6.项目HSE管理流程及各阶段工作内容 (12)
7.本项目HSE管理重点 (13)
8.法律法规识别 (23)
9.HSE因素（环境因素）识别与评价 (24)
10.HSE合同管理 (31)
1.编制说明
1.1目的
本《HSE管理企划书》用于指导山西潞安高硫煤清洁利用一体
化示范项目煤气化装置煤气化框架土建工程（I、H系列）基础项目工程的职业健康安全环保的管理工作，控制可能面临的职业健康安全环保风险，规范和加强项目HSE管理、满足山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目工程建设指挥部HSE管理体系的要求，确保最大限度的实现项目HSE f理目标。

1.2编制依据
a）本项目的初步设计；
b ）山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目的HSE
管理体系文件；
c ）惠生工程（中国）有限公司的HSE管理体系文件的相关规定和程序；
d ）国家法律法规和工程建设标准以及地方规定。

1.3范围
本计划书适用于中石化建有限公司山西潞安高硫煤清洁利用一
体化示范项目煤气化装置煤气化框架（I、"系列）土建工程的施工
HSE管理。

2.项目概况
项目名称：山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤
气化框架（I、H系列）土建工程
2.1工程地点
项目地点：山西省长治市襄垣县王桥镇郭庄
本项目厂址位于山西省东南部、太行山的西麓、上党盆地之北的襄垣县王桥镇郭庄，位于襄垣县城东南8KM处，属王桥镇管辖，地处东外环线与县道西五线交汇处东南。

距2012省道4km,距太焦铁路襄垣县站8.5km、五阳站3.5km，距二广高速（襄垣出口）16km 2.2项目范围
中石化建承担煤气化装置煤气化框架（I、H系列）界区内气化框架、磨煤框架所有土建施工内容，含型钢混凝土组合结构。

厂区所处地貌单元为剥蚀丘陵区，地形整体呈东高西低，最大高差200米。

勘区无常年水表存在。

区内沟谷较发育，在雨季会形成短时水流，场地现状条件下总体可以安排自重湿险性场地考虑。

2.3项目工期
开工日期为：2013年9月15日
竣工日期为：2014年6月20日
2.4项目业主
山西潞安矿业（集团）有限责任公司
2.5其它单位
a.总承包单位：惠生工程（中国）有限公司
b.项目监理单位：武汉天元工程有限责任公司
2.6项目特点
a.装置参建单位多、要求高
参建单位有监理、施工单位等，需要协调的界面多；
设备材料品种多、施工场地狭窄、要求高；
施工交叉进行，各环节互相制约、环环相扣，项目的协调统筹管理难度较大，做好项目各环节的统筹，保证各环节合理深度交叉，对项目的实施和HSE管理至关重要。

b.施工管理、安全难度较大
由于煤气化装置煤气化框架土建工程的I、H系列工程施工工
程量较大、构筑物较多、有效施工时间有限，各专业、工序平面和立面交叉施工较多，工程不安全因素多。

所以，施工中必须周密部署、严格控制，加大安全防护力度，制定详细的技术措施和安全措施，确保施工作业的安全。

c.施工周期短，工期紧
本装置建设标准高、建设周期短，施工必须深度交叉，工程的
合理组织、统筹安排、有机结合对HSE管理来说极为关键。

d.高空作业
同所有的装置一样，本项目在施工阶段都将不同程度的面临高
空作业。

e.吊装作业
本工程在施工阶段将有大量的吊装作业，需要重点关注
2.7业主对HSE管理的要求
总包对HSE f理的要求，见《安全施工生产（HSE合同书》。

3.项目HSE方针、目标、管理原则和理念
3.1中石化工建设有限公司HSE方针
注重员工健康，保障生产安全，创造和谐环境
3.2项目HSE管理目标及承诺
a、在业主总体HSE目标的基础上，中石化建公司HSE管理目标: •施工、生产准
备各环节要确保该项目建设实现本质安全、环保。

