金融支持鄂托克前旗城乡统筹发展成效分析

时， 金 融机 构 为 平衡 自身收 益 与风 险 ， 加 之 对
新 兴产 业 发展 前 景把 握 不 准 ， 更愿 意将 有 限 的
银 行 合理 配置 信 贷 资 源 支持 园 区项 目建 设 ， 培
育具 有较 强 支撑 力 和 带动 力 的 产 业集 群 ， 发 展 科技含 量高、 产 业链 条 长 的 大 企 业 ， 促 进 工业 结 构调 整 和 产 业 结构 优 化 升级 ， 带 动 经 济 总量 的快 速 增 长 。 而 项 目建 设 特 别是 大 项 目的建 设， 投 资规模 大 、 建设 周 期 长 ， 又具 有 固定 资产
（ 一） 金 融 支持 ｍ ＿ ， ｌ ｋ 成 效分析 。加 快推 进 工 业化 进 程是 鄂 前 旗 实现 城 乡统 筹 的 重要 支撑 ， 鄂 前 旗 的 工业 发展 主要 依 托 上 海庙 工业 园 区 ，
贷 需 求与 资金 供 给 不 足 的 矛盾 。此 外 ， 由 于农
畜产 品 附加 值 的不 断提 升及 产业 链 的延 伸 。 信
生产 经 营者 或 经 营 组 织 ，贷 款 额度 也 随 之提
彭 英 马 桂 梅 苏伊 拉 图
（ 中 国人 民银行 鄂 托克 前旗 支行 敖 勒 召其 镇 ０ １ ６ ２ ０ ０ ）
高， 由过 去 的 最 高几 万元 ， 提 高到 十 几 万 元 、 几
十 万 元甚 至 更 多 ， 而金 融机 构 的 信 贷规 模 与额
贷 需 求更 为 多元 化 ， 在 农 牧 业 转 型 与 产 业升 级 的 过程 中 ， 金 融 机 构仍 停 留在 原 有 的服 务 模 式 上， 没 有及 时 跟 进金 融 服 务 ， 支持 农 牧 业 产 业 化 项 目， 存 在 着 支持 模 式 单 一 、 金 融服 务 滞 后 等现 象 。农 业保 险 、 农 村 贷 款担 保 体 系的缺 位 也是 造成 农村 企 业 融资难 的 主要 原 因。 另外， 由 于监 管体 系和 金 融机 构 自身管 理
融资 ， 发 挥 银 团贷 款 的聚 集 效应 ， 是 目前银 行
办理抵押 贷款 时， 贷款人要 到专 门机构进行评 估， 耗 时 费 力 的 同时 ， 大 大增 加 了贷 款 人 的 融 资 成本 ； 另一方面 ， 银 行 从 业人 员对 一 些科 技 含 量 高、发 展 前 景好 的新 兴 企 业 了解 不够 ， 对
内蒙 古 金 融 研 究
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还 没有 更好 的 解决 办 法。 （ 二） 金 融 支持农 牧 业成 效 分析 。随 着鄂前 旗 城 乡统 筹 的发 展 ， 在农村牧 区， 通 过 对 原 有
土地 的整 合 及 生 产模 式 的调 整 ， 集 约 化程 度 不
断提 高 ， 资金 需 求较 传 统 农牧 业 更 加 旺盛 ， 农 村 金 融服 务 对 象 也 由分 散 农 户 变 为 新 型 农 业
信贷资金投向原有的传统项 目， 导致一些农村
新 兴 的、 社 会 效 益 与 经 济效 益 均被 看好 的行 业
无 法得 到金 融 支持 ， 企 业 只 能在 等 待 观 望 中坐 失 良机 。此外 ， 金 融行 业缺 乏专 业 的评估 团队 ，
投资 的特 点 ，对地 方经济有 着直接 的推动作 用， 也 是 刺 激 经 济发展 的重 要 手段 ， 同时 ， 对 资 金的需求量也特别大， 单家银行 面对 巨额贷款 项 目时 ， 受 资金 头寸 、 贷 款规 模 等 因素 的 限 制 ， 很 难 消化 全 部 贷款 需求 ， 独 家承担 的 可 能性 非 常 小 。 因此 ， 多 家银行 组 成 银 团为 大 项 目进 行
看，为地方金 融机构带来前所未有的商机 ， 但 是， 凭借鄂前旗现有 的金 融 市场规模和融资体 系， 很 难 将 这 块肥 肉 夹到 自 己碗 里 来 ， 面 对 集 群 产 业 的 大规 模 资金 需求 ， 当地 金 融 机 构 目前
度 未 能及 时调 整 ， 因此 ， 形 成 了 旺 盛 农 牧 业 信

由 于鄂 前 旗 城 乡统 筹 的 特 殊 性 和 当地 金 融业 发展 的 实 际情 况 ， 金 融 支持 主 要 是 银行 业 和 保 险 业 的 支持 ， 以 下从 三 方 面分 析 金 融 支持 鄂 前 旗城 乡统 筹发展 的成 效 。
企 业知识 产权 等 质押 品 的 了解 更是 少之 又 少。 所以， 企 业 因为缺 少抵押 物 不 能 办理抵 押 贷款 时 ，又 无 法 申请 到 专 利 等 知 识 产 权 的 质 押 贷 款， 在 企 业 失 去 贷款 的 同时 ， 银 行 等金 融 机 构 也 失去 了为 自身创 造效 益 的 良机 。 （ 三） 金 融支持 城镇 化 建设 成效 分析 。从 根
本 上 打破 城 乡“ 二元结构” ， 大 力推 进城 乡一 体
业 较 为理 想 的 选择 。但 是 ， 鄂 前旗 银 行 业 无 论 机 构 数 量 还 是 信 贷 规 模 都 不 具 备 组 成银 团融 资的条件 ， 无 法 满 足 大项 目、 大企 业 的规 模 化
资金 需求 ， 严重制约着银行 自身和地方 经济的
发展。
化建设 ， 促进 城 乡协调 、 统 筹发 展 ， 是鄂 前 旗 目 前 最 紧迫 的任 务。在 经济 结构 变化 过程 中需要 大量 的 资金 支持 ， 但 是 由于农 村 金 融 受诸 多因
素的制约， 致使 城 镇 化进 程 中农 村金 融 需求 无
工 业 园 区 大规 模 集 群 性 投 资 ，从 表 面 上
模 式 的 滞 后 ， 面 临较 多投 资 项 目和 选择 机 会
目前 ， 园 区的 工 业化 和 信 息 化格 局 初 步 形 成 ，
产业层 次不 高、 在 建 项 目过 多 ， 对 经 济 的贡 献
率偏低 ， 在 自身积 累有限和 内生动力不足的情
况下 ， 资金 投 入 是 发 展 工 业 的 最 大 动 力 ， 需要