“十二五”升级农业现代化
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药 化 肥 用 量 增 加 等 国 内 因 素 以 及 经
“ 十二 五”制约农 业发展 因素
近 年 来 ， 我 国 现 代 农 业 发 展 取 得
了 一 定 成 果 。 一 方 面 ， 农 业 综 合 生 产
全 球 化 对 农 业 和 粮 食 发 展 带 来 的 ＞ 中
部 因素 ，都 使 得 农 业 生 产 环 境 日趋 复 由 此 反 映 出 的 问题 也 显 而 易 见 。 基础 设施薄 弱，农业生 产规模化 、产
２ ０ 年 全 国 农 机 总 动 力 达 到 ８７ 亿 二 ０９ ．５ ｆ
司 （ 下 简 称 中 咨 ）最 近 的 一 份 研 究 报 告 以 认 为 ，“ 二 五” 期 是 我 国社 会 主 义 新 农 十 时 村 建 设 的深 入 推 进 期 ，应 毫 不 动 摇 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 ， 用 现 代 科 学 技 术 和 产 业 体 系 改 造 提 升 传 统 农 业 ， 逐 步 由 数 量 增 长 型 农 业 向 总 量 平 衡 、 结 构 优 化 和 质 量 安 全 并 重 转 变 ，增 强 农 业 可 持 续 发 展 能 力 ，加 快构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 。
加 强 农 田水 利 建 设 和 中 低 产 田改 造 ，推 进
粮 食 核 心 产 区 和 后 备 产 区建 设 ，形 成 供 给 稳 定 、 储 备 充 足 、 调 控 有 力 、 运 转 高效 的
。
“ 二 五” 间 ，应 该 更 加 关 注 十 期
量 ，切 实加 强 各 类 农 业 生 产 资 料
． 加 快从 传统 农业 向 ． 现 代农 业转 变 。实 际上 是农业 生产 方 式 的一次革命
— —
湖 南 省 农 业 厅
厅长 田家责
势 等 问题 ，为 “ 二 五 ” 间 的 农 十 期
明了方向。
义 上 是 指 农 业 由传 统 的粗 放 型 发 展 方式 向 现 代 的 集 约 型 发 展 方 式 转 变 ，由 传 统 的 劳
展 之 间 的 矛 盾 日益 突 出 ，水 资 源 、 耕 地 、 草地 等 主 要 农 业 资 源 不 断 减 少 ，严 重制 约
另 一 方面 ，农 业 结 构 得 到 一 定 仿
畜 牧 业 产 值 比 重 由２ ０ 年 的 ３ ％ 上 ０５ ４ ２ ０ 年 的３ ％ ：优 质 专 用 小 麦 、优 赝 ０９ ６
和 双 低 油 莱 种 植 面 积 不 断增 加 。
了 农 业 综 合 生 产 力 的提 高 。 此 外 ，农 业 核 心 技 术 受 制 于 人 ，产 业 发 展 结 构 不 合 理 等 问题依 旧存 在 。
面 对 此 种 形 势 ， 中 国 国 际 工 程 咨 询 公
此外 ，我 国的农业技术 装备水耳 业 科 技 创 新 能 力 也 都 得 到 了增 强 和 指
产 品 产 业 带 ， 引导 资 金 、 加 工 、 流 通 、 储 运 等 资 源 向优 势 产 业 区 聚 集 。 同 时 ，加 强 农 产 品质 量 安 全 体 系建 设 。
“ 二 五” 间 ，我 国 应 更 加 关 十 期
作 为我 国 国 民 经 济 的基 础 ， 农 业 生 产
的 重要 地 位 一 直 无 可 动 摇 。
年 我 国 粮 食 产 量 达 到 ５ ０ ０ 吨 ， 比 ３８万 年 增 产９７ ：油 料 、 糖 料 、 肉类 产 量 ． ％
幅增加。
目前 ，我 国 自然 环 境 承 载 力 与 经 济 发
机会 。农业 投入仍然 不能放松 ，
化 水 利 、 良 种 、 动 植 物 病 害 防 疫
第 一 ，由单 纯追 求 数 量转 变 为保 证 数量 、 注
