智慧城管九大子系统为基础的全面城管方案

四川省南充市智慧城管项目（二）
南充市政府高度评价智慧城管项目，将其列为南充信息化建设的标杆，同 时肯定了南充联通的技术实力。
联通全面推进“智慧南充”的建设 项目成功实施后，南充联通分公司陆续与南充市部分区县达成建设“智慧
城管”的意向，力争在南充市各区县建立统一的城市管理平台，实现省、市、 区县联网运行，全面推进“智慧南充”的建设。
解决方案
该项目依托WCDMA高速无线网络，用户通过智能 终端访问城管平台。手持智能无线终端及软件开发主要供 城市管理相关领导和执法人员、信息采集员使用，用于城 市管理的移动工作，包括城市管理相关领导移动巡查和信 息采集员对城市管理问题现场信息进行快速采集与传送。 一方面可用于采集及核查城市管理问题现场信息，并通过 无线通信网络实现与数字城管信息处置中心的通信，另一 方面可用于巡查和监督信息采集员的工作。
谢谢！
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智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式， 通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动 以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。
智慧城管战略与行动
省、市联通与各地方政府签订智慧城市战略合作
• 目前，已经与27 省近 200 个城市（含城区）的当地政府签署智慧城市战略合作协议。 • 通过多元素自主组合提供多种合作模式，发挥在顶层规划、建设、运营、服务等方面的优势特
场硬地件
网软络件
数据库 GIS软件 操作系统 防病毒软件
城管数据
城管数据，是城管平台中加载的各种数据，通过数据普查进行建设，主要包括城 市部件数据、实景三维数据，以及基于电子地图的网格划分和地理编码，其中电子 地图由业主提供。
地理编码划分（规范 编制、分类）、网格划分
部件普查、确权， 数据处理、入库，
投资，建设、集成智慧城 管系统，提供指挥办公场 地、总集成服务、网络、 无线终端、系统的整体运 行维护等服务，政府直接 租用，设备产权归联通所 有。
杭州模式
福州模式
南充模式
重点推广智慧城管服务外包模式
通过联通多年的城管项目参与和建设经验，结合联通自身优势，重点推广智 慧城管产品“服务外包”模式。
政策导向
四川省南充市智慧城管项目（一）
合作模式
该项目采用服务外包模式，由联通 一次性出资建设系统，政府分5年支付联 通公司的建设费用；同时指挥大厅，城管 通手机、专线、固话、无线数传设备均由 联通提供，政府按年支付租金。
项目背景
为顺应城市发展需要、提升城市管 理水平，南充市政府决定实施数字化城市 管理平台建设，按照住建部《数字化城管 系统建设导则》要求，于2012年6月启动 了数字城管项目建设的立项、论证， 2013年1月与南充市分公司签订了智慧城 管系统建设总承包合同书，同年4月数字 化城市管理指挥中心经市委编委批准成立， 6月系统建设基本完成，智慧城管系统进 入试运行阶段。
福建省福州市智慧城管项目（一）
合作模式
该项目采用代建模式，政府出资建 设，福州联通作为该项目总承包单位，负 责“智慧城管“软件硬件平台、监督指挥 中心场地的建设与集成，并提供配套的通 信及坐席外12年 “数字福州”重点建设项目。项目于 2012年10月启动建设，2013年元月1日投 入试运行。2013年5月30日，福州市“智 慧城管”项目顺利通过省、部级专家组初 步验收，成为福州省首个通过住建部专家 组验收的数字城管项目。
联通网络+终端
手机构成城市物联 感知网络的移动感 应终端
场地、网络、大屏
监督指挥中心 办公场地 会议室 机房
场场地地
网网络络
机房与监督指挥中心 网络 公安视频监控专线
移动通信接入网
电子政务网
大屏与大呼屏叫与中呼心叫系中统心
46寸LED显示单元
呼叫中心系统
软硬件设施
服务器 存储、备份 网络设备 网络安全设备
“智慧城管”行业应用 解决方案
市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
传统城市管理存在的问题
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智慧城管的意义
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产生巨大效益
针对于已经实施智慧城管的城市调研结果表明，实施智慧城管能产生巨大效 益，具体体现在以下五方面：
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市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
场地、网 络、大屏
软硬件 设施
城管 城管应用
数据
系统
资源 整合
标准规范 运维培训
政府
相关部门 企业
媒体
公众等
全民服务外包模式优势
在智慧城管服务外包提供中，重点推荐全民服务外包模式。通过全民服 务外包的公众参与宣传和推广，真正实现智慧城管平台的公众参与。
公众通过手机实现 事件上报，案卷追 踪，实现智慧城管 人人参与
2013年底，福州市政府启动了项目 二期工程，进一步扩展至仓山区、晋安区、 马尾区，实现五城区220平方公里全覆盖。
解决方案
福州智慧城管系统以地理信息共享平台为核心，融 合无线通信技术、GIS定位、物联网采集、视频监控、呼 叫中心、MIS等多项技术，通过四级架构将城市管理的末 梢延伸至社区一级。平台采用”集中式”建设，可实现一 地部署、多方服务的需求，为所属县（市）区提供统一接 入、分级服务，实现全市城市管理资源共享、做到统一管 理，节省投资。同时,平台采用了新一代“智慧城管”系 统平台，可扩展多个子系统并延伸作为智慧城市的公共基 础服务平台。
