南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】国土资发[2012]98号【发布部门】国土资源部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)【发布日期】2012.05.23【实施日期】2012.05.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（国土资发[2012]98号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门和发展改革部门、新疆生产建设兵团国土资源局和发展改革委：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）和国家有关产业政策、土地供应政策，国土资源部、国家发展改革委制定了《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（以下分别简称《限制目录》和《禁止目录》）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、本通知的规定适用于新建、扩建和改建的建设项目。
二、凡列入《限制目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。
三、凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门不得办理相关手续。
四、凡采用《产业结构调整指导目录（2011年本）》明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。
五、《限制目录》和《禁止目录》执行中，国务院发布的产业政策和土地资源管理政策对限制和禁止用地项目另有规定的，按国务院规定办理。
六、国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控需要，依据国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制目录》和《禁止目录》。
重点亮点、创新工作汇报材料
农产品检测中心2012年重点工作汇报材料农产品检测中心在县委、县政府及农业和科技局的正确领导下，按照农业和科技局年初重点工作安排和本单位年初工作计划，以保障农产品质量安全为目标,扎实开展农产品质量安全例行监测,并依托项目多方筹措资金逐步完善我县农产品质量安全检验检测体系，不断提高检验检测能力,切实保障了我县农产品的质量安全。
现将今年多半年来本单位常规工作、重点工作、亮点工作、创新工作进展情况及下一步工作打算汇报如下：一、常规工作(一) 加强职工政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习，提高职工自身素质按照农业和科技局党总支年初政治理论学习和普法学习安排，我单位每周一组织全体职工集中学习有关文件精神及政治理论、时事政治、法律法规及农产品质量安全方面的知识和农产品质量检测技术，以提高职工自身政治思想觉悟和业务水平。
半年多来职工业务培训两期10人次，集中学习政治理论及法律知识共26次，个人自学3次，写政治学习及法律学习心得各2篇，政治及法律学习笔记各1.5万字以上。
（二）按照农业和科技局总支要求搞好联姻结队帮扶工作自收到局总支联姻结对帮扶工作通知后，我单位领导组织党员干部亲自到台子乡新城村和该村村干部及党员一起召开座谈会，了解村党支部及党员的基本情况，确定了4名贫困党员，并且在“七一”建党节前夕，带物资（防虫农药吡虫林四箱）、科普书籍100册、慰问金1000元前去新城村慰问，和村上的全体党员用歌声和舞蹈的形式共庆党的节日。
（三）努力搞好“百日千人”下基层、抓落实、促发展活动根据农业和科技局互政农字（2012）109号文件精神要求，在局总支马主席和单位主管领导的带领下不失时机地开展了“百日千人”下基层、抓落实、促发展活动，根据东和乡实际情况，按村、社、户经济收入分上、中、下三个水平对东和乡17个行政村中的8个村52户农户进行了深入细致的调查宣传活动。
其中麻吉村6户，大庄村6户，李家庄村7户，大桦林村5户，魏家滩村8户，山城村6户，元山村10户，宋家庄村4户，共52户。
2012年度中央财政扶贫资金项目实施方案
2012年度中央财政扶贫资金（少数民族发展资金）项目实施方案项目名称：少数民族特色村寨保护与发展试点项目资金类别：少数民族发展资金项目申报单位：泗阳县民族宗教事务局项目承担单位：泗阳县城厢街道东风居委会二O一二年四月一日关于申报东风村为2012年度少数民族特色村寨保护与发展试点项目的请示省民委：根据《关于申报2012年度少数少数民族特色村寨保护与发展试点项目的通知》文件精神，我们在充分调查研究的基础上，决定申报城厢街道办东风村为2012年度少数少数民族特色村寨保护与发展试点。
现将有关情况报告如下：一、基本情况东风村位于江苏省宿迁市宿迁市泗阳县城厢街道东南，是少数民族集中居住地方，该居委会位于众兴、卢集、李口三镇交界处，高松河西邻，徐淮盐高速公路从中而过，交通便捷，有独特的区位优势，全村1234户，5016口人，其中少数民族378户，1649人，占全村人口的32.9%，可耕地面积4860亩，2001年3月被江苏省政府认定为少数民族聚居村。
回族群众世居于此，散居在全村。
村内有一座清真寺以及一所回民小学--东风民族小学。
近年来，东风居委会在各级领导的关怀、有关部门的帮扶下，蔬菜大棚种植，水产养殖等高效农业已初具规模。
该村人均年收入8735元，贫困户412户，人均年收入2356元，少数民族贫困人口56人，人均年收入2120元。
二、建设特色村寨和发展试点项目优势一是县、镇两级党委政府高度重视民族村工作。
近年来，泗阳县在全力抓好三个文明建设的同时，认真贯彻落实党的民族政策。
特别是以抓好东风村少数民族聚居村的建设以促进民族工作上台阶。
通过建立民族工作县、镇、村三级网络，落实民族工作二级责任制，充分利用中央和省级财政扶持少数民族的优惠政策，积极向国家、省、市争取资金，切实加强对项目资金的有效管理，发挥了国家政策的放大效应，有力促进了该村经济和社会面貌的改进。
与此同时，还多方争取资金，为该村建成新村部，改造道路、桥、涵、闸、坝等基础设施，增加了高效农业种植的保险系数，提高了东风村生产生活条件。
湖北省XX市2012年巩固退耕还林成果基本口粮田建设实施方案
XX市2012年巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设实施方案一、项目概况1.1项目名称：XX市2012年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目1.2建设单位：XX市人民政府1.3主管部门：湖北省发改委1.4建设地点：XX镇XX、XX等退耕还林村。
1.5建设年限：2012年-2013年1.6建设标准：通过工程措施的实施，使基本口粮田灌溉设计保证率达到85%以上，单产提高20%以上，其中水稻单产达到500-700公斤/亩，小麦单产达到350公斤/亩以上，通过农业措施的实施，土壤肥力提高0.5-1个等级。
