苏州市劳动和社会保障局关于加强全市社会保障卡发行管理工作的通知

苏州市劳动和社会保障局关于加强全市社会保障卡发
行管理工作的通知
文章属性
•【制定机关】苏州市劳动和社会保障局
•【公布日期】2008.06.30
•【字号】苏劳社信[2008]6号
•【施行日期】2008.06.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
苏州市劳动和社会保障局关于加强全市社会保障卡发行管理
工作的通知
（苏劳社信[2008]6号）
各市、吴中区、相城区、工业园区劳动和社会保障局：
社会保障卡建设是金保工程建设的重要内容，是加强劳动保障公共服务的重要手段，也是实现劳动保障业务互联互通必要的基础工作。

社会保障卡建设的最终目标是实现全国通用和一卡多用，为群众提供便捷、高效、安全的劳动保障服务。

我市从2006年开始在吴江市试点发行社会保障卡，目前已经发卡66万张，使用情况良好。

昆山市也正在进行发行社会保障卡的相关筹备工作。

对有条件的地区积极推进社会保障卡发行是当前金保工程建设的重点工作之一，为加强全市社会保障卡的管理，确保社会保障卡的统一性和规范性，现对社会保障卡建设提出如下要求，请按照执行。

社会保障卡建设总的要符合《关于印发社会保障卡建设总体规划的通知》（劳社部函〔1999〕213号）、《社会保障（个人）卡规范》（LB002-2000）、《关于转发省厅〈关于进一步规范和加强社会保障卡发行、管理工作的通知〉的通知》
（苏劳社信[2008]3号）和《关于转发省厅〈转发人力资源和社会保障部办公厅关于进一步规范社会保障卡发放和管理工作通知的通知〉的通知》（苏劳社信[2008]5号）的要求。

为防止重复建设和通用性障碍，各地在整体更换劳动保障应用领域的IC卡时不得再自行制发社会保障卡，必须按要求发行统一规范的社会保障卡。

一、关于社会保障卡的发行工作准备发行社会保障卡的地区应当具备的条件：
（1）劳动和社会保障业务流程较为规范，能够保证社会保障卡的有效应用；
（2）业务管理信息系统建立了为社会保障卡应用提供后台支持的资源数据库和适于用卡方式的网络；
（3）业务和信息系统管理达到一定水平，各项业务间具有较强的综合协调能力；
（4）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能快速完成使社会保障卡切实达到应用目的的系统布局等。

符合条件的发卡地区拟发行社会保障卡，应当制定社会保障卡建设方案，包括IC卡应用方案、具体发行方案、卡商及卡芯片情况、卡面式样、费用来源、扩展应用及合作单位情况、日常管理及机构、网络及机房构架、业务流程及数据交换方式等。

社会保障卡方案的内容应当符合规范要求。

由于社会保障卡采用全国统一的密钥管理体系，按照国家、省、地市三级进行管理，本市各地发行社会保障卡注册的发行机构均为苏州市劳动和社会保障局。

社会保障卡建设方案应当报我局审核同意后，予以分配区域代码，允许使用密钥系统，才可开始发行社会保障卡。

发行社会保障卡地区应当有相应的机构和人员负责对当地社会保障卡进行管理。

为保持社会保障卡管理的统一性，方便群众识别，如单独成立社会保障卡管理机构的，应当冠名为“××市（区）社会保障卡管理中心”，在此基础上方可冠以
副名。

发行社会保障卡前，发卡地区负责建设一条数字专线用于制卡时密钥调用，此线路不得共用于其他业务服务，与其他业务系统物理隔离。

批量制卡需要将我局加密设备放置在卡商生产工厂的，必须签订保密协议和约定使用期限，否则不予提供加密设备。

正式制卡前，由我局信息中心开具《社会保障卡通用测试申请书》，将样卡芯片送部信息中心测试通过，可开始制作社会保障卡。

为防止重复制卡，必须归还加密设备后才可进行零星制卡。

二、关于社会保障卡的使用和日常管理标识为“苏州市劳动和社会保障局发行”的社会保障卡在全市已经发行社会保障卡的地区通用，发卡系统仅支持一人一卡，以我局赋予的社会保障卡号为唯一标识，发卡地区不得拒绝使用异地卡片，按业务要求需要办理异地转移等手续的按规定办理。

与外省、本省外市通用社会保障卡的问题按照上级的有关规定执行，无明确规定之前，已持有外地社会保障卡的外省、本省外市人员到已发卡地区办理劳动保障业务的，重新发卡。

通过社会保障卡整合的银行卡功能实现劳动保障业务相关支付的，发卡地管理机构在确定支付项目前，应当与银行充分协商，将利用银联功能实现全市跨行支付并免手续费用作为合作条件，以实现社会保障卡延伸功能的全市通用性。

社会保障卡通过12333平台进行口头挂失，在发卡地管理机构进行书面挂失，管理机构也可以委托协作业务网点进行书面挂失，但要签订协议，明确责任，避免出现纠纷。

发卡地管理机构应当通过可靠的数据传输方式实时向市级社会保障卡管理平台上传挂失信息，形成“黑名单”，“黑名单”数据以市级平台为准。

市级平台以可靠的方式实时下发“黑名单”数据到各发卡地业务系统。

各发卡地因换发卡等原因回收的社会保障卡，应妥为保管，于每季度最后一个月的25日集中上交局信息中心统一销毁。

社会保障卡的加密设备由我局集中统一管理。

各地使用PSAM卡，应书面上报使用数量和使用机构，由我局信息中心向部信息中心提出申请，办理领用手续后下
发。

发卡地区应由专人负责当地的PSAM卡的管理工作。

三、其他有关事宜。

1.发卡对象年满16周岁的，卡面必须印刷本人照片。

否则市发卡平台将不支持制卡；
2.发卡数据通过金保工程“市-县（区）”专线上传市发卡平台；
3.各发卡地区要按照社会保障卡全市通用的原则对劳动保障信息系统进行改造；
苏州市劳动和社会保障局
二○○八年六月三十日。