•杜绝火灾、爆炸、中毒、腐蚀，确保不发生重大设备及人身伤
亡事故。

•消防、安全、环保、工业卫生实现“三同时”；实现“三废”达标排放。

•参与本工程人员的健康状况不因本工程工作或工作、生活环境而恶化。

b 项目HSE管理承诺：
•严格遵守国家、行业和地方有关健康、安全与环境法律、法规。

•实施公司健康、安全与环境管理体系，提供必要的资源，保证HSE管理体系在项目中有效运行。

•坚持“安全第一、预防为主”方针，鼓励和保持全员参与健康、安全与环境管理活动。

•密切关注相关方，加强信息交流和沟通，接受政府主管部门、
业主及相关监督机构的检查、监督，及时采纳合理化建议。

•自觉遵守有关的HSE管理规定，积极参与HSE管理活动，在保护自身安全的同时不伤害他人，拒绝违章作业、违章指挥。

•把HSE管理的“零事故、零伤害、零环境污染”作为搞好安全工作的最高目标，实现在工程建设和装置开工时期不发生任何重大的事故，使该项目不会因为安全事故造成拖延，实现既定的安全目标。

•杜绝任何重大事故，确保参战各方所有人员在施工现场的安全。

确保项目建设不会因为安全、健康和环境问题而有所延误和损失。

确保试车和开工的安全。

合理利用和处置各种废弃物，严格控制尘、毒物和有害的生产、转移等，尽最大努力减轻所有可能的污染。

321 安全（S）目标
•重伤、死亡事故为零
•重大设备事故为零
•车辆/交通事故为零
•火灾/爆炸事故为零
322健康（H）目标
无疾病流传，无辐射损害人员健康，无职业病伤害。

3.2.3环境（E）目标
工完料净场地清，做到无施工污染，最大限度地保护生态环境。

324项目HSE管理的原则和理念
a.“安全第一”的原则
“安全第一”是工程项目管理最基本的原则，是其它三项控制目标（质量、进度和费用）顺利完成的基础。

安全文明的作业环境为施工质量提供了保障；在进度与安全发生矛盾时，进度必须服从安全，没有安全的保障，就不能按计划顺利完成物资采购和施工任务。

b.“预防为主”的原则
目标HSE管理应采取积极主动的态度，事先对影响HSE的各种因素加以控
制。

通过资质/资格预审、项目危险源辨识、HSE管理企划书、施工方案审核、安全措施落实情况检查等手段进行预控。

c.“以人为本”的原则
项目参与人员的安全、健康是项目顺利实施的根本保证。

施工安排和生活设施的提供等要以人为本，强调人的生理（物质）和心理（精神）需要，关爱员工的健康和安全、体现人性化的管理特点，与施工人员充分沟通，倾听他们对项目的HSE管理要求。

d.“四全管理”的原则
即“全员、全过程、全方位、全天候”管理，每一名员工、每一个环节、每一个部门都有HSE管理的责任和义务。

e.项目HSE管理理念
在整个项目过程中，所有成员遵从以下HSE文化理念:
•人员是最重要的资产；
•所有的伤害和事故都是可以预防的；
• HSE是每位员工的职责；
•管理者都有责任教导员工如何安全地进行工作以及培养
“安全工作”的企业安全文化；
•安全地进行工作是雇用员工的基本条件；
•所有任务在计划和实施过程中都必须考虑安全问题；
•安全地工作有助于提高资产意识。

4.项目HSE管理组织结构和管理职责
a.项目HSE管理总组织结构
刚
4.1项目部主要人员职责
4.1.1项目经理HSE职责
a.贯彻执行国家法律、法规、标准、公司的HSE管理体系文件及
各种管理制度，是项目HSE I理的第一负责人；
b.策划项目的HSE管理方针、目标以及管理原则；
c.审核项目HSE管理计划书，审核项目应急预案；
d.确保项目HSE管理所需资源的落实；
e.协调项目HSE经理和项目设计、采购、施工等经理之间的关系；
f.负责事故的调查、分析、处置及上报；
g.监督、检查及考核HSE经理的工作。