1.7建设内容：建设基本口粮田1417亩，硬化田间灌渠6条9431米，其中U80断面4691米、U50断面4530米、U30断面210米。
1.8投资额度：项目总投资101.26万元，其中国家财政补助85万元，地方配套10万元，退耕农民户自筹6.26万元。
1.9投资效益：该项目实施后，将使退耕农户区1417亩农田事关灌溉的基础设施得到极大改善，靠天收的状况得以改变，可新增粮食生产能力120吨，将有效提高退耕农户满足生计的粮食自给能力。
二、建设任务2.1 2011年度规划及实施情况XX市2011年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在玉泉办事处岩屋庙村、关陵庙村、金沙村及XX镇长春村、林桥村、井岗村、桐树垭村、XX村、安山村、烟集村、沙河村、李店村、XX村等13个退耕还林村实施。
累计建设基本口粮田1417亩。
涉及退耕农户595户、2024人。
项目通过实施农田水利措施，着力解决制约粮食生产中灌排难的问题及加强测土配方施肥等现代农业种养技术的应用，建成基本口粮田1417亩，主要建设内容为：（一）田间工程措施：新建提水泵站1座，整修加固蓄水堰塘1处，清淤排水渠1条710米，硬化田间灌渠8条4031米。
其中U80断面渠道698m，U50断面渠道1428m、T型现浇渠1507米，块石衬砌398米。
（二）农业技术措施：①测土化验分析30个；②制定配方3个；③印制发放建议卡1000份；④开展测土配方施肥技术专场培训及技术指导20场次；⑤地力培肥800亩。
农业综合开发存量资金土地整治项目计划明细表
农业综合开发存量资金土地整治项目计划明细表摘要：一、项目名称及背景二、项目目标及范围三、项目实施主体及责任四、项目实施内容及进度安排五、项目资金来源及使用计划六、项目效益分析及评估七、项目风险预防及控制措施八、项目组织管理和监督考核九、项目实施的可行性分析十、项目预期的社会和经济影响正文：农业综合开发存量资金土地整治项目计划明细表一、项目名称及背景本项目名称为农业综合开发存量资金土地整治项目，旨在通过整治土地，提高土地利用效率，促进农业生产，提高农民收入。
项目背景是我国农业生产面临的土地资源短缺、土地质量下降等问题，需要通过综合开发存量资金，对土地进行整治。
二、项目目标及范围项目目标是通过土地整治，提高土地质量，增加土地面积，提高农业生产效率。
项目范围涵盖全国范围内的农业综合开发存量资金土地整治项目。
三、项目实施主体及责任项目实施主体为各地方政府及其相关部门，负责项目的组织、实施和管理。
责任包括确保项目按照计划实施，保证项目质量，合理使用项目资金等。
四、项目实施内容及进度安排项目实施内容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设、田间道路建设等。
进度安排根据项目实际情况制定，确保项目按时完成。
五、项目资金来源及使用计划项目资金来源为农业综合开发存量资金，使用计划包括土地整治费用、设备购置费用、工程施工费用、项目管理费用等。
六、项目效益分析及评估项目效益分析包括农业生产效益、农民收入增加、土地资源利用效率提高等方面。
项目评估通过项目实施后的农业生产情况、农民收入情况等指标进行。
七、项目风险预防及控制措施项目风险包括工程质量风险、资金使用风险、政策风险等。
预防措施包括加强项目管理、合理使用资金、密切关注政策变化等。
控制措施包括建立风险应对机制、加强风险监测等。
八、项目组织管理和监督考核项目组织管理采用项目管理模式，由项目负责人负责组织、协调、监督项目的实施。
监督考核由上级政府及其相关部门进行，确保项目按照计划实施，达到预期目标。
农业综合开发形成的国有资产产权管理问题及对策
２农发国有资产的内涵。根据上述定义， ． 农 而且种类繁多。按照资产的存在形态 ， 我国农发
发国有 资产 主 要包 括 以 下 几 个 方 面 的 内容： （） １国家各级财政 以无偿资金投人形式对农业综 国有资产可以分为有形 和无形两大类 。有形农
发国有资产存量是指农业综合开发形成的建筑
朱 湖根 张景 祥
从 １８ 年起 ， 国开始实施农业综合开发。 ９８ 我 国家农业综合开发的基本宗旨是 ： 以改造 中低产
整、 、 安全 保值增值 、 良性运行和可续利用。
一
、
农 发国有资产 概念界定
田为主， 提高粮、 油、 糖等主要农产品的综 棉、 肉、
台生产能力为主要目标 ， 按照国家制定的农业发
１农发 国有资产定义 。在社会 主义市场经 ． 济下， 国有资产作 为社会主义制度赖 以存在的物 质基础， 特指国家依法取得和认定的所有资产． 或指 由国家投资 以及国家向行政事业 单位拨款 而形成的资产。作 为国有资产的一种特殊类型， 农发国有资 产， 是指在 我国农业综合开 发过程 中， 由各级财政无偿对农业综合开发投 资所形成
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农 业 综 合 开发 形 成 的 国有 资产 产 权 管 理 问题 及 对 策
沈 阳 农 业 大 学 经 贸 学 院 沈 阳 市 人 民政 府 研 究 室
张 广胜 张桂 林
辽 宁省农 业综 台开发 办公 室 安徽 省农 业综合 开发 办公 室
权、 特许经营权、 专有技术、 商誉等。从资产所在 的领域来看 ， 我国农发国有资产又可以分为经营
性农发国有资产和非经 营农发国有资产。前者
农业综合开发存量资金土地整治项目计划水利工程批复
农业综合开发存量资金土地整治项目计划水利工程批复摘要：一、农业综合开发存量资金二、土地整治项目计划三、水利工程批复正文：【农业综合开发存量资金】农业综合开发存量资金是指国家为支持农业综合开发项目而设立的资金，主要用于农业基础设施建设、农业产业结构调整、农村经济发展等方面。
农业综合开发存量资金对于推动我国农业现代化进程、保障国家粮食安全和促进农民增收具有重要意义。
【土地整治项目计划】土地整治项目计划是指在一定时期内，对土地资源进行综合整治的目标和任务。
土地整治项目计划主要包括以下几个方面：1.提高耕地质量，保障粮食安全。
通过土地整治项目，改善耕地土壤质量，提高耕地产出能力，确保国家粮食安全。
2.优化土地利用结构，促进产业升级。
通过土地整治项目，调整农业产业结构，提高土地资源利用效率，促进农业现代化进程。
3.保护生态环境，实现可持续发展。
通过土地整治项目，加强农田水利建设，提高土地资源抗旱、抗涝、抗风、抗沙等能力，减少自然灾害对农业生产的影响。
4.促进农村经济发展，提高农民收入。
通过土地整治项目，提高农村土地资源价值，促进农村土地流转和规模经营，增加农民收入。
【水利工程批复】水利工程批复是指对水利工程建设项目进行审批的过程。
水利工程批复主要包括以下几个方面：1.审批水利工程建设项目的可行性研究报告，确保项目符合国家政策、法律法规和规划要求。
2.审批水利工程建设项目的初步设计方案，确保项目设计合理、安全、经济。
3.审批水利工程建设项目的施工图设计文件，确保项目施工质量、安全和进度。
