九嶷山自然保护区管理现状评价

九嶷山自然保护区管理现状评价
杜娟郭松
（广西大学林学院，广西南宁530000）
［摘要］九嶷山国家级自然保护区位于湖南省永州市宁远县南部，为森林生态系统类型自然保护区。

本文结合相关文献，对九嶷山国家级自然保护区保护管理现状进行讨论及评价，并提出相应的建议。

［关键词］九嶷山；自然保护区；管理
［中图分类号］S759.9［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）10-113-2
改革开放以来，我国自然保护事业发展迅速，自然保护区的建设已成为当今社会发展中刻不容缓的任务。

九嶷山自然保护区属于我国南岭山地森林及生物多样性生态功能区，是我国自然保护区网络系统的关键地带［1］，是南岭山地重要的物种基因库［2］。

对其管理现状进行评价，并提出相应建议，进一步科学指导其未来的发展，能够对湖南省永州市龙头旅游资源开发提供依据［3］。

1研究区域概况
永州市为湖南省地级市，位于湖南省南部，境内地貌复杂多样，属中亚热带常绿阔叶林区。

九嶷山国家级自然保护区（东经111°54′19″～112°03′25″，北纬25°12′34″～25°18′34″）位于湖南省永州市宁远县，属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，干湿季节交替明显［4］。

2保护管理现状
2.1管理体制
1984年当地成立自然保护区管理所，隶属于宁远县林业局，2016年撤销自然保护区管理所，2017年设立九嶷山国家级自然保护区管理局，与九嶷山国家森林公园管理局合署办公。

保护区实行二级管理，即“保护区管理局—保护管理站”二元管理体系。

2.2管理规章制度
保护区的保护管理规章制度比较完善。

自1982年起，宁远县人民政府等部门下达了《关于加强九嶷山自然保护区稀有珍贵动植物资源保护工作的通知》《湖南九嶷山国家级自然保护区管理办法（试行）》等相关管理制度［4］。

此外，保护区内还制订并呈报批准了《九嶷山自然保护区管理工作实施办法》等制度，为保护区的保护管理工作提供了良好保障。

2.3分区管理
由于该区位置偏远，分区管理极为散漫。

1982年，九
嶷山建立省级自然保护区，直到2008年才实施了第一批生态移民搬迁。

2018年该区的核心区、缓冲区内存在5座小型水电站。

由此可见，我国部分自然保护区虽然在评选时规划了核心区、缓冲区、实验区［5］，但是在其分区管理上并没有严格处理，仍存在较多破坏生态环境的设施、活动。

2.4社区管理
该区在1982年被评为省级保护区，但当地社区居民缺乏保护意识，仍秉承“靠山吃山”思想，部分农民甚至在保护区内无序开发和盲目经营建设，包括在承包地或者旅游规划区内兴建家庭旅馆等基础设施［6］。

3评价与建议
3.1评价
3.1.1自然资源保护与旅游的关系。

该区是处于开发中期甚至初期探索阶段的旅游目的地，当地政府、社区居民更关注其经济效益，忽略了环境保护的目的［7］。

原因有二，其一，该区位置偏远，当地经济情况较差，急需“旅游品牌”拉动经济效益；其二，对于该区，大众更熟知的是“风景区”等头衔，并对其文化资源更感兴趣［8］，忽视了该区的生态资源保护工作，将其放在了建设、管理的次要位置。

3.1.2自然资源保护与当地社区的关系。

该区由于景区分布比较分散、缺乏相应建设资金等因素，较难实现村民迁移，2008年才启动第一批迁民计划。

另外，由于当地旅游业尚处于发展起步阶段，无法为社区居民提供充足的就业岗位，社区居民的主要收入来源仍是务农或外出打工［7］。

社区居民无法从保护区中获取利益，反而损失了赖以生存的土地，导致当地社区居民对该区的保护工作参与度不高。

3.2建议
3.2.1加强旅游管理，发展生态旅游。

针对该区的
作者简介：杜娟（1996—），女，硕士，研究方向：风景园林规划设计。

通讯作者：郭松（1979—），男，硕士，研究方向：风景园林规划设计。

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3.3减少对化肥的使用
青岩镇以喀斯特地貌为主，土壤较为贫瘠，而且目前青岩镇在农业种植中化肥使用量较大。

