探讨我国中小企业融资制度
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Ｍ Ｎ ＧＭ Ｎ ・ Ａ Ａ Ｅ Ｅ Ｔ管理视角 —■—ｌ
文
、、
王
薜 杰
经济 体制改革 以来 ，我 国中小企业 发展迅猛 ，但 近些年 来资金短缺 、融资
困难 的问题严重影 响和制约 了中小企业
融 姿 制 度
小企业 融资的 中小 企业专业银 行和一般
财政针对专项科 技成 果的研究与开发基
金 、产 品采 购基金 、中小企业的创业基 金 、失业人 １就业基金 ，可 以鼓励 中小 ： ３ 企业产 品创新 和吸纳就业 ；二是风险补
偿基金 、财政专项基金 、特殊行业的再
金很发达 ，２世 纪７ 年代 后 ， 日 ０ ０ 本开始 实施 中小企业现代化政 策 ，进一步提 出
的进一 步发展与壮 大。为帮 助我国 中小 企业发展 ，中央政府 近年颁布 了不少政 策 ，对缓 解中小企业 融资难 ，拓 宽融资
渠道具有 重要意义 。发达 国家和地 区在
搽讨翡国巾小企业
（ ）中小企业银行 。台湾在 １７ 年 １ ９５ 颁布 的 《 银行法 》中规定 ： ‘ 给 中小 供 企业 信用 之专 业银 行为 中小 企业银 行 。
构对 中小企业融 资风险 ，以提升其办理
２ ・ 经济论坛 咖 ９ ∞
中小企业在 台湾地 区经 济发展 中具有十
分重 要 的地位 ，为 了解决 其 融资 问题 ， 台湾省建 立了三大体 系 ，一是 为满足 中
中小企业 金融机构 又分全 台湾性 的 中小
企业金融机 构及地 区性 的 中小企 业金融 机构两种 。由于与 中小 企业相对 应的 中
帮助 中小 企业解决 融资方面积 累了丰 富 经验 ，值得我 国借鉴 。
一
保 证基 金 ” ，设 置该 组织 的宗 旨是借 提
供信用保证 ，达到促进 中小企 业融资 目
、
发 达 国家 和 地 区的 经 验 借 鉴
（ ）一些 发达 国家和 地 区 中小企 一
构 ，暨健 全经 营管 理为 主要 任务 。 ”对 中小企业提 供融通 的金融机构有 中小企
协会 作为信用增强 的手段 过去也被广泛
（ ３）政府设立财政专项基金 。财政பைடு நூலகம் 专项基金是 为中小企 业在国民经济及社 会发展 的某些方 面充 分发挥作 用而给予
的财政援助 ，主要有两大类 。一是政府
（ ３）中小企业融资辅导 中心。 １８ ９２
年 ， 台湾 省 属 ７ 行 库 成 立 家 ‘ 属 行 库 省
了中小企业要实 现知识密集化 、高技术 化 的政策 ，同时鼓励 政府金融机构 向新 兴 的高技 术 型 中小 企业 提 供 ‘ 险投 风
资 ” 。
２ 日本解决中小企业融 资问题的方 ．
法 。在 日本 经济 中 ，中小企 业 占企 业
保险基金，可以帮助中小企业降低市场
风险。
总数 的９ ．％，雇 员数 的 ６ ．％，其存 ９７ ６４
业专 业金 融机 构 、一般金 融 机构 之分 。
的 ，进而协 助中小企业健 全发展 ，促进 经济成长与社会 安定 。其功 能在于排除
业融资方式 １ 台 湾解决 中小 企业 融 资难措 施 。 ．
中小企业 向金 融机构 申请融 资时担保品 欠 缺或不足 的障碍 ，提供信用保 证补充 中小 企业信用之 不足 ，同时分担金 融机
利用。信用担保协会是政府 机构 ，作为
从金融机构筹措资金 时的坚实的保证人
中小创业企业辅导 中心 ” ，筹措 １ 亿新 台 币的辅导基金 ，选择融 资困难但有策略 性及发展潜力 的中小企业作 为特定的辅 导对象 ，对它们进行综合辅 导及融资协
助。
发挥着增 强中小企业信用的作用 。 （ ）创业投资基金 。 日本 的风险基 ３
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——■■● 管理视角 ・Ａ Ａ Ｅ Ｅ Ｔ Ｍ Ｎ Ｇ Ｍ Ｎ
融 资的意思 ，使中小企业得 以与大企业