4.审批水利工程建设项目的竣工验收报告，确保项目达到设计要求和预期效益。
总之，农业综合开发存量资金、土地整治项目计划和水利工程批复都是推动我国农业现代化和农村经济发展的重要手段。
湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则
湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则第一章总则第一条为了规范农业综合开发土地治理项目管理，确保土地治理项目顺利实施，根据《湖南省农业综合开发条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本实施细则。
第二条土地治理项目的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，保证国家粮食安全。
第三条土地治理项目主要扶持农业主产县，重点扶持粮食主产县。
农业主产县按主要农产品产量和商品量以县为单位确定。
第四条本实施细则所称土地治理项目，包括高标准农田示范工程项目，中低产田改造项目，中型灌区节水配套改造项目，草场改良、小流域治理等生态综合治理项目。
第五条土地治理项目以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
其财政资金安排应遵循以下原则：（一）效益优先，兼顾公平；（二）突出重点，兼顾一般；（三）集中投入，连片开发；（四）奖优罚劣，激励竞争。
第六条土地治理项目管理应遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）规模开发，综合治理；（三）依靠科技，注重效益；（四）公平竞争，择优立项。
第七条土地治理项目应推行竞争立项制、招投标制、工程监理制、先进技术推广制、财政资金报账制、多元投入制、资金和项目公示制、竣工验收制、工程管护制、考评奖惩制，并实行信息化管理。
第八条土地治理项目管理的基本程序包括项目前期准备、项目申报与审批、项目实施、竣工验收、运行管护、项目评价六个阶段。
第九条土地治理项目实行自下而上申报。
省、市州、开发县财政部门是土地治理项目的主管部门，农业综合开发办公室负责土地治理项目的具体工作。
依照统一组织、分级管理的原则，合理划分省、市州、开发县农业综合开发办公室（以下简称农开办）的管理权限和职责。
第二章前期准备第十条农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定项目规划、建立项目库、编制项目建议书、进行项目实地考察等。
前期准备工作应做到经常化、制度化。
公务员申论真题及答案解析(30)
公务员申论真题及答案解析一、多选题(共计5题,每题1分)1.材料“你们这个‘樂’是繁体字。
根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字应该使用规范汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。
”今年2月份，D市城管执法队联合市语言文字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家进行整改。
执法人员看到，招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。
有的把“啤酒”写成“啤九”，有的把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，商家负责人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌设计主要考虑的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。
“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。
”执法队邓队长说。
“应当强化户外设施语言文字规范化使用的整治力度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。
甚至有些网络平台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。
对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们正在跨入信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播速度又使个性化的语言迅速流行。
为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，才能跟上时代的步伐。
对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发展。
但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。
对于一些极其不规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染了我们的交流环境，也造成了语言文字使用的混乱。
”D市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要的载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代的纽带。
国土资发〔2012〕47号
国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见国土资发〔2012〕47号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局：《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）下发以来，各地积极贯彻落实，节约集约用地工作取得明显进展。
但目前节约集约用地制度体系仍不健全，内容不完善，政策措施不配套，落实不到位，推进节约集约用地制度建设的任务还相当艰巨。
为进一步贯彻落实十七届三中、五中全会《决定》和中央领导同志对建立最严格的节约用地制度、实施节约优先战略的指示，现就推进节约集约用地制度建设提出以下意见：一、深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。
节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。
积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点；是落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。
各级国土资源主管部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，要从国家战略和为子孙后代负责的高度，把加快推进节约集约用地制度建设和实施作为当前必须做好的一项重要工作任务，切实增强使命感和紧迫感，加快建设体系完备、措施有力、切实可行的节约集约用地制度。