因此，要减少对化肥、农药的依赖程度。

3.4加强城乡环境综合整治
开发土地资源必然会给环境带来很大的破坏，因此相关部门必须要加强环境整治工作，把当地的环境整治工作落到实处，实现环境保护问责制，对于生态薄弱的区域，禁止旅游开发，同时依法设立重点自然保护区。

参考文献
［1］林巍.城镇化对京津冀土地资源承载力的影响研究［D ］.北京：中国地质大学，2015.
［2］曾璐，彭敏.区域土地资源综合承载力评价研究：以贵阳市为例［J ］.贵州大学学报（自然科学版），2012（4）：130-135.
［3］黄海燕.贵阳市土地承载力分析及优化配置［D ］.贵阳：贵州师范大学，2007.
［4］苏维词.贵阳城市土地利用变化及其环境效应［J ］.地理科学，2000（5）：462-468.
［5］刘燕.贵州省土地资源可持续利用研究［D ］.重庆：西南农业大学，2002：8.
［6］岳晓燕，宋伶英.土地资源承载力研究方法的回顾与展望［J ］.水土保持研究，2008（1）：416-419.
［7］王静，张凤荣，郭旭东等.县级尺度土地资源可持续利用评价方法研究［J ］.地理与地理信息科学，2004（2）：53-56.
［8］张海鱼.土地生产潜力及人口承载量的研究［J ］.自然资源研究，1987（4）：6-11.
［9］齐亚彬.国土资源承载力定量综合评价研究：以天津为例［J ］.中国国土资源经济，2004（6）：6-9，48，50.
现状，应当加强旅游管理，进一步完善旅游管理体制，有计划地提升相关服务人员的素质和旅游服务水平［9］。

该区是自然保护区，核心任务是保护当地生态环境，因此管理人员应当加强对当地环境的保护，对于不能开发的旅游资源（如核心区），必须坚持保护的原则，并严抓实验区的环境问题，发展生态旅游。

3.2.2加强科研管理，完善数据信息。

该区仍有部分区域处于管理部门“遗漏处”，且目前仅开展了一些常规的保护和巡护工作，科研与监测工作尚未起步。

科学技术是自然保护区实施有效保护、实现保护区管理目标的保证，因此可在管理区设立科研中心，通过与大专院校和研究机构的合作开展科研工作，加强保护区科研管理。

3.2.3加强社区沟通，共创双赢局面。

该区地理位置较偏，当地社区居民以务农为主要谋生手段，经济及教育文化水平较差。

因此，在保护区建设中，管理部门应多与社区居民沟通，建立社区居民参与机制，广泛听取民众对保护区发展的建议，并利用当地的优势帮助社区发展生态型产业，扩大就业，提高居民的生活水平，促进社区经济与保护区建设协调发展。

参考文献
［1］蒋崇利.湖南九嶷山国家级自然保护区总体布局及保护管理探讨［J ］.南方农业，2018（27）：166-167.
［2］徐飞雄，刘韵琴.湘南九嶷山旅游资源特质及深度开发刍议［J ］.热带地理，2007（6）：564-568.
［3］谢永林.永州龙头旅游资源的选择与开发对策［J ］.产业与科技论坛，2019，18（2）：22-23.
［4］王福生.湖南九嶷山国家级自然保护区总体规划［EB/OL ］.（2018-11-24）［2019-06-17］./nyx/ghjh/201811/0d22a1cad4754c3d8ba99265c2455e3d.shtml.
［5］闫明豪.我国自然保护区生态保护红线法律制度研究.［D ］.长春：吉林大学，2017.
［6］赵娴昱，汤江龙，周龙泉.基于可持续发展思想的旅游用地开发探析：以湖南九嶷山地质公园为例［J ］.安徽农业科学，2015（5）：167-170.
［7］李卓群.社区居民对森林旅游影响的感知与态度对比研究［D ］.中南林业科技大学，2016.
［8］陈建平，屈中正.九嶷山人文旅游资源及开发［J ］.湖南林业，2009（7）：16-17.
［9］欧阳爱.大力发挥资源优势打造特色旅游品牌：以湖南永州宁远县九嶷山国家森林公园为例［J ］.旅游纵览，2015（8）：139.
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