4.1.2项目HSE经理职责
a.贯彻执行各项HSE f理政策、法规、规定HSE f理体系文件。

负责与政府安
全监督部门、客户的安全管理部门、监理单位的
HSE 管理人员对口联络，是施工现场HSE管理的负责人；
b.协助项目经理制定项目的HSE管理目标，编制HSE计划书及各项管理规
定；
c.负责组织培训施工现场项目管理人员、作业人员；
d.审查施工组织设计及施工方案中有关HSE内容；
e.参加施工图设计交底和图纸会审；
f.审查现场作业是否具备开工条件；
g.对进入施工现场的施工机具和特殊工种人员的资质进行审查；
h.定期反馈项目HSE f理中存在问题、潜在的隐患及未遂事故；
i.监督、检查HSE t理企划书的执行情况，并向项目经理汇报；
j.组织对各类事故（含未遂事故）的调查、登记、上报、处理；
协调公安机关处理施工现场可能意外发生的治安事件;
k.主持召开有关HSE会议；
l.考核项目管理人员的HSE只责履行情况。

4.1.3 项目总工程师HSE只责
a.总工程师负责本工程的安全生产技术工作，对安全生产技术负领导责任。

b.贯彻安全生产方针、政策、安全标准和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程并认真贯彻执行。

c.定期组织工程技术人员对工程进行危险源的辨识，制定安全技术方案，分
析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题审批施工组织设计,重大施工方案。

d.在采用新技术、新工艺时研究和采取安全防护措施。

e.督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。

f.定期布置和检查技术部门的工作，参加安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。

g.参加重大事故的调查，并做出技术方面的鉴定。

h.对职工进行经常性的安全技术教育。

i.有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。

4.1.3施工经理HSE职责
a.在项目施工过程中组织落实HSE管理计划书的相关要求；
b.组织施工分包商优化施工程序，合理安排施工进度，一降低
HSE 风险；
c.负责协调、检查现场专业工程师对各项HSE昔施的实施情况；
d.负责现场的文明施工管理；
e.组织施工分包商对现场存在的各类隐患进行整改。

4.1.4 施工队长HSE职责
a.是施工队安全生产的第一责任人，对本队的安全生产负责。

b.认真执行上级有关安全技术、工业卫生的各项规定和各项HE 规章制度，对
本施工队的HEE负责。

严格按规范规程组织施工，不
违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。

c.组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。

对严格遵守安全规章制定、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。

d.领导本施工队开展安全活动，对分部（项）工程进行危害辨识，制订消除危害的措施，进行事故应急救援预案的演练。

经常对工人进行安全知识的教育，并督促工程技术人员进行HE技术措施交底。

主持召开每周一HE例会,推广安全生产经验。

e.负责本队施工区域内的安全设施的搭设及维护。

f.发生重伤、死亡事故后保护现场，立即上报并积极抢救。

参加事故调查，提出防范措施。

g.监督检查工人正确使用个人防护用品。

h.组织现场清理，搞好现场卫生，做到文明施工。

4.1.5专职安全员的HSE职责
a.在项目经理的领导下，具体执行对本工程HE的监督管理，
对本工程的HSE管理监督负责任，并直接向项目经理负责。

b.协助领导贯彻HE管理规章制度，并监督检查执行情况。

c.负责进行现场安全生产监督检查，发现事故隐患及时向项
目负责人和安全生产管理机构报告，同时还要采取有效措施，防止
事故隐患扩大。

d.参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组
织，程序、措施及协调工作。

参加施工方案中HE技术措施的编制，督促工程技术人员认真交底和实施，坚持“三不施工”（无安全技
术措施，无安全技术交底，安全措施不落实）原则。

e.参加年度安全措施计划、安全操作规程、安全管理制度和
施工现场应急救援预案的制定工作。

f.负责施工队HE业务指导，参加每周HSE例会，做好新工人
HSE培训、现场HE教育和日常安全教育工作，检查、督促班组安全活动情况。

g.会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广
安全生产先进经验。

h.参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。

i.会同有关人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。

督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食
品和清凉饮料。

j.每天进行现场检查和参加本单位定期检查，发现隐患，及时反映督促整改，并及时制止违章指挥和违章作业。

k.监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。

l.参加本单位的总结评比，严格按HSE管理考核指标，有权
对违章人员进行处罚。

4.1.6专业工程师HSE职责
a.监督、检查施工分包商HSE昔施实施情况；
b.及时制止并纠正现场违章行为，组织处理不安全状态，并向
HSE 管理人员反馈；
c.督促施工分包商对现场存在的各类隐患进行整改。