二、大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则大力推进节约集约用地制度建设的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。
加大土地治理财政投入问题研究
加大土地治理财政投入问题研究[摘要]土地治理项目是我国农业综合开发两大项目之一，是中央政府为改善农村生产基本条件而制订的一项长期战略，但随着项目的推进实施，项目规模不断扩大，财政投入的力度和模式，将积极影响着土地治理项目的可持续发展。
[关键词]土地治理；项目；工程农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动，包括土地治理项目和产业化经营两个大项目。
其中，土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
项目开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，由此可见，各级财政投入在项目创建、实施中占据着重要的核心作用。
一、土地治理财政投入的现状目前各地在“三农”问题上存在着农业耕地较少、农业生产整体水平不高、与农业发展有关的基础设施不完善、农民人均纯收入不高等突出问题。
在各级财政部门的大力支持下，逐年实施国家立项的土地综合治理项目取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益。
但经过基层调研发现，目前土地治理项目仍存在一些较为突出的发展问题：项目覆盖范围较小，配套资金投入整体标准偏低，地方财政资金投入不足等。
（一）项目覆盖范围较小以广西浦北县为例，据统计，浦北县辖共16个镇，260个村委，约69万农村人口，耕地面积约41.88万亩，目前土地治理项目覆盖到大成、小江等十二个镇，累计治理面积约12万亩，占比为28.65%；涉及36个村委，乡镇覆盖率达75%，但村委覆盖率仅为13.8%。
以上数据表明，农村人均耕地只有0.61亩，土地治理项目覆盖的村委较少，中低产农田改造的受益率较低，受益农户占全县人口比例较低。
此外，由于各地乡镇农业生产水平、基本生产条件以及生产环境极度不平衡，导致某些生产水平相对较低，生产条件、生产环境条件差、亟待项目支持改造的乡镇并未得到及时支持。
全域土地综合整治项目投资模式及收益回报解析
全域土地综合整治项目投资模式及收益回报解析•一、政策梳理•2010年5月，国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出：“鼓励民间资本参与土地整治”，“积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设”，这为社会资本参与土地整治类项目明确了政策指向，之后，相继出台了一系列相关的政策法规，政策梳理如下：《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号)：“利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁、在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。
”《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）:“探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。
”《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）：“允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂，按规定或合同约定取得指标调剂收益。
”《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）：“充分发挥财政资金作用，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式、以奖代补等方式，引导农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。
”•《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）：“对于耕地开垦费、各级政府财政投入以及社会资本、金融资本等各类资金投入所补充和改造的耕地，国土资源主管部门组织实施的土地整治、高标准农田建设和其他部门组织实施的高标准农田建设所补充和改造的耕地，以及经省级国土资源主管部门组织认定的城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦形成的新增耕地节余部分，均可纳入补充耕地管理，用于耕地占补平衡。
云南省农业综合开发项目验收办法
云南省农业综合开发项目验收办法第一章总则第一条为了规范我省农业综合开发项目验收工作，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发办公室关于加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的指导意见》、《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》、《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》和《国家农业综合开发县管理暂行办法》等制度，制定本办法。
第二条农业综合开发项目验收（以下简称验收）范围是国家级农业综合开发县（以下简称开发县）、省级开发县和州（市）农业综合开发实施的各类项目及其管理工作（不含部门项目和投资参股项目）。
第三条验收时段为三年，按年度每年验收一次，第三年做年度验收，并做三年总验和迎接国家农发办三年考评准备。
第二章验收内容第四条验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收情况，工程运行管理和文档管理情况等。
具体包括项目前期准备情况、项目计划执行和工程质量情况、项目管理及运行机制情况、资金管理情况、项目效益情况等五方面的内容。
第五条项目前期准备情况，主要包括：农业综合开发与当地经济、农业发展规划的结合情况；项目库建设及入库项目动态管理情况；开展项目评估论证工作情况；项目评估中提出问题的改进情况；资金和项目管理实施细则等规章制度建设情况等。
第六条项目计划执行和工程质量情况，主要包括：项目计划执行和变更情况；土地治理项目各项措施的实施情况，渠系工程及其它工程规划设计情况；产业化经营、专项科技示范项目建设规模、基础设施、服务体系、带动农户情况；工程建设质量情况。
