喀什市人民政府办公室关于转发国家统计局喀什调查队《开展城乡住户一体化工作实施方案》的通知

喀什市人民政府办公室关于转发国家统计局喀什调查队《开展城乡住户一体化工作实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】喀什市人民政府
•【公布日期】2012.09.25
•【字号】喀市政办发[2012]140号
•【施行日期】2012.09.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
喀什市人民政府办公室关于转发国家统计局喀什调查队《开展城乡住户一体化工作实施方案》的通知
（喀市政办发[2012]140号）
各有关乡、镇、街道：
国家统计局喀什调查队关于《开展喀什市城乡住户一体化工作实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2012年9月25日
喀什市城乡住户一体化工作实施方案
为真实准确地反映城乡居民收入状况，满足统筹城乡发展和改善收入分配格局需要，经国务院同意，国家统计局决定全国开展城乡住户调查一体化改革。

为了确保喀什市城乡住户调查一体化改革顺利开展，结合喀什市实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标
一是建立城乡一体的住户调查体系，统一城镇居民和农村居民收支指标，在继续发布原有指标的基础上，增加发布全体居民可支配收入等相关数据。

二是完善住
户调查制度，改进住户调查手段，提高住户调查能力和数据质量。

三是更好地监测居民收入分配数据，全面反映不同收入层次居民的生活状况，为制定城乡统筹发展政策和民生改善政策提供可靠依据。

二、改革主要内容
（一）统一调查指标，完善调查内容。

将统计农村居民人均纯收入改为统计农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。

规范居民收支指标口径，改进自有住房折算租金统计，增加反映居民生活状况的指标和调查内容，细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。

（二）统一抽样方法，提高样本代表性。

全国统一以第六次全国人口普查资料为住户抽样框，按照统一的方法对所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。

（三）统一调查过程，规范调查行为。

将问卷和日记账两种数据采集方法相结合，对所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。

（四）统一数据处理，改进调查手段。

以网络直报为主渠道，以统一的数据处理平台为保障，努力实现住户所记收支账册或调查员现场采集的收支资料电子化，各级统计机构按照权限共享基础数据。

（五）统一数据发布，丰富发布内容。

从2013年1季度开始，按季度发布全体居民、城镇居民和农村居民现金可支配收入水平、结构及变化数据。

按年度发布全体居民和不同收入层次居民的收支水平、结构及变化数据；居民收入中位数和基尼系数；城乡之间、高低收入组之间的收入差距数据。

三、调查样本量
目前喀什市城乡住户调查样本共计839户，其中城镇住户调查样本369户，农
村住户调查样本470户。

各乡镇、街道办事处样本量分配情况见下表：
四、组织实施
城乡住户调查一体化改革由国家统计局统一设计方案，国家统计局喀什调查队具体实施，喀什市各有关乡、镇、街道配合协调，分工实施。

城乡住户调查一体化改革工作技术要求高、工作难度大，国家统计局喀什调查队和喀什市各有关乡、镇、街道要在重点工作环节合理分工，明确职责，分级负责。

国家统计局喀什调查队工作职责：
（一）负责工作方案的制定和调查方案的培训及解释。

（二）负责样本小区核实、调查户落实、样本轮换和维护管理工作。

（三）负责基层调查人员的选聘、管理和培训；负责日记账和问卷调查等现场调查工作的组织实施。

（四）负责调查数据录入、审核、修改和上报工作。

（五）负责本区宣传方案的制定和宣传工作的组织实施。

乡镇政府、街道办事处工作职责：
（一）配合完成本乡镇政府、街道办事处调查的具体实施工作，包括画图、建筑物标号、摸底调查。

（二）负责宣传工作，包括张贴条幅、标语，并配合喀什调查队做好小区宣传工作。

（三）配合喀什调查队负责问卷调查、组织住户试记账、日记账等。

（四）负责收集各乡镇、街道相关普查小区的第六次人口普查小区地图、户主姓名底册和航拍图供国家统计局喀什调查队。

五、进度安排
城乡住户调查一体化改革分为两个阶段。

第一阶段：2012年底前是准备阶段。

主要任务是组织开展试点工作，进一步完善调查方案和数据处理程序，确定并分配各街道、乡镇一体化住户调查样本量；对抽中的调查小区组织开展摸底调查；选聘和培训调查员，抽选和落实调查户，进行开户调查并组织试记账。

第二阶段：2013年起进入实施阶段。

主要任务是全面组织实施住户生活状况调查，发布全体居民收支数据。

具体进度安排如下：
六、工作要求
（一）加强组织领导
请各有关乡、镇、街道务必高度重视一体化住户调查工作，充分认识该项工作的重要性和艰巨性，强化领导，加大组织协调力度。

分管领导负总责并亲自部署，及时了解和掌握调查工作的进展情况。

实施调查的同志要切实负起责任，精心组织，科学安排，对工作中出现的各种问题要及时予以解决。

（二）大力开展宣传
城乡住户一体化调查工作的顺利开展离不开社会各界的大力支持。

各乡、镇、街道要积极配合国家统局喀什调查队做好宣传工作，耐心细致做好调查户的思想工作，积极争取居民的支持与配合，更好地促进调查工作的顺利开展。

（三）抓好对社会公众的宣传。

要充分利用电视、广播、报纸等媒体做好相关报道，重点围绕城乡住户调查一体化改革方向进行宣传。

在抽中的调查小区（社区），要通过悬挂横幅、张贴标语、橱窗板报、发放宣传材料等形式营造氛围，获
得各个方面的了解和支持。

（四）抓好对调查户的宣传。

从现场调查阶段开始，要通过发放致被调查对象一封信、预约登记、问候短信等“亲民”宣传方式，大力争取被调查对象的支持和配合，为调查员（访问员）入户打好基础。

要结合记账和访问中发现的问题，有针对性地做好宣传解释工作，让调查户愿意记账，如实记账。

七、切实强化组织保障
城乡住户一体化改革时间紧、任务重、难度大。

各有关乡、镇、街道要强化组织保障，做到认识到位、责任到位、安排部署到位、组织协调到位，人员到位，切实配合国家统计局喀什调查队确保一体化工作顺利进行。

（一）落实人员。

各有关乡、镇、街道，确定1-2名熟悉社区（村委会）住户情况的人员具体负责本辖区城乡住户一体化工作，于9月25日前将人员名单上报国家统计局喀什调查队一体化改革领导小组办公室。

（三）强化培训。

12月1日前，各有关乡、镇、街道选聘人员按照国家统计局喀什调查队的统一安排，及时参加相关培训，认真落实城乡一体化各阶段工作。

（四）抓好协调配合。

国家统计局喀什调查队和有关乡、镇、街道要加强协调配合，强化上下联动以及部门联动，及时研究解决一体化实施工作中遇到的困难和问题，促进城乡一体化工作的顺利推进和全面完成。

附件：城乡住户调查一体化改革试点宣传标语（略）。