重 质 量 的发展 方式 ，第 二 ，由单 一 农业 功 能
转 变 为 多元 化 的农 业功 能 ，第 三 ，由牺 牲环
境 、 不 可持 续 的 农业 发 展 方 式转 变 为“ 色” 绿
报 告 认 为 ，“ 二 五 ” 间 ， 农 业 十 期
要 目标 应 以 稳 定 粮 食 生 产 为 主 ，
动 密 集 型 发 展 方 式 向科 技 密 集 型 发 个 方面 ：
求 增 产 ，给 土 壤 等 农 业 资 源 以 休
￣２ ０ 年 增 加 １９ 亿 千 瓦 ，全 国 耕 利 ０５ ．１
合 机 械 化 水 平 达 ｇ ４ ％ 。 农 业 技 术 抻 Ｕ９
系 进 一 步 健 全 ，科 技 对 农 业 的 贡 献 璋
到５ ％。 １
然 而 ， 国 内 外 形 势 对 我 国 农 业 成 的制 约 与 影 响 客 观 存 在 。 包 括 极 端 气候 、动植物病 虫害 、土壤肥力 下陌
础 设 施 建 设 为 主 ，夯 实 基 础 ，为 储 备能力。 相 适 应 的 是 ，要 将 农 业 生 产 重 心 ’ 渐 转移 到 “ 产” “ 量 ” 个 逐 增 和 质 两
．
节 约 型 、 可持 续 的 农业 发展 方 式 。
中咨 报告 对 此 提 出 了 明确 建 议 。 一 是
种 、 使 用 方 法 和 用 量 ：建 立 农 产
粮食安 全保障体 系。
其 次 ， 以提 高 我 国 农 产 品 国 内 外 竞 争
【 和 检 查 制 度 ， 并 建 立 优 质 优 系
重 罚 的 奖 惩体 系 。
，
力 为 目标 ， 建 设 若 干 兼 具 优 势 与 特 色 的 农
能 力 明 显 提 高 ， 粮 食 等 主 要 农 产 品
（ ３７ ，．２ ０９ ％） 现 了连 续 增 产 。 ２ ０ ２ ．００２ ，．４ 实 ０９
水 平 偏 低 ，城 乡 分 割 的 二 元 经 济 结
获 得 根 本 改 变 ，农 业 产 品 在 国 际 贸 易
・ＨＵＮＡＮ ＡＧＲＩ ＣＵＴ ＵＲＡＬ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ
“ 十二 五”制约农 业发展 因素
近 年 来 ， 我 国 现 代 农 业 发 展 取 得
了 一 定 成 果 。 一 方 面 ， 农 业 综 合 生 产
全 球 化 对 农 业 和 粮 食 发 展 带 来 的 ＞ 中
部 因素 ，都 使 得 农 业 生 产 环 境 日趋 复 由 此 反 映 出 的 问题 也 显 而 易 见 。 基础 设施薄 弱，农业生 产规模化 、产
２ ０ 年 全 国 农 机 总 动 力 达 到 ８７ 亿 二 ０９ ．５ ｆ
司 （ 下 简 称 中 咨 ）最 近 的 一 份 研 究 报 告 以 认 为 ，“ 二 五” 期 是 我 国社 会 主 义 新 农 十 时 村 建 设 的深 入 推 进 期 ，应 毫 不 动 摇 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 ， 用 现 代 科 学 技 术 和 产 业 体 系 改 造 提 升 传 统 农 业 ， 逐 步 由 数 量 增 长 型 农 业 向 总 量 平 衡 、 结 构 优 化 和 质 量 安 全 并 重 转 变 ，增 强 农 业 可 持 续 发 展 能 力 ，加 快构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 。
加 强 农 田水 利 建 设 和 中 低 产 田改 造 ，推 进
粮 食 核 心 产 区 和 后 备 产 区建 设 ，形 成 供 给 稳 定 、 储 备 充 足 、 调 控 有 力 、 运 转 高效 的
。
“ 二 五” 间 ，应 该 更 加 关 注 十 期
量 ，切 实加 强 各 类 农 业 生 产 资 料
． 加 快从 传统 农业 向 ． 现 代农 业转 变 。实 际上 是农业 生产 方 式 的一次革命
— —
湖 南 省 农 业 厅
厅长 田家责