第七条项目管理及运行机制情况，主要包括：项目管理内部控制、管理机制情况；项目工程招投标制、工程建设监理制和项目资金公示制度执行情况；项目形成国有资产登记和移交情况；工程管护情况；档案资料管理情况；项目审计监督机制落实情况。
邓流炎、南雄市人民政府资源行政管理：土地行政管理(土地)二审行政判决书
邓流炎、南雄市人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广东省高级人民法院【审理法院】广东省高级人民法院【审结日期】2020.12.22【案件字号】(2019)粤行终445号【审理程序】二审【审理法官】林俊盛窦家应李婉鸣【审理法官】林俊盛窦家应李婉鸣【文书类型】判决书【当事人】邓流炎;南雄市人民政府;邓雄华【当事人】邓流炎南雄市人民政府邓雄华【当事人-个人】邓流炎邓雄华【当事人-公司】南雄市人民政府【代理律师/律所】肖冰广东怿胜律师事务所;李英桂广东永顺律师事务所【代理律师/律所】肖冰广东怿胜律师事务所李英桂广东永顺律师事务所【代理律师】肖冰李英桂【代理律所】广东怿胜律师事务所广东永顺律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】邓流炎;邓雄华【被告】南雄市人民政府【本院观点】本案为农村土地承包经营权行政登记纠纷，争议的焦点是南雄市政府颁发涉案的《农村土地承包经营权证》是否合法。
【权责关键词】合法违法合法性审查查封第三人书证合法性证据不足撤诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对原审法院经审理查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，本案为农村土地承包经营权行政登记纠纷，争议的焦点是南雄市政府颁发涉案的《农村土地承包经营权证》是否合法。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。
承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。
《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定：“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：(一)土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。
河道综合治理项目实施方案河道治理可行性研究报告
目录第一章综合说明项目名称2012年农业综合开发项目古长城河道生态综合治理工程项目背景2012年农业综合开发项目古长城河道生态综合治理工程根据国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部令第29号、财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知财发201046号、国家农业综合开发办公室关于下达2012年中央财政农业综合开发存量资金指标的通知、国家农业综合开发办公室关于印发<关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见>和<国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准试行>的通知国农办2009163号等有关规定及北京市农业综合开发办公室关于做好2012年国家农业综合开发土地治理项目申报工作的通知的文件精神,深入落实科学发展观,按照全国农业综合开发工作会议的总体部署,立足提高农业综合生产能力、建设现代化农业和促进农民增收的根本任务,围绕北京市农业发展的总体目标,拟通过农业园区基础设施建设及项目区生态综合治理,使项目区农业基本生产条件和生态环境得到明显改善,抵御自然灾害能力明显增强,农业综合生产能力得到较大提高；通过项目建设,推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益,进一步推进镇观光旅游业发展,增加农民收入,加快项目区农业现代化进程;设计依据1北京市郊区水利现代化建设规划；2北京市县统计年鉴2011；3北京市都市型农业基础建设及综合开发规划2009-2012；4总体规划2007年－2020年；5新城规划2005年－2020年；6项目区影像图及1/10000地形图；7项目建设单位提供的有关资料;项目建设单位2012年农业综合开发项目古长城河道生态综合治理工程,由镇人民政府组织建设实施;项目建设地点项目建设地点位于镇东沟、南园、西拨子等三个行政村;建设内容与规模本项目建设内容包括：河道疏浚工程、防洪护坡工程、护村坝工程、景观跌水工程、河道护砌工程、节水灌溉工程、安全围栏工程、防洪道路工程、登山步道工程、安全防护林工程、水土保持林工程、生态经济林工程、生态管理房工程、输配电工程、区域环境整治工程等;工程项目覆盖区域5000亩,共涉及东沟、南园、西拨子3个行政村,项目通过河道疏浚综合整治、周边农业设施改造、防洪道路硬化提升、林业多向治理、生态管理基础设改造及环境整治等,以取得综合治理的效果;本项目河道疏浚3000m,防洪护坡10500m2,护村坝1400m2,景观跌水工程4座160m,河道护砌1600m,节水灌溉150亩,安全围栏2500m2,防洪道路工13450m2,登山步2700m2,安全防护林4000株,水土保持林70亩,经济林50亩,生态管理房4座,输配电设备4套,区域环境整治13340m2;具体工程建设内容及规模如下表：古长城河道综合治理工程量表建设周期项目从2012年4月开始编制可行性研究报告,预计2012年5月完成项目投资建设准备及初步设计工作,2012年5月前完成施工图设计、设备采购、施工前准备工作;项目从2012年6月1日开始实施,2012年10月31日完成工程,总工期154天;投资估算与资金筹措项目建设总投资万元,其中直接工程费万元,工程建设其他费万元;资金筹措：全部申请财政资金;工程管理本项目的可行性研究报告批复后,从初步设计至竣工验收的阶段为项目的建设期;在此期间,由县农业综合开发办公室统一组织协调,镇政府具体负责工程施工;本项目属于国家农业综合开发项目,项目投资由中央基建投资安排一部分,另一部分地方配套资金分别由北京市、县在地方年度基建投资计划中落实,镇做好投劳折资部分的劳力组织和管理;做到专款专储、专款专用,保证配套资金定额到位,并严格执行三制即项目法人制、招投标制和工程监理制,切实加强质量管理,建立健全行之有效的质量监管体制,确保施工质量和按期完工;综合评价通过对项目区河道及河道周边生态进行综合治理,疏浚现有河道、新挖排水河道,并对河道进行岸坡护砌和高边坡治理,有利于河道行洪畅通,有力保障河道两侧居民和农业设施安全；河道一侧道路硬化有利于防洪排险交通运输,同时有利于当地居民出行方便和生态防护；对河道一侧部分农田进行滴管改造,有利于节水灌溉的推广和稳产增收；采用安全防护林、水土保持林、经济林等林业措施对河堤加固和绿化、对当地生态保持和修复及创造新的经济来源起到应有作用;总之充分利用现有资源,治理提升环境设施,资源优势、项目优势和政策优势,实现从环境自然和人为破坏到整治