以建设“法治宁波”为契机 全面推进政法机关的执法规范化建设

规范 化建设 现状 近年来 ， 我市政法系统在市委 、 市政
府 的正确领 导下．按照落实科学 发展观 为执港 程序 不够严 、执 法效率 够 高、 和 陶建 社会主 义和谐社会的要求 ， 业 执 法过程 不够明 、执法 责任不 够清 执 务建设 和队伍 建设 为主线 ，积极运 用一 法监督 不够强 ， 怛根本 ｌ 卅题还 是在 于部 系列 行之 有效 的载 体，不断深化执 法工 作改革 ， 健全完善执法办 案制度 强化执 法监督 ，广大政祛 干警的执法理 念得到 进一步端正 ， 法作风得到进一步改进 ， 执 舒单位 内部机构设 置不 尽台理 ． 力配 警 置不够科学 ， 干警 素质 还Ｉ 过硬 ． ： 这些 都 在一定程 度上 制约善政 法机关职 能作 用的充分 发挥 。
多或 少地影 响了执 （ ｊ法 ］怍 的公正 司 二 性 和严肃性 在 执法环境 的适应 方 面 面对 人民
群众 民主意 识、 制意识 和维权意 识的 法
进… 步增 强 ． 部分政 法干警 未能妥 善处
间的辩 征关系 ， 出问题 ， 怕 怕有麻 烦 ， 在 工 作 中缩 手辅脚 、投 鼠忌器 。同时，繁
在着一些问题和 不足 。
在执法理 念的辜 麦方 面 由于 长期 ｝
建 立并实施政 法干警 执 （ 司）法 资格认 证 及培 训 制度 首 先要 规 范机 ｛ 勾设 置 ，明确职 责分工 。按照 上级 的统 一部 署 ，稳步推 进司法 体制改 革，进 一步规 范机 关内 部的机构 设置 ， 明确 各部门的 职责 分工 不断完 善政ｌ 部门之间 ，部 挂 门 内部 ， 上下层级 之间 的管理 机制和协 作机 制。其 次要 明确执法 资格 ，强化素
受计★ 经 济影响 ，政社 饥关形成 的管理 Ⅱ
模式和政 法干警养成 的思维习惯 ，还 不
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依 法 制 定 执 法 、司法 资格 的条 件 和 标 准 ， 定各 类干警 所必 须具 备 的基本 素 确
质 ，并进行 经 常性培 训与 考核 ，对 不合
政 法机 关执法 规范化建设 的内涵主 要 包括 四个方 面： 即执法主 体的 规范 ． 执法 客体的 规范 、 执法主 观方 面的规范 和执法 客 观方面 的规范。 是执 法主体 的规 范 屯要 体现在
一
执法 能力得到进一 步增强 ，执｛ 击行为得 在执 法行 寿的规 范方 面 部 抒敢 法 到进 一步规范 ，执 法质量得到进一 步提 单 泣执法 责任机 制不够 成熟完善 ．责任 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ高 尽管 执法规范 化建设取得 了一定 成 效， 但是需要 关注的 是． 执法工 作仍然存
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根据 中央 ，省委的 决策部 署，市委 届六 状全会怍 出建设 法冶 宁岐 的 决 定 ． 一步完 善了宁波 经济 建设、政 进 治 建设 ．文化建 设ｆ牡 会建设 ‘ ［ 『 四位一 体 ”的总 体布局 。政掳 机关怍为 党和 国 家 的重要执 法部门 ， 应在 冶宁渡 ” 理 洁
报 中心 、 执法督查 员以及法制 、 纪检 、 政
又要坚持惩处 与教育相结合 、 管 格者 进行 ￣，ｌ 下调级 别 ， ｌｌ ｉ或 Ｊ 确保 执法 主 法治 化 ，
思路 、方法手段 硬运行机州 未能技时作 出酾整 ，对复杂 多变 的教 隋ｌ’ ｆ情反应 ： １ ． 够敏锐 ， 执政意识 、 改革 直识 、 驯新意 ！ 不强；有些政法干警的 人为率” 执 “ Ｉ头 Ｌ，一旦在执 法过 程Ｉ碰到 具体问 Ｊ ｆ
题， 小能妥善处理 好打 击 保护． 册 程 与实 １ 、 率 管理 与服 务ｎ 辩 关系， 勺 程宁意 识、正船意识 人权意 不强。
建设 中承担 起推动 民主法制 建设 、 维护 社 会公平正 义的重 要职能 ． 在贯彻 落实 我们 党所倡导 的 “ 胀法治 国”方略 ．建 设社 会主义法治 国家过程 中扮 演 全面 ｒ
适应市 场经挤环境对 执浩理念 、管理机 ０ 出的变革要 求。 些政谊 机关工作 提
金钱 案等现 象还不 同程度地存 在 ． 也或
心 为 民” 的思想基 础 。在 具体 执法过程 中， 既要 注意把握处罚 的尺度 ， 正确使用 自由裁量 权 ，充分 体现执 法的人性 化和
果 。全面实 行 案件 主侦警官 、 诉检察 主 官、 主办 法官 等制度 ， 明确职责任务 ， 建 立工作程序 ， 并建立根 据办案质量 、 数量 予 以精 神和物质 奖励 的制度 。要 加强 内 外法律 监督 ，充分发挥 政法干警 监督举
质培训 依 据政祛干 警的职 责和特 点，
追 究程序 不够 严密 ， 监督 制约机 制存在
薄 弱环 节 ．少数政 法干警 为 ｒ图方便 ， 随 意打法律 法规 的擦边球 ， 愿意严格 不 落 实规章 制度 。此外 ，下警的 执法 行为 谨， 执法 作风不文 明以 及受 部门 利
益 个人利益 影响 ， 人情 案、关系案 、 办
法为民 思想也 停留存理论上． 落实在 理 陂浊 履行职 责与坚持 “ 人为率”之
推进 执法规 范化建 浞， 护ｌ台 和谐稳 维 ｆ １
定 的重要葡 色。
重的工作 任务也敛 使部分一线干警 在执 法过程 中 ． 受着 很大的思想 压力 ， 承 精 在执 １机景３ 士 的运 转方 面 ． 主耍体现 神 上长 期处于 紧张状态 ，恐惧 感 、 虑 焦
一 ．
客观评 价我市 政法机关的 执法
在政法 机差的 执法 力量 执法 任 务、 执 法权力 与执法雎 督 、 执 能 力与执法 要 求 个不 相适应 匕．尤其 突出表 现
症 及其他常 见性疾病在政 法队伍中相
当普遍 二、 正确理解 政法机 关执法 规范化
建设 的深 刻内涵