立于平等地位 ，同享金融资 源 ，进 而健
全发 展 。
间金融 机构的补充一直发挥着作用 。此
技术改造。
外 ，为补充担保能力 的不 足 ，信用担保
对于其国 内中小企业的融资 问题有 以下
措施 。
提供 了大规模资本 ，许多名不见经传 的 中小 企 业通 过 二板 市 场融 资而 飞 速 发
展 ，成 为全球知名的顶级公 司。
中小企业 有很强的创新能力 ，美 国有一 半 以上 的创 新发 明是在 小企业 实现 的 。 中小企业对 科技 进步也 有很 大的 贡献 ， 美 国的高技术公 司在起步 阶段 通常都是
中小企业银 行 以提供 中小企业 中 、长期 信 用 ，协 助 其 改 善生 产 设 备 及财 务 结
营体制 相对 较差 ，放贷 风 险高等 特点 ，
中小企业发展有关 的融通任务 。 （ ２）中小企业信 用保证基 金 。１７ ９４ 年 ，台湾 当局 推动成立 “ 企业信用 中小
所 以它被赋予 特别的专业角色 ，担负与
在之 重 大不 言而 喻 。 因此 ，可 以说 中 小企 业构 成 了 日本 经济 的基 石 。 日本
（ 鼓 励和促进 中小企业到资本市 ４） 场直接融资 。美 ￣Ｎ Ｓ Ａ 股 票市场为 ］Ａ Ｄ Ｑ
中小企业尤其是科技型 中小企业 的发 展
３ 美 国中小 企业融资模式 。美 国中 ．
小企业 占全美企业总数 的９ ％ ，中小企 ９ 业就业 人数 占总就业人数 的６ ％ ，而且 ０
小企业 银行 具有 贷款 笔数 多 ，金 额小 ，
银行 ；二是 为 中小 企业 提供信 用保 证 ，
作业量大且零碎 ，经营成本高，信用水
平 难估 ，授信准 则难确立 ，中小企业经
并分担金 融机构融 资风险 的中小 企业信 用保证基 金 ；三是 提供融资诊 断服务 的 省属行库 中小企业联合辅导 中心 。
中小企 业。因此美 国政府对 中小企业 的
（） １ 对应宏 观经济 中垄断 巨头与 中 小企业并存 的 ‘ 重结 构 ” 日本建立 两 ，
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经济 体制改革 以来 ，我 国中小企业 发展迅猛 ，但 近些年 来资金短缺 、融资
困难 的问题严重影 响和制约 了中小企业
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小企业 融资的 中小 企业专业银 行和一般
财政针对专项科 技成 果的研究与开发基
金 、产 品采 购基金 、中小企业的创业基 金 、失业人 １就业基金 ，可 以鼓励 中小 ： ３ 企业产 品创新 和吸纳就业 ；二是风险补
偿基金 、财政专项基金 、特殊行业的再
金很发达 ，２世 纪７ 年代 后 ， 日 ０ ０ 本开始 实施 中小企业现代化政 策 ，进一步提 出
的进一 步发展与壮 大。为帮 助我国 中小 企业发展 ，中央政府 近年颁布 了不少政 策 ，对缓 解中小企业 融资难 ，拓 宽融资
渠道具有 重要意义 。发达 国家和地 区在
搽讨翡国巾小企业
（ ）中小企业银行 。台湾在 １７ 年 １ ９５ 颁布 的 《 银行法 》中规定 ： ‘ 给 中小 供 企业 信用 之专 业银 行为 中小 企业银 行 。
构对 中小企业融 资风险 ，以提升其办理
２ ・ 经济论坛 咖 ９ ∞
中小企业在 台湾地 区经 济发展 中具有十
分重 要 的地位 ，为 了解决 其 融资 问题 ， 台湾省建 立了三大体 系 ，一是 为满足 中
中小企业 金融机构 又分全 台湾性 的 中小
企业金融机 构及地 区性 的 中小企 业金融 机构两种 。由于与 中小 企业相对 应的 中
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、
发 达 国家 和 地 区的 经 验 借 鉴