修复和自我恢复的转变,有利于人水和谐,有利于生态良性发展,有利于当地环境改善,有利于当地经济社会旅游发展,将在该地区起到了良好的典型示范作用;该工程施工条件良好,技术难度不大,具有良好的社会、经济和环境效益;第二章项目区概况项目区位置镇位于京北长城脚下,县东南端,是市区和昌平县进入县的南大门;镇距县城约12km,镇距市区德胜门约60km,车行40min可达市区或首都机场;镇南部与昌平县接壤,西南部与河北省怀来县交界,西北部与康庄镇毗邻、北部与大榆树镇相依,东部与井庄镇为邻;项目位于镇,涉及镇东沟村、南园村、西拨子村等三个行政村;县区域位置见图、项目区域位置见图;县区域位置图项目位置项目区位置图项目区自然条件2.2.1自然地理县位于北京市西北郊,东邻怀柔区,南邻昌平区,西分别与河北省的怀来、赤城两县接壤;地理位置在东经115°44′~116°34′,北纬40°16′~40°47′之间;北、东、南三面环山,西南临官厅水库;中部为盆地,全县总面积1993.7km2,其中：山区面积1450.7km2,占％；平原区面积522km2,占%;全县共有15个乡镇、376个行政村和16个居民委员会;镇地处盆地西南部,镇域东南部群山连绵,沟壑纵横,关沟地势险峻;镇域北部为山前洪积、冲积平原和山前黄土冲积台地,地势平坦,间有荒沙河套和冲沟;全镇山地、丘陵、台地、平川均有分布,地貌多样,地形复杂,最高峰有清水顶海拔1239m,最低点在镇域南部三堡村附近,海拔431m;全镇总面积99.4km2,山地约占70％;2.2.2水文气象县属温带大陆性季风气候,冬季寒冷,春季多风干旱,夏季多雨,秋季凉爽少雨,是暖温带与中温带,半干旱与半湿润的过渡地带;特点是春季干旱多风；夏季热,雨多有冰雹,有时出现伏旱；秋季凉爽少雨；冬季寒冷干燥,多风少雪;一年四季分明,昼夜温差大,无霜期短,年无霜期平原区为152-175天,冻土1m左右;陆面蒸发量400mm/年,水面蒸发量1666.2mm/年,多年平均气温8.5℃,最高气温39℃,最低气温-27.3℃,最热的七月份平均气温23.1℃,最冷的一月份平均气温-8.8℃,年日照时数为小时,光资源比较丰富;多年平均降水量为493.0mm;降水量时空分布不均,6～8月降水量占全年降水量的72%,年际变化大,最多年份为747.1mm,最少年份为274mm;镇位于京北塞外,常年气温比市区低2－5℃,最冷月一月平均温度－7.6℃,最低气温-18.9℃,最热月七月平均温度22.3℃,最高气温32.8℃;春季干旱,夏季多暴雨、冰雹,年均降水量354.4mm,全年无霜期156天;年均日照时数2813h;紧邻康庄风口,全年以北风、西北风最多,平均风速3.4m/s,属风沙治理区;2.2.3 社会经济状况截止到2009年,县共辖11镇4乡,376个行政村,万户,其中农业户万户；总人口万人,其中农业人口万人,非农业人口万人,人口密度为人/km2;耕地面积31773.7公顷,人均耕地亩;2006年县完成农林牧渔业总产值150166万元,比去年同期增长%;其中：种植业完成产值万元,同比增长%；林业完成产值万元,同比增长%；牧业完成产值万元,比去年同期增长%；渔业完成产值万元,比去年同期增长%;2011年,县经济保持平稳健康增长,全县财政收入达到亿元,同比增长%,其中,一般预算收入完成80345万元,同比增长%；总财力突破70亿元,同口径比上年增长%；财政支出完成625446万元,同口径比上年增长%；全年完成固定资产投资亿元,同比增长10%;2.2.4土地利用及节水灌溉现状1、地形和土壤县内山脉属燕山山脉,一般海拔700～1000m,最高山峰海坨山海拔2241m,盆地、山前带一般海拔70～700m之间,地面坡度较陡,自然坡降1/50,冲沟发育,盆地全部为第四系堆积所覆盖,中部地势平坦,海拔高程500m左右,自然坡降1/100～1/1000,在山麓地带许多洪积扇连接起来形成洪积扇裙;县内山区多为中山,且地势较高,山地陡峭,其他属低山丘陵;褐土土壤类型约占全县土壤80%;淋溶褐土亚类分布在山上；石灰性褐土在山下和山前；潮褐土亚类分布在平原,地势较低的部位;在1000m以上是棕壤,海坨山顶2000m以上是高山草甸土,项目区基本为壤土、中壤土;2、种植结构、土地利用状况的粮食耕地面积占耕地总面积的 %,较全市平均水平高出个百分点;2005年全县玉米种植面积占总耕地面积的%,严重地阻碍了种植业经济效益的提高;要提高种植业的整体效益,就必须加大结构调整力度、优化种植结构;根据“县农业重点产业规划”和县‘十一五’时期国民经济和社会发展规划纲要基本思路,结合农业资源特点、发展农业的优、劣势分析、农业发展总体定位和产业选择原则,确定6 个重点产业:奶牛、蔬菜、马铃薯、干鲜果品、中药材、休闲观光旅游农业;将现有粮食型玉米种植转向饲用型玉米生产,通过发展畜牧业过腹增值,将经济效益差的品种转向种植专用型马铃薯或药材等经济效益高的作物,逐渐向都市型农业转变;项目区背景本项目区位于西南部的东沟村、南园村、西拨子村等三个行政村;镇位于北京长城脚下,县南端;该镇是市区和昌平县进入的南大门;镇距市区德胜门约60km,距县城约12km;镇南部与昌平县接壤,西南部与河北省怀来县交界,西北部、北部、东部分别与本县的康庄镇、大榆树镇、井庄镇为邻;是北京西北旅游经济带,镇域总面积,约70%是山地,30%为平原和丘陵,农业生产用地不足6%;镇具有得天独厚的区位优势,是举世闻名的长城所在地;既有享誉世界的长城及野长城,又有多处历史悠久的人文景观,旅游产业在该镇经济中占据重要的地位;然而,旅游产业的持续发展要求必须保护长城及其周围的生态环境,系统整合区域内的自然、生态、文化、旅游资源;地区集聚了众多市级、区级的文物保护单位,丰富的地形地貌和动植物资源,是北京五大风沙治理区之一,京北绿色生态屏障的重要组成部分;随着大景区建设的不断深入,将突出体现“保护长城,生态建设,现代旅游设施与古老长城游览有机结合”的指导思想;以保护文物古迹为核心,挖掘景区丰富的自然及人文景观资源,丰富旅游产品,以彻底解决长期制约景区发展的“有景无区”的困扰,使旅游者“变游为住”,实现旅游资源价值最大化;使镇真正成为国际性的旅游胜地,旅游、休闲、会议度假基地；县旅游业的龙头镇的东沟、南园、西拨子等三个行政村位于镇西南部一条沟谷与镇区过渡地带,三个村庄沿着这条河沟由南向北依次排列,地势逐渐降低,沟南端是保存比较完整的残长城,河沟全长4公里,三村村域总面积亩,其中耕地1876亩;总户数406户,总人口1019人;河道贯穿整个项目区,东沟村山场广阔,但耕地不足,南园、西拨子村人口密集;项目区主河沟全长4公里,河道淤塞严重,部分河道因其他工程施工完全填筑,部分河段边坡高达7m,如遇特大洪水,将危机三个村庄的居民和附近农田；整体农业观光优势不强、基础设施建设滞后、自然风貌存在部分残损等因素,严重影响了项目区农业综合发展和生态涵养,作为一个生态镇和旅游重镇,相对较少的耕地在观光农业的发展之后显出的经济价值,加强农业基础设施建设有利于有限的耕地发挥更大价值；由于旅游业兴起及常年以后灾害对周边植被破坏严重,对水土保持、水源涵养、绿化美化环境都有不利影响,因此对河沟周边生态进行修复和治理,有利于整个地区生态修复和生态良性持续发