官僚机构

官僚机构的范围
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对待官僚机构的态度
/npr/library/visi on.html /npr/library/pa pers/bkgr d/princip.html /npr/awards/in dex.htm /hoekstra/myth/home .html
官僚的两个特征
●专家 ●带来知识 ●专业的判断 ●服务公共目标 ●采取行动 ●相互冲突的命令 ●模糊的目标 ●遭遇复杂的境况 ●间接影响的控制 ●目标理解的变化
基层的官僚主义者
●协调“政府和公民之间的宪法关系” ●“服务的范围和内容”之争 ●直接联系公民 ——影响生活机会，运用自由裁量权，分配 利益，社会控制
美国的官僚制
●复合的体制：独立的公务员制度和分赃制 ●进行中的改革 ——行政程序法 ●历史上形成的委托管理
联邦官僚组织
●内阁部门 ——政府、司法部门 ●独立机构 ——国家航空和宇宙局（NASA），小型企 业局（SBA），VETRAN的管理局 ●独立协调委员会 ——证券交易委员会（SEC），国家劳资 关系委员会（NLRB） ●政府性公司 ——田纳西流域管理局（TVA），联邦存 款保险公司（FDIC）
作为政策制定者的基层官僚者
●管理复杂事务，做出判断 ●组织的相互依赖：共同的目标和相互冲突 的利益，议程 ●处理事务的关键 ●当有分歧时有抵抗能力 ——目标不合法，不切实际，或者侵犯他人 ——战略：个人的和组织的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
有多少人在为联邦政府工作？
●缩小政府规模的政治理由 ●政府官员估计有1 900 000 ●理查德C. 赖特的观点 必须考虑到还有 三种为政府工作的非联邦人员： ——合同工 ——受赠者 ——州和地方的授权委托雇员
赖特所估计政府真实的规模（单位：百万） 1.9全职公务员 1.5军事人员 0 .85邮政工人 5.65合同工 2.4受赠者 4.65州和地方授权委托人 16.95（总数）
官僚制
●来自联邦主义时代以来最大的变革 ●汇集了政府中的三大权力 ●稳固的增长 ●当前对于改革的态度
官僚机构特点
●授权 ●自由裁量权 ●带来理性 ●带来专门的技术 ●采取行动
联邦官僚组织
内阁部门 ——政府、司法部门 独立机构 ——国家航空和宇宙旅行局（NASA），小型企业 局（SBA），VETRAN的管理局 独立协调委员会 ——证券交易委员会（SEC），国家劳资关系委员 会（NLRB） 政府性公司 ——田纳西流域管理局（TVA），联邦存款保险公 司（FDIC）