《资产评估原理》第二章 资产评估程序

资 产 评 估 是 一 种 基 于 合 同 基 础 之 上 的 专 业 服 务 ， 因 此 从 狭 义 的 角 度 看 ， 很 多人认为资产评估程序开始于资产评估机构和人员接受委托，终止于向委 托人或相关当事人提交资产评估报告书。
然而作为一种专业性、风险性很强的中介服务，为保证资产评估业务质量、 控制资产评估风险、提高资产评估服务水平，以便更好地服务于委托人或 相关当事人，维护资产评估行为各方当事人合法利益和社会公共利益，有 必要从广义的角度来认识资产评估程序。广义的资产评估程序开始于承接 资产评估业务前的明确资产评估基本事项环节，终止于资产评估报告书提 交后的资产评估文件归档管理。
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第02章 资产评估程序
六、评定估算（即进行评估，确定评估价值）
资产评估机构和人员在占有相关资产评估资料的基础上，进入评定估算环 节，该环节大致要经历以下几个阶段：
1.分析资料 2.选择评估途径和具体评估方法 3.运用评估途径和评估方法评定估算资产价值
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第02章 资产评估程序
八、资产评估工作档案归档
资产评估机构和人员在向委托人提交资产评估报告后，应当及时将资产评 估工作底稿归档。将这一环节列为资产评估基本程序之一，充分体现了资 产评估服务的专业性和特殊性，不仅有利于评估机构应对今后可能出现的 资产评估项目检查及进行法律诉讼，也有利于资产评估工作总结、完善。
李连宁委员说：“评估程序涉及以下几个方面：一是哪些人是合格的资产评估委托人应该有明确的规 范，比如这个财产是我的，别人拿去评估了肯定是不对的，这样就等于侵犯了我的财产权利。草案对 委托人没有任何规范，只规定委托人可以是自然人、法人或者其他组织，这就会有评估风险，建议对 委托人的合格问题有明确规定。二是如果对资产评估有异议，草案的规定是要求资产评估机构解释， 但对解释服不服是另一回事。委托的结果显失公平怎么办？没有发现违法行为，没有串通、收受贿赂 等行为，但结果与价值相去甚远。对此，要有一些补救性的程序。在民法通则中，如果交易意思表达 是自愿的，但是显失公平，是可以改变的。因此，如果对评估结果有异议，仅请求评估机构进行解释， 对于当事人的权利保障是不合适的。建议建立对整个资产评估程序的基本规范。”
)（2008年7月）
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第02章 资产评估程序
三、编制资产评估计划
为高效完成资产评估业务，资产评估机构和评估人员应当编制资产评估计 划，对资产评估过程中的每一个工作步骤以及时间和人力安排进行规划与 安排。资产评估计划是资产评估机构和评估人员为执行资产评估业务拟定 的资产评估思路和实施方案，对合理安排工作量、工作进度、专业人员调 配、按时完成资产评估业务具有最有意义。资产评估计划通常包括评估的 具体步骤、时间进度、人员安排和技术方案等内容。
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第02章 资产评估程序
五、收集资产评估资料
从资产评估的过程来看，资产评估实际上就是对被评估资产的信息进行收 集、分析判断并作出披露的过程。对资产评估加以严格的程序要求，其目 的也是要保Байду номын сангаас评估对信息收集、分析的充分性和准确性。因此，资产评估 人员应当独立获取评估所依据的信息，并确信信息来源是可靠的和适当的。
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第02章 资产评估程序
四、资产勘查与现场调查
资产评估机构和评估人员执行资产评估业务，应当对评估对象进行必要的 勘查，包括对不动产和其他实物资产进行必要的现场勘查，对企业价值、 股权和无形资产等非实物性资产进行评估时，也应当根据评估对象的具体 情况进行必要的现场勘查。
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第02章 资产评估程序
七、编制和提交资产评估报告
资产评估机构和人员在执行必要的资产评估程序、形成资产评估结论后， 应当按有关资产评估报告的规范编制资产评估报告。资产评估报告除了要 满足有关资产评估报告的格式规范和内容规范外，资产评估报告还应当根 据评估项目的特点提供必要的相关信息，确保资产评估报告使用者能够正 确理解资产评估结论。
一、明确资产评估业务基本事项 1.委托方、产权持有者和委托方外的其他报告使用者 2.评估目的 3.评估对象和评估范围 4.价值类型 5.评估基准日 6.资产评估报告使用限制 7.评估报告提交时间及方式 8.评估服务费总额、支付时间和方式 9.委托方与注册资产评估师工作配合和协助等其他需要明确的重要事项
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第02章 资产评估程序
第一节 资产评估程序概述
一、资产评估程序的含义 资产评估程序是指资产评估机构和评估人员执行资产评估业务形成资产评
估结论所履行的系统性工作步骤。
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第02章 资产评估程序
我国资产评估师实务界从不同角度对评估程序有着不同的理解，总的说来， 可以从狭义和广义的角度来理解资产评估程序。
第02章 资产评估程序
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第02章 资产评估程序
目录
第一章 总 论 第二章 资产评估程序 第三章 资产评估途径与方法 第四章 机器设备评估 第五章 房地产评估 第六章 资源资产评估 第七章 无形资产评估 第八章 长期投资性资产评估 第九章 流动资产评估 第十章 企业价值评估 第十一章 资产评估报告
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第02章 资产评估程序
二、签订资产评估业务约定书（即合同）
资产评估业务约定书是资产评估机构与委托人共同签订的，以确认资产评 估业务委托与受托关系，明确委托目的、被评估资产范围及双方权利义务 等相关重要事项的合同。
例 题 ： 资 产 评 估 业 务 约 定 书 包 括 的 主 要 内 容 有 ( A.资产评估目的、资产评估对象 B.资产评估限制条件和重要假设 C . 资 产 评 估 基 准 日 D . 资 产 评 估 报 告 使 用 范 围 E . 双 方 的 权 利 、 义 务 及 违 约 责 任
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第02章 资产评估程序
01
第二章 资产评估程序
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第02章 资产评估程序
引导案例 人大常委委员对规范资产评估程序的建议
何晔晖委员说，草案对于资产评估程序的规定不明确。委托人应该出具什么样的法律手续，被委托人 要依照什么程序进行评估，在审查过程中应该有哪些法律意义上的程序要求等等，对这些问题规定的 条款不多，不够清楚。
李连宁委员认为，资产评估法草案在评估师、评估机构、自律组织、行业监管方面都规定得比较明确。 但是最大的一块缺失是对资产评估程序的规范。从目前实际情况来看，草案规范了主体、规范了机构， 如果不对程序做出更加明确的规范，对资产评估的结果要打很大的问号。程序公正才能保证实体公正， 程序公正才能实现利益公平。所以，在草案现有的基础上要对资产评估程序进行充实。
2.当履行资产评估程序对于提高资产评估机构的业务水平乃至资产评估行 业整体业务水平具有重要意义。
3.是相关当事人评价资产评估服务的重要依据。
4.是资产评估机构和人员防范执业风险、保护自身合法权益、合理抗辩的 重要手段。
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第02章 资产评估程序
第二节 资产评估的具体程序
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第02章 资产评估程序
二、资产评估程序的重要性
1.是规范资产评估行为、提高资产评估业务质量和维护资产评估服务公信 力的重要保证资产评估机构和人员接受委托，不论执行何种资产类型、何 种评估目的的资产评估业务，都应当履行必要的资产评估程序，按照工作 步骤有计划地进行资产评估。