展,从而有利于促进当地旅游业、观光农业等第三产业的良性发展;第三章项目必要性和可行性分析项目建设必要性3.1.1项目实施是确保河道行洪畅通,确保河道两侧居民和农田安全的需要项目区河道淤塞严重,河床淤抬较高,部分河道因其他是施工已完全填筑,河道两侧河岸无护砌,部分河段边坡较高,存在滑坡危险,因河道穿行山沟和居民聚居区,若遇特大暴雨,山洪暴发,将可能因河道泄洪不畅而危害两岸居民和农田,因此实施本项目,疏浚河道、护砌河岸,将有利于河道行洪安全,降低附近居民和农田受洪灾的风险,同时也能提升和美化沿河环境;3.1.2项目实施是加强生态基础设施建设、修复生态功能,促进项目区水源涵养及绿化美化的需要按照修编后的北京市总体规划,县划分为“西部发展带”;即县是城市重要的生态屏障,拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源,以生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开发为主;严格控制浅山区开发建设,加强绿化建设和生态恢复;结合其作为首都生态涵养发展区的定位,充分发挥生态环境的优势和夏季气候相对舒适的优势,大力发展生态旅游,提高夏季避暑休闲度假旅游和冬季冰雪旅游产品档次;项目区生态基础设施较为薄弱,由于灾毁和人为破坏,河岸两侧河堤裸露,山沟坡谷中植被成片被毁,生态应急硬件设施缺失,在镇大力发展生态旅游和文化旅游的大战略下,现有生态状况已不符合形势发展要求;要将县打造成为北京生态屏障,需要加强绿化建设和生态恢复,修复生态功能,促进项目区水源涵养和生态持续改良,优化美化当地山区环境;3.1.3项目实施是保障农业生产,促进高效农业和观光农业发展的需要由于项目所在区域耕地较少,农业生产条件较差,土壤肥力较低,农业机械化落后,农业综合开发规划和园区基础设施还不完善,滞后的农业生产条件难以保证农产品高产稳产,更难以促进高效农业和观光农业的发展;通过对项目区部门农田进行节水灌溉改造,提升了农业基础设施建设,改善了农业生产条件,促进生态农业到观光农业的转变,使当地农民真正体会到观光农业带来经济效益,并努力将绿色旅游业发展成为当地的支柱产业;3.1.4项目实施是加强项目区基础设施建设,为旅游业发展助力的需要旅游资源开发与旅游区自然生态环境保护、坚强基础设施建设并举,是旅游业可持续发展的前提条件,也是旅游资源发挥其长远商业价值所必需的,而生态观光旅游业是一个综合性的服务行业,产业链条非常长,可以和农林产业紧密结合,镇古长城河道基础设施建设的目的就是要调整当地的产业结构,实现整合山区资源,以生态观光旅游带动农林产业以及民俗旅游产业的局面,促进乡村逐渐退出以外出打工产业为主体的局面;同时由于当地农户能切实参与经济活动,在促进当地就业的同时也能提高他们的收入,改善当地居民的生活质量;开辟新的就业渠道,吸纳农村剩余劳动力,提高山区农民整体素质,增强当地与区内外、国内外的联系与协作,进一步扩大对外开放和招商引资的力度;因此,提升项目区基础设施建设,有利于助力当地旅游业发展,为旅游业发展提供部分硬件设施条件;3.1.5项目实施是促进农村劳动力就业的需要项目区仍有相当部分的农村劳动力处于无业或部分就业阶段,项目实施本身能吸纳一定的劳动力就业,同时由于项目设施后,改善了当地的基础设施条件,提升了农业基础设施,改善生态和环境,为观光农业发展和旅游发展提供更好的基础条件,而旅游业是一个很大的就业平台,因为它具有几大就业优势,第一,从业不受年龄性别限制;只要身体健康,无论男女老少都可以从事接待服务工作,从现有情况看,旅游从业人员从刚出校门的学生到70多岁的老人均有分布;老年人做农家饭的手艺和年轻人的热情反而形成经营手段的互补,使人力资源更能有效地发挥作用;第二,从业不受文化层次限制;旅游经营凭的是农家文化和农村生活的经验,可以没有更高的文化程度,也不必照按星级宾馆服务模式,有热情和真诚,有良好的卫生意识和安全意识,有不断进步的餐饮制作水平就可以成为一名出色的从业者;第三,旅游从业者可守家待地,免有奔波,即前所说“零距离就业,足不出户挣钱”;因此,旅游就业,不仅有吸引力,而且可以使农民逐步抛弃小农经济思想,确立自身的“投资、经营、市场”三个主体地位;所以拓宽旅游领域,规范发展旅游,就可以进一步更好地解决农民就业问题; 项目建设可行性3.2.1各级领导的高度重视,当地农户的积极拥护,为项目实施提供了坚实的基础项目地点处于镇,它的实施不仅可以疏通河道,行洪畅通,保障河道两岸居民生命财产安全,同时通过节水灌溉工程设施,有效地挖掘中低产田所蕴含的经济潜力,而且还能够优化和整合当地资源,提升当地生态自然和人文环境,促进旅游产业的发展,提高农户收入,因此将肯定得到当地农户的积极响应和热情参与,这将为项目的顺利实施提供良好的群众基础;近年来,党中央、国务院十分重视农业综合开发的改造工作,做出了一系列战略部署,把农业综合开发建设提升到了一个空前的高度,为县农业综合开发项目生态环境综合治理项目奠定了坚实的政策基础;随着农业综合整治事业发展和改革不断深入,多年来当地政府根据本地实际情况和社会主义市场经济规律的要求,把治理与开发融为一体,通过大力发展现代农业、生态农业,生态治理、多功能农业、深加工农业,增加农民收入,激发了广大群众进行生态治理和中低产田改造的积极性；通过村庄综合整治,逐渐实现镇社会主义新农村建设目标;3.2.2基础资料准确,施工技术可靠,为项目按期保质保量的完成提供了有力保证项目的土地利用与水土保持措施现状资料,采用1/10000地形图、航拍影像图、实地调查勘测及室内量算汇总取得;水文、气象等资料应用项目区附近地区观测记录并结合多年平均气象值取值;准确可靠的基础资料为项目的顺利实施奠定了坚实的基础;农业综合项目开发在县已经实施多年,参与项目的各个阶层都具有丰富的实践经验,对项目开展中出现的各种问题能够准确把握并及时处理,施工单位也是具有多年施工经验的专业队伍,能够对工程质量、进度全面负责,严格按照有关技术规程设计,按时并保质保量的完成施工项目;同时为了使建设项目有序实施,当地农民也经过了专业的施工技术培训,在了解当地基本情况的基础上,更好的完成项目的建设施工;3.2.3生态效益明显、社会效益显着、经济效益良好,使生态环境、河道功能、设施农业综合优化,达到最大综合效益本项目实施后,项目区 