势 等 问题 ，为 “ 二 五 ” 间 的 农 十 期
明了方向。
义 上 是 指 农 业 由传 统 的粗 放 型 发 展 方式 向 现 代 的 集 约 型 发 展 方 式 转 变 ，由 传 统 的 劳
展 之 间 的 矛 盾 日益 突 出 ，水 资 源 、 耕 地 、 草地 等 主 要 农 业 资 源 不 断 减 少 ，严 重制 约
另 一 方面 ，农 业 结 构 得 到 一 定 仿
畜 牧 业 产 值 比 重 由２ ０ 年 的 ３ ％ 上 ０５ ４ ２ ０ 年 的３ ％ ：优 质 专 用 小 麦 、优 赝 ０９ ６
和 双 低 油 莱 种 植 面 积 不 断增 加 。
了 农 业 综 合 生 产 力 的提 高 。 此 外 ，农 业 核 心 技 术 受 制 于 人 ，产 业 发 展 结 构 不 合 理 等 问题依 旧存 在 。
面 对 此 种 形 势 ， 中 国 国 际 工 程 咨 询 公
此外 ，我 国的农业技术 装备水耳 业 科 技 创 新 能 力 也 都 得 到 了增 强 和 指
产 品 产 业 带 ， 引导 资 金 、 加 工 、 流 通 、 储 运 等 资 源 向优 势 产 业 区 聚 集 。 同 时 ，加 强 农 产 品质 量 安 全 体 系建 设 。
“ 二 五” 间 ，我 国 应 更 加 关 十 期
作 为我 国 国 民 经 济 的基 础 ， 农 业 生 产
的 重要 地 位 一 直 无 可 动 摇 。
年 我 国 粮 食 产 量 达 到 ５ ０ ０ 吨 ， 比 ３８万 年 增 产９７ ：油 料 、 糖 料 、 肉类 产 量 ． ％
幅增加。
目前 ，我 国 自然 环 境 承 载 力 与 经 济 发
机会 。农业 投入仍然 不能放松 ，
化 水 利 、 良 种 、 动 植 物 病 害 防 疫
第 一 ，由单 纯追 求 数 量转 变 为保 证 数量 、 注
重 质 量 的发展 方式 ，第 二 ，由单 一 农业 功 能
转 变 为 多元 化 的农 业功 能 ，第 三 ，由牺 牲环
境 、 不 可持 续 的 农业 发 展 方 式转 变 为“ 色” 绿
报 告 认 为 ，“ 二 五 ” 间 ， 农 业 十 期
要 目标 应 以 稳 定 粮 食 生 产 为 主 ，
动 密 集 型 发 展 方 式 向科 技 密 集 型 发 个 方面 ：
求 增 产 ，给 土 壤 等 农 业 资 源 以 休
￣２ ０ 年 增 加 １９ 亿 千 瓦 ，全 国 耕 利 ０５ ．１
合 机 械 化 水 平 达 ｇ ４ ％ 。 农 业 技 术 抻 Ｕ９
系 进 一 步 健 全 ，科 技 对 农 业 的 贡 献 璋
到５ ％。 １
然 而 ， 国 内 外 形 势 对 我 国 农 业 成 的制 约 与 影 响 客 观 存 在 。 包 括 极 端 气候 、动植物病 虫害 、土壤肥力 下陌
础 设 施 建 设 为 主 ，夯 实 基 础 ，为 储 备能力。 相 适 应 的 是 ，要 将 农 业 生 产 重 心 ’ 渐 转移 到 “ 产” “ 量 ” 个 逐 增 和 质 两
．
节 约 型 、 可持 续 的 农业 发展 方 式 。
中咨 报告 对 此 提 出 了 明确 建 议 。 一 是
种 、 使 用 方 法 和 用 量 ：建 立 农 产
粮食安 全保障体 系。
其 次 ， 以提 高 我 国 农 产 品 国 内 外 竞 争
【 和 检 查 制 度 ， 并 建 立 优 质 优 系
重 罚 的 奖 惩体 系 。
，
力 为 目标 ， 建 设 若 干 兼 具 优 势 与 特 色 的 农
能 力 明 显 提 高 ， 粮 食 等 主 要 农 产 品
（ ３７ ，．２ ０９ ％） 现 了连 续 增 产 。 ２ ０ ２ ．００２ ，．４ 实 ０９
水 平 偏 低 ，城 乡 分 割 的 二 元 经 济 结
获 得 根 本 改 变 ，农 业 产 品 在 国 际 贸 易
・ＨＵＮＡＮ ＡＧＲＩ ＣＵＴ ＵＲＡＬ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