4.1.7质量管理人员HSE职责
a.负责贯彻执行上级及项目部有关质量和健康、安全、环境规章制度, 负责项目部的施工质量检查工作。

b.在计划布置质量工作时，同时计划布置安全、环保措施。

c.坚持深入检查施工现场，在检查质量的同时检查各项健
康、安全、环境管理制度的执行情况。

d.及时纠正违章作业，对违章作业人员有权停止其工作。

e.积极参加本岗位危害因素和环境因素的识别，并采取可靠的防
范措施。

f.懂得灭火器材的使用方法，会报火警，会扑救初起火灾。

g.将有害环境的废弃物投放到指定垃圾箱。

4.1.8技术人员的HSE职责
a.负责安全技术措施的设计。

b.在推广新技术、新材料、新工艺时考虑可能出现的不安全因
素和尘毒、物理因素危害等问题；组织施工过程中，制定相应的安全操作规程；在正式投入使用前，做出安全技术鉴定。

c.在产品设计、工艺布置、工艺流程、工艺装备设计时，严
格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。

d.负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并
监督检查实施情况。

编制施工方案和施工措施时，应根据施工程
序、施工方法和工艺试车要求等，同时提出技术措施，并负责认真交底，检查实施情况。

编制施工平面布置图时要认真考虑防火、防触电和交通、应急通道等安全生产因素。

e.编制专项应急救援预案，配合施工经理组织职工对专项应急预案进行交底学习演练。

f.承担劳动安全科研任务，提供安全技术信息、资料，审查和采纳安全生产技术方面的合理化建议。

g.协同有关部门加强对职工的技术教育与考核，推广安全生产方面的先进经验。

h.参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和
防范措施。

4.1.9材料管理人员HSE只责
a.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令。

b.积极参加本岗位危害因素和环境因素的识别，并采取可靠
的防范措施。

c.严格执行各项规章制度，积极参加安全活动。

d.负责安全技术措施所需要的材料及各类劳保用品的计划、
采购工作，确保各项安全指数达标。

新购工器具、劳动防护用品、材料必须有产品合格证，符合技术标准；劳动防护用品、压力管件等特殊用品要在具有专项许可证的厂家订货。

e.经常对仓库进行安全检查，保证消防设施和器材完好。

f.采购人员有权拒绝不按规定、违章采购的指令。

g对易燃易爆、剧毒等危险品的米购、搬运、储存、发放，应严
格遵守国家颁布的各项安全规程，保证安全。

h.将有害环境的废弃物投放到指定垃圾箱。

i.懂得灭火器材的使用方法，会报火警，会扑救初起火灾。

4.1.10财务部门的HSE只责
a.根据本项目部实际情况及安全技术措施费的需要，按计划
及时提取安全技术措施费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用。

b.负责审查安全技术措施费的使用情况。

c.按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购
置劳保用品的合法性，保证其符合标准。

d.协助安全主管部门办理安全奖罚的手续。

4.1.11 各班组长HSE职责
a 、各班组长是本班安全施工的第一责任人，对本班人员在施工过程中的安全和健康负责。

b 、负责组织实施公司及项目部的安全管理目标。

c 、负责组织本班人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施，带头遵章守纪，及时纠正违章违纪行为。

d 、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本班的安全工作，并作好安全活动记录。

e 、认真进行每天的班前安全讲话和班后的安全小结。

f 、经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，确保本班人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。

