第四章 西方国家的政党与利益集团

第四章西方国家的政党与利益集团
1、政党的概念:现代政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一
定阶级、阶层或集团的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或影响国家机器的运作而建立起来的政治组织
2、英、美、法、德、日五国的主要政党
英国：议会中的托利党（保守党）和辉格党（自由党）是资产阶级政党的萌芽（最早创立两党制）。

工党取代自由党，形成保守党和工党轮流执政的政党格局。

美国：共和党和民主党是两大主要政党。

法国：左翼：法国社会党、法国共产党和绿党；右翼：人民运动联盟、国民阵线。

德国：两个半政党”体制以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小政党组成政党联盟轮流执政的政党体制。

日本：民主党和自民党
3、“两个半政党”体制:“两个半政党”体制是联邦德国在20世纪60年代后形成
的政党体制，指以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体，分别吸收其他小政党组成政党联盟轮流执政的政党体制。

小党中，自由民主党是中间政党，不单独执政。

由于两大政党势均力敌很难第三度赢得选举，因而该党的支持常具有举足轻重的作用。

4、“55体制”：是指经过一系列的分化改组，日本的自由党和民主党于1955年合并成立自由民主党，此后连续单独执政的政党体制。

5、政党的特征
1）具有鲜明的阶级性；
2）拥有明确的政治纲领；
3）有明确的政治目标；
4）有相应的组织系统和领导机构；
5）有一定的纪律约束。

6、现代政党产生的两种形式
1）议会内起源的政党
这种政党是由议会中的不同派别发展成的。

资产阶级在革命过程中先建立了议会，在议会中由于议员各自代表的利益不同，产生了不同政见，其中持相同政见的议员逐渐集结起来形成议会内的政治派别。

2）议会外起源的政党
一些资本主义国家议会制度建立后，资产阶级的不同派别集团为了争夺议会席位和对政府的控制权而建立了政党，然后通过竞选进入议会，掌握政权。

7、英国现代政党的产生
17世纪70年代，英国议会中的托利党（保守党）和辉格党（自由党）是资产阶级政党的萌芽。

英国是产生政党最早的国家。

9、西方国家主要政党的分类
1、以政党阶级属性和阶级基础为标准：（1）资产阶级政党（2）无产阶级政党
2、以政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用为标准：（1）体制内政党（2）体制外政党
体制内政党：在国家的政治生活中起着主导作用或具有重要影响的政党。

体制外政党：被排除在政党竞争行列之外的政党。

3、以政党的政治主张和倾向为标准：（1）左翼（2）右翼（3）中间政党
极右冀的政党包括法国的国民阵线、英国的英国国家党、新纳粹主义的德国国家民主党。

4、以政党的意识形态的角度为标准：（1）资本主义政党（2）社会民主主义政党（3）共产主义政党（4）民族主义政党
5、以政党与政权的关系为标准：（1）执政党（2）反对党（在野党）
6、以政党的活动范围为标准：（1）地方党（2）民族党（3）国家党
7、以政党的组织体制为标准：（1）组织严密型政党（2）组织松散型政党
10、现代政党产生的历史条件
（1）经济因素：政党是西方国家从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物。

（2）政治因素：政党是西方国家代议民主制发展的结果。

（3）思想因素：政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现。

11、英美法德日五国的政党发展特点
（1）议会内起源的政党：①英国②美国③法国
①英国政党的形成与发展：17世纪70年代，英国议会中的托利党（保守党）和辉格党（自由党）是资产阶级政党的萌芽（最早创立两党制）。

工党取代自由党，形成保守党和工党轮流执政的政党格局。

②美国政党的形成与发展：共和党和民主党是两大主要政党。

③法国政党的形成与发展：左翼：法国社会党、法国共产党和绿党；右翼：人
民运动联盟、国民阵线。

一般把强调民权、社会平等、进步、革命、改革和福利国家等主张的称为左派
力量；右翼力量一般是指反对激进改革或革命的政党或政治。

“基层民主”原则和“非暴力”原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱。

（2）议会外起源的政党：①德国②日本③意大利④西班牙
①德国政党：“两个半政党”体制以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民
主党两大政党为主体，分别吸收其他小政党组成政党联盟轮流执政的政党体制。