3.3公里河道得到疏浚和护砌,保障洪水畅通,维护河道两侧居民和农田安全,社会效益显着；节水灌溉改造工程设施有利于高效农业和观光农业发展,节能降耗提升效益,经济效益良好；通过林业措施加强安全林栽种,水土保持林实施和生态经济林的补种,将修复项目区内毁损的生态林木,有利于生态功能恢复,生态效益明显;在项目实施当中,运用先进的科学技术和管理经验,对培养技术骨干和管理人才、提高农民的科学文化素质和实际技能、提高群众的农业科技意识,对国家可持续发展战略的深入贯彻将有重要而深刻的提高与认识;第四章规划设计布局指导思想以可持续发展为宗旨,全面贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的生态治理方针;以提升农业生产质量和效益作为重点,把防灾减灾、美化环境作为主攻方向；充分调动各方面的积极因素、动员干部、群众积极参与开发；以村庄和居住聚集地为单元,以流域河道治理为主线,以市场为导向,产业为龙头,从建立综合、系统、高效的生态治理防护体系入手,全面保护和合理开发自然资源,建成一个完整的、多目标、多功能,以及生态、经济和社会效益相结构的生态综合治理体系;工程等级根据水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000及堤防工程设计规范GB50286-98,确定镇古长城河道综合治理工程等别为V等,工程规模为小2型,主要建筑物及次要建筑物级别为5级,临时建筑物级别为5级;根据防洪标准GB50201-94的规定和海河流域防洪规划以及国务院关于海河流域防洪规划的批复意见,同时结合镇整体规划相关内容,确定古长城河道设计防洪标准重现期为10年,校核防洪标准重现期为20年;工程建筑抗震设防类别为丙类,抗震设防烈度为Ⅷ度,设计基本加速度为0.2g;所在场地设计地震分组为第一组,场地类别为Ⅱ类; 规划设计原则1生态优先的原则生态环境是未来进行发展与竞争的重要资本,今后在地区经济发展中,协调处理经济发展与生态环境的关系,统筹安排各地区生态环境资源的保护和利用,生态效益、经济效益和社会效益相结合,治理保护与开发利用相结合,近期利益与长远利益相结合;2预防为主、防治结合的原则坚持“预防为主,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的防治方针,把预防和监督放在生态治理工作的首位,预防为主防治结合,强化预防监督和监测,坚决防止因土地不合理利用、开发建设项目等导致新的水土流失发生;3因害设防、综合治理的原则。
国家对农业的扶持政策_20__国家对农业的扶持政策内容详情
国家对农业的扶持政策_20__国家对农业的扶持政策内容详情农业是国民经济的基础产业,又是一个弱质产业,在农业生产经营和农民日常生活中,农业风险几乎无处不在,无时不有。
以下是为大家整理的关于20__国家对农业的政策，给大家作为参考，欢迎阅读!20__国家对农业的政策第一个机遇，就是惠农补贴。
国家为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推进农业现代化，而从传统农业向现代农业转型的过程中，规模农业是必经之路，在国家推动规模农业的过程中，尤其是以粮食增产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环，在这其中尤其是针对带动能力更强的经济组织，通过规模化经营提高农民增收将成为主旋律!那么，怎么增收?就要通过产业去带动，就要完善补贴。
完善补贴从字面的理解上我们可以发现并不是减少补贴，而是基于原有的补贴规模进行完善弥补空白，从补贴资金的总量上首先就要有提高，至于价格机制，仅从种粮的角度来讲，就是要通过政策机制和价格机制双重保险来确保农民收入。
而确保农民收入提升核心还是要依靠农业经济组织，像农民专业合作社、农业龙头企业包括是工商企业转型进行农业的人群，将成为国家推动规模农业，重点扶持的对象!第二个机遇，就是生态休闲农业。
为什么说改革的第二个机遇是生态休闲农业的致富机遇呢?推动生态休闲农业发展的背后还是要拉动内需，在中国经济发展进入“新常态”的大环境下，我国的GDP还要保持两位数增长，最核心的不是在城镇人口上发力，核心是要提高农村人口收入，通过农村人口的收入提高来缩小城乡差距，借助生态休闲农业的发展，一方面最大限度的基于生态环境、地理地貌以及区域文化等特点实现试点突破，让有条件、有优势的农村先富起来，旅游旺季做生态休闲农业，平时从事农业生产规模化经营，提高收入，再加上惠农资金的配套扶持，为生态休闲农业提供加速度!当然除了规模农业、生态休闲农业的改革机遇，我们还应该看到更多的致富机会，像农业经济组织的致富机会、农业生态养殖的致富机会、农村金融、农业贷款的商机等等。
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南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目施工招标拦标上限价公告的更正通知
“南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目”施工招标拦标上限价公告于2012年9月26日发布，现对该项目的拦标上限价进行更正，原2012年9月26日发布的拦标上限价作废，以此份拦标上限价为准，具体内容如下：
根据南雄市财政局投资评审中心《关于对南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金邓坊垌土地治理项目招标上限价的建议》，经研究确定：
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅰ标段）拦标上限总价为：贰佰伍拾捌万柒仟叁佰陆拾肆元陆角叁分（¥2587364.63元）。
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅱ标段）拦标上限总价为：贰佰贰拾万壹仟零壹元柒角叁分（¥2201001.73元）。
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅲ标段）拦标上限总价为：壹佰伍拾贰万叁仟叁佰玖拾陆元柒角壹分（¥1523396.71元）。
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅳ标段）拦标上限总价为：壹佰玖拾柒万玖仟柒佰壹拾捌元柒角贰分（¥1979718.72元）。
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅴ标段）拦标上限总价为：壹佰伍拾壹万叁仟壹佰陆拾陆元柒角叁分（¥1513166.73元）。
注：本工程各标段的工程量清单中“浆砌空心砖墙”不包括砼空心砖购买价,只计砼空心砖从工厂至项目区的运费、卸车费、保管费。
各标段的工程量项目单价最低限价、最高限价详见附表。
招标人：南雄市农业综合开发办公室
招标代理机构：韶关市建韶工程造价咨询有限公司
2012年9月29日
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南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅰ标段）工程量
项目单价最低限价、最高限价
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅱ标段）工程量
项目单价最低限价、最高限价
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅲ标段）工程量
项目单价最低限价、最高限价
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅳ标段）工程量项目单价
最低限价、最高限价
南雄市2012年度国家农业综合开发存量资金土地治理项目（Ⅴ标段）工程量
项目单价最低限价、最高限价。