g、负责进行新工人进场的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

h 、在工程项目开工前，负责本班组施工人员接受安全技术交底，并在交底记录上签字，对未签字人员不得参加该项目的施工。

i 、负责本班施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实，对
危险作业点，必须设安全监护人。

j、督促本班人员进行文明施工，做到工完料尽场地清。

k、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖惩严明。

l、组织本班人员分析事故原因，吸取教训，及时进行班组安全教育。

4.1.12施工作业人员的HSE职责
a.认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章
作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

b.熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工作纪律和操作纪
律，精心正确地操作，做好各项记录。

c.正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽
状态；在发生事故时，及时迅速地向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场。

d.认真检查工作场所危害因素，发现异常情况及时处理并报告。

e.精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明施工。

f.上岗按规定使用劳动保护用品，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材。

g.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。

h.有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业加以劝阻和制
止，做到“四不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害）。

i.做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。

5.资源配置
5.1人力资源配置计划
5.1.1HSE管理人员
本项目设HSE经理1人，HSE负责人1人，HSE专业工程师，由本项目专业工程师兼职，施工承包商的HSE管理人员纳入项目部的
HSE管理体系，是我们的HSE管理规定能够贯彻的基层。

要求施工承包商以50:1的比例配备HSE管理人员，设专职文明施工保洁人员 4 人，配备值班人员4人。

夜间值班管理程序：
①值班时间：每天下午6点至第二天早上7点；
②值班人员必须在每天上班前熟悉厂内所有材料堆放的位置；
③上班期间必须做到：耳灵、眼亮、脚勤、不打瞌睡，巧妙巡逻，每天下班
前必须关掉照明灯，并与工长碰面，交待有关事项；
5.1.2医疗救助
依托王桥镇中心卫生院。

5.1.3保安人员
依托山西潞安高硫煤清洁利用一体化示范项目煤气化装置煤
气化框架土建工程（I、"系列）基础项目工程管理部保卫部门和保卫人员。

5.2 资源支持
5.2.1培训室
项目部设有培训室，用于人员入场培训、急救/高空作业等专项培训、大型HSE（包括其他）活动、会议等。

5.2.2现场“许可证办理办公室”
用于各种“作业许可证”办理，利用现有办公室。

5.2.3社会资源支持
a.业主消防队的消防支持；
b.业主保卫部门的治安/保卫支持；
c.业主安全健康环保部门的业务管理支持。

5.3HSE投入设施
项目HSE管理流程及各阶段工作内容
6.1 HSE管理流程
组建项目部—学习相关法律法规及业主的要求f收集项目
HSE管理的相关资料沧进行危害辨识与风险评价〜制定方针、目标、管理制度及其他文件制定危害控制与消减措施建立HSE保证体系配备必要的资源主管部门（或人员）审定批准HSE工作交底、教育和培训检查制度、措施落实情况监督检查及情况反馈
纠正违章和不符合 f 检查并及时治理隐患f发生事故时的调查、处
理、分析与善后工作HSE管理工作总结、评审（包括阶段性总结、评审）提出改进措施并落实。

6.2项目实施各阶段HSE管理的主要内容
7.本项目HSE管理重点
本装置施工难度大，吊装作业、交叉作业、高空作业、施工人员多，施工有效工期短，因此根据工程环境、施工性质等特点制定施工过程HSE管理重点，对各施工阶段不安全因素重点控制，并落实各环节责任
人，防止各类事故发生。

7.1加强HSE培训和教育
（1）所有员工在进入现场前接受HSE教育，详细了解有关HSE 规章制度。

（2）施工队进行的三级HSE教育，特种作业人员持有关部门颁发的特种作业操作证，持证上岗。

（3）随工程进展，每月对员工进行一次HSE教育或培训。

（4）根据工程的需要，要进行必要的培训教育：
①急救培训；
②应急培训；
③工作危险性分析培训；
④高处作业安全知识培训；
⑤吊装、脚手架的搭设与拆除、驾驶员、电工、起重等各
工种的专业安全知识培训；
⑥按业主的要求，其他需要进行的培训。

（5）每周组织员工进行一次HSE活动，时间不少于半小时，活动的主要内容是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作，并学习、讨论有关HSE规
定。

(6)各施工班组在每天作业前，进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的。