经济有益
服务专业
《国务院办公厅关于促 进服务外包产业发展问 题的复函》（国办函〔 2009〕9号） 《关于鼓励政府和企业 发包促进我国服务外包 产业发展的指导意见》 （财企〔2009〕200号 ）
服务外包采用以租代建 模式，可以减少政府直 接投资；专业的管理和 服务，降低建设成本和 运维成本。
对比城管部门，在智慧 城管系统建设和运维的 技术实力、项目经验、 人员调配方面具有明显 的优势，能够提供更专 业的培训、运维、技术 支撑等服务。
什么是数字/智慧城管
数字城管应用整合计算机、3G通信、光纤通信、视频监控、电子地理信息等 十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法,再造城市 管理流程。努力实现第一时间发现问题，第一时间明确责任，第一时间处理解决问 题，做到管理工作分工明确、责任到位、处置及时、运转高效 。
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视频监控资源
涉及公安、交警、社区的视频资源整合
资源整合 3
2 热线资源
涉及12319热线、当地的其他热线，如：12345市长热 线等的整合
GIS平台数据
涉及国土、规划、测绘、公安、建设等部门的GIS平台中的 资源数据整合
标准规范与运维培训
智慧城管涉及到体制、机制建设，智慧城管全民服务外包产品包含管理体制、工 作机制和流程等的标准规范设计，以及智慧城管的日常运维、工作人员培训。
• 全民城管APP上报 • 微信关注
公众参与
市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
智慧城管产品模式
模式一 自建
模式二 代建
模式三 服务外包
政府投资，建设系统，招 总集成商，提供无线网络、 有线网络、无线终端等服 务。
政府投资，委托建设、集 成，提供系统软硬件平台、 总集成服务、有线、无线 网络、无线终端、视频、 机房托管等服务。设备产 权归政府所有。
智慧城管服务外包模式分类
全民服务外包
场地、城管平台、网络、无线终端、 体制机制建设、标准规范制定、 第三方资源集成、全民城管推广等
全服务外包
场地、城管平台、网络、无线终端、体制机制建 设、标准规范制定、第三方资源整合等。
服务外包
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场地、城管平台、网络、无线终端等
市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
福州智慧城管项目，为福州市政府树立了服务型政府的良好形象 系统上线后应用广泛，得到福州市政府好评：2013年1月开始运行至今，
“智慧城管”系统每日巡查上报案件逾 500件，目前已有81个职能部门参与城 市管理问题的协同处置。
浙江杭州城管通项目（一）
合作模式
该项目采用政府自建模式，由政府 采购执法终端，联通公司提供城管通终端 及无线网络。包括全新的城管执法一线用 机1200台、信息采集一线用机550台、监 管用机120台及伴随服务。
事件划分
城管数据
实景三维数据采集、入库
城管应用系统
城管应用系统，是智慧城管平台中的业务系统，包括住建部规范的九个基 础子系统和需求定义的扩展子系统。
• 九大基础子系统
联通智慧城管 应用系统
• 根据用户需求设计的 扩展应用子系统
资源整合
智慧城管资源整合，主要针对城管平台所需的视频监控资源、热线资源，部分 城市还涉及到国土规划、公安的GIS平台数据。
福建省福州市智慧城管项目（二）
福州智慧城管项目是全国首个由联通总包建设的省会级项目。 该项目是福 建省首个通过住建部专家组验收的“智慧城管”项目，专家组一致认为该项目 处于国内同类新建项目领先水平。
11月27日，国家住房和城乡建设部组织全国各地300多名 专家在榕举办全国数字化城管标准宣贯与智慧城管建设培 训，参会人员现场观摩了福州市数字化城市管理项目。
标准规范
体制机制
平台运维
工作流程
人员培训
运维培训
全民城管推广
智慧城管强调公众参与，全民城管。利用自身强大的推广渠道，配套全民城 管推广套餐，将“全民参与、人人城管”的理念向市民公众推广。
建设
使用
全民城管推广
宣传
推广
全民城管—建设
网站
全民城管APP
城市管理互动 平台
微博
微信
全民城管—使用
• 网站浏览与留言 • 城管热线电话 • 微博评论
解决方案
根据住房和城乡建设部的要求和南充市数字城市管 理信息系统的建设的总体目标及任务要求 ，“南充市数 字化城市管理信息系统”体系架构主要包括网络基础设施、 软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务 以及相应的管理体系的建设。智慧城管应用整合计算机、 联通WCDMA 3G通信、联通光纤通信、视频监控、电子 地理信息等十几项现代数字技术，努力实现第一时间发现 问题，第一时间明确责任，第一时间处理解决问题。
项目背景
2009年以来，杭州联通已为杭州市 城管/执法局、上城区执法局、临安市执 法局、经开区城管办、富阳市执法局等多 家城管单位成功实施了“城管通”项目。
2013年，杭州市城管局建设了基于 安卓系统的智能手机执法平台，决定采购 新型采集设备，并拓展数字城管的覆盖范 围，使城市管理信息化应用更广泛，真正 建立起管理对象数字化、管理决策科学化 的现代化城市管理信息化体系。
点，与产业链各方共同推动智慧城市发展，实现“强政、兴业、惠民”的目标。
省、市联通推广智慧城管应用的具体行动 • 至今，已在22个省100多个城市参与了当地智慧城管的建设。
• 目前，145个地市有建设智慧城管的意向，正在追踪、参与这些城市的智慧城管的规划与建设。
业务系统架构
产品组成
智慧城管全民服务外包产品是一个系统性的整体产品，包括运行场地和环境、 产品平台、标准规范、运营推广等。