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协会 作为信用增强 的手段 过去也被广泛
（ ３）政府设立财政专项基金 。财政பைடு நூலகம் 专项基金是 为中小企 业在国民经济及社 会发展 的某些方 面充 分发挥作 用而给予
的财政援助 ，主要有两大类 。一是政府
（ ３）中小企业融资辅导 中心。 １８ ９２
年 ， 台湾 省 属 ７ 行 库 成 立 家 ‘ 属 行 库 省
了中小企业要实 现知识密集化 、高技术 化 的政策 ，同时鼓励 政府金融机构 向新 兴 的高技 术 型 中小 企业 提 供 ‘ 险投 风
资 ” 。
２ 日本解决中小企业融 资问题的方 ．
法 。在 日本 经济 中 ，中小企 业 占企 业
保险基金，可以帮助中小企业降低市场
风险。
总数 的９ ．％，雇 员数 的 ６ ．％，其存 ９７ ６４
业专 业金 融机 构 、一般金 融 机构 之分 。
的 ，进而协 助中小企业健 全发展 ，促进 经济成长与社会 安定 。其功 能在于排除
业融资方式 １ 台 湾解决 中小 企业 融 资难措 施 。 ．
中小企业 向金 融机构 申请融 资时担保品 欠 缺或不足 的障碍 ，提供信用保 证补充 中小 企业信用之 不足 ，同时分担金 融机
利用。信用担保协会是政府 机构 ，作为
从金融机构筹措资金 时的坚实的保证人
中小创业企业辅导 中心 ” ，筹措 １ 亿新 台 币的辅导基金 ，选择融 资困难但有策略 性及发展潜力 的中小企业作 为特定的辅 导对象 ，对它们进行综合辅 导及融资协
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发挥着增 强中小企业信用的作用 。 （ ）创业投资基金 。 日本 的风险基 ３
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融 资的意思 ，使中小企业得 以与大企业
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外 ，为补充担保能力 的不 足 ，信用担保
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措施 。
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展 ，成 为全球知名的顶级公 司。
中小企业 有很强的创新能力 ，美 国有一 半 以上 的创 新发 明是在 小企业 实现 的 。 中小企业对 科技 进步也 有很 大的 贡献 ， 美 国的高技术公 司在起步 阶段 通常都是
中小企业银 行 以提供 中小企业 中 、长期 信 用 ，协 助 其 改 善生 产 设 备 及财 务 结
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中小企业发展有关 的融通任务 。 （ ２）中小企业信 用保证基 金 。１７ ９４ 年 ，台湾 当局 推动成立 “ 企业信用 中小
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中小企业尤其是科技型 中小企业 的发 展
３ 美 国中小 企业融资模式 。美 国中 ．
小企业 占全美企业总数 的９ ％ ，中小企 ９ 业就业 人数 占总就业人数 的６ ％ ，而且 ０
小企业 银行 具有 贷款 笔数 多 ，金 额小 ，
银行 ；二是 为 中小 企业 提供信 用保 证 ，
作业量大且零碎 ，经营成本高，信用水
平 难估 ，授信准 则难确立 ，中小企业经
并分担金 融机构融 资风险 的中小 企业信 用保证基 金 ；三是 提供融资诊 断服务 的 省属行库 中小企业联合辅导 中心 。
中小企 业。因此美 国政府对 中小企业 的
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