印刷行业监管及政策情况

印刷行业监管及政策情况
1、行业管理机制
印刷行业已形成市场化的竞争格局，各企业面向市场自主经营，政府职能部门依法管理。

行业的政府主管部门是国家发展和改革委员会及中央宣传部（原为国家新闻出版广电总局），行业自律组织为中国印刷联合会和地方印刷协会等，
2、主要法律法规及政策
近年来，为了推动印刷行业的健康有序发展，相关部门出台了一系列的法规和政策。

9 《中国包装印
刷行业公约》
为推动中国包装印刷业的健康发展，
规范中国包装印刷市场的经济秩序，
努力创建有序竞争环境，保护行业的
合法权益和社会公共利益，制定行业
公约；对行业协会会员单位共同制定
的自律性公约，对协会会员具有约束
力。

中国包
协包印
委
2002年
10 《关于实施绿
色印刷的公告》
通过在印刷行业实施绿色印刷战略，
基本建立绿色印刷环保体系，力争使
绿色印刷企业数量占到我国印刷企业
总数的30%，印刷产品的环保指标达
到国际先进水平，淘汰一批落后的印
刷工艺、技术和产能，出尽印刷行业
实现节能减排，引导我国印刷产业加
快转型和升级。

原国家
新闻内
初班总
署、环境
保护部
发布
2011年
10月
11 《企业绿色采
购指南（试行）》
鼓励企业完善采购流程，主动参与供
应商的产品研发、制造过程，引导供
应商通过价值分析等方法减少各种原
辅和包装材料用量、用更环保的材料
替代、避免或者减少环境污染；
鼓励企业要求供应商供应产品或原材
料符合绿色包装的要求，不使用含有
有毒、有害物质作为包装物材料，使
用可循环使用、可降解或者可以无害
化处理的包装物，避免过度包装，在
满足需求的前提下，尽量减少包装物
的材料消耗；
采购商和供应商可以通过抵制商品过
度包装，引导广大消费者积极主动参
与绿色消费，减少一次性用品及塑料
购物袋使用的方式带动全社会绿色消
费；
企业不宜采购不符合商务主管部门防
止过度包装及回收促进要求的产品。

从该指南的相关要求来看，绿色印刷
产品服务符合绿色采购各项要求，这
将给我国绿色印刷企业及绿色原辅材
料生产商未来发展带来新的机遇，同
时，对整个印刷包装行业的绿色转型
将起到重要的推动作用。

商务部、
原环境
保护部、
工业和
信息化
部联合
发布
2014年
12月
12 《中国制造
2025》
纲领提出加快制造业绿色改造升级，
全面推进钢铁、有色、化工、建材、
轻工、印染等传统制造业绿色改造，
大力研发推广绿色工艺技术装备，实
现绿色生产；加快推动新一代信息技
术与制造技术融合发展，把智能制造
作为工业化和信息化深度融合的主攻
方向。

要着力发展智能装备和智能产品，推
进生产过程智能化，培育新型生产方
式，全面提升企业研发、生产、管理
和服务的智能化水平。

未来随着智能
制造的不断普及，智能包装印刷将成
为行业未来的发展方向。

国务院
2015年5
月
13 《重点行业挥
发性有机物削
减计划通知》
《计划》筛选了含油墨、粘合剂、包
装印刷、石油化工、涂料等在内的11
个行业作为加快VOCs削减、提升绿
色化制造水平的重点行业。

《计划》明确提出，包装印刷行业要
实施工艺技术改造工程，推广应用低
（无）VOCs含量的绿色油墨、上光
油、润版液、清洗剂、胶黏剂、稀释
剂等原辅材料；鼓励采用柔版印刷工
艺和无溶剂复合工艺，逐步减少凹版
印刷工艺、干式复合工艺。

2016年
7月
2016年7
月
14 《关于加快我
国包装产业转
型发展的指导
意见》
2016年12月，工业和信息化部、商
务部发布的《关于加快我国包装产业
转型发展的指导意见》提出：将包装
定位为服务型制造业；围绕绿色包装、
安全包装、智能包装、标准包装，构
建产业技术创新体系；确保产业保持
中高速增长的同时提升集聚发展能力
和品牌培育能力；加大研发投入，提
升关键技术的自主突破能力和国际竞
争力；提高产业的信息化、自动化和
智能化水平。

同时，要摆脱包装产业的高消耗与高
能耗，建立和形成绿色生产体系；引
领军民融合包装技术核心能力聚集，
提升遂行多样化军事任务的防护包装
保障水平；优化产业标准体系，以包
工业和
信息化
部、商务
部
2016年
12月
装标准化带动物流供应链的标准化，增强标准管理水平和国际对标率。

15 《中国包装工
业发展规划
（2016—2020
年）》
提出了建设包装强国的战略任务，坚
持自主创新，突破关键技术，全面推
进绿色包装、安全包装、智能包装一
体化发展，有效提升包装制品、包装
装备、包装印刷的关键领域的综合竞
争力。

中国包
装联合
会
2016年
12月
《绿色包装评
价方法与准则》
针对绿色包装产品低碳、节能、环保、
安全的要求规定了绿色包装评价准
则、评价方法、评价报告内容和格式，
并定义了“绿色包装”的内涵：在包
装产品全生命周期中，在满足包装功
能要求的前提下，对人体健康和生态
环境危害小、资源能源消耗少的包装。

《绿色包装评价方法与准则》从资源
属性、能源属性、环境属性和产品属
性4个方面规定了绿色包装等级评定
的关键技术要求。

国家市
场监督
管理总
局
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