②日本政党：民主党和自民党
“55体制”：自由党和民主党1955年合并成立自由民主党，此后连续单独执政。

12、利益表达：是在竞争性的政治环境下，任何政党要在国家政治舞台上占有一席之地，就必须密切联系它所代表的那一部分群众，倾听广大基层选民的声音，了解他们的政治愿望和需求，并经过各种方式将其表达出来以获取更多选民的支持。

13、利益聚合:通过政党的活动将各种错综复杂的、交叉凌乱的利益和愿望变成可操纵的意见和建议。

14、政党是如何组织和参加选举的（西方国家的政党需要做的主要事情）
（1）制定和提出竞选纲领
（2）挑选和提出候选人
（3）利用大众媒体，开动宣传机器
（4）筹集竞选经费，大搞金元政治
（5）操纵制定选举规则
15、政党在政治录用中是如何发挥作用的
政党为国家和社会选拔、推荐政治领导人，是西方国家吸引政治人才、录用官员的重要社会机制和渠道。

政治录用的机制，不仅体现在各政党在选举中为了赢得选举挑选和提供有号召力的候选人，而且更多地体现政党通过有组织的活动，动员、吸收和储备社会精英和政治人才，通过在政党的活动中的锻炼和培养，在需要时把他们作为本党的公职候选人推荐给选民。

这就是说，政党推荐和提出本党的候选人，既是政党动员和发展政治力量、实现获取政权的政治目标的过程，同时也是国家政权进行政治利用和选拔政治精英的过程
16、政党的政治社会化功能
人们通过社会政治生活或政治行动，逐步学习政治知识和技能，塑造和改变自己的政治心理和政治意识的过程。

政党是人们实现政治社会化的最重要的组织机构。

政党通过竞选宣传、政策声明和组织学习等方式，向党员或选民倡导或灌输某种政治价值或政治思想，培养或塑造公民的政治心里和政治人格，只有相当数量的人接受政党的政治文化才能使政党有更多的拥护者和追随者。

人们的政治社会化水平将直接影响该政党的稳定与巩固，甚至是影响国家政权的安定。

如果人们不接受该政党的政治纲领、政策，那么它的政治目的就无法实现。

所以政党教育党员如何任何和掌握“政治游戏”
规则，学习公开演讲。

组织会议和进行妥协，提高他们的政治能力。

政党在培养
和训练党员骨干分子领导能力的同时，传播了本党的信仰、主张和观念，培养其对本党或现存政治体制的忠诚。

17、政党政治的含义：西方国家的政党围绕国家政权所进行的活动。

狭义：政党执掌政权的活动；广义：政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。

18、一党制：资本主义国家中只有一个政党存在并执掌政权、且禁止其他政党存在的政党制度。

即法西斯的政党制度。

19、两党制：资产阶级国家中两个执政党轮流执政的政党制度。

目前实行两党制最典型的国家是英国和美国（英国最早形成两党制）
20、多党制：资产阶级国家中存在三个或更多的政党争夺执政地位的政党制度。

（法国是最早的多党制国家）
21、西方国家政党政治的基本内容
特点：
（1）表达和聚合本阶级的利益要求和政治意见
（2）是发生在不同政党之间的政治
（3）以夺取和执掌政权为目标。

（4）反映了社会政治
（5）主导国家政治
运作的内容（环节）：
（1）组建政党组织、宣传政党纲领和主张
（2）拉拢选民，角逐竞选
（3）政党竞争，轮流执政
（4）通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的运作工程。

（5）政党还影响到其他国家机关的活动，协调政党与其他政治组织的关系意义：
（1）促进了政治与社会的双向交流
（2）保证了西方国家政府机构之间的有机联系
（3）有利于加强西方国家政治制度的自我调整。

西方国家政党的组织机构：
（1）领袖、
（2）党的中央机构
（3）党的地方分支和基层组织
（4）党的辅助机构和外围组织
（5）党组织间的关系
（6）党内派别
22、西方国家的政党制度：
1、两党制（英、美）；
2、多党制（法、意、日）；
3、一党制。

23、英、美、法、德、日、意六国政党制度的特点
英国的两党制特征：
①两党活动主要围绕议会下院展开
②两大党都实行集中制，以纪律约束本党议员在议会中的行动。

美国的两党制特征：
①由于美国实行总统制，美国两大政党之间的竞争主要表现在总统选举上，掌握了总统职位的党就是执政党
②美国两党纪律松散，都没有严格的纪律约束本党的党员，只是在总统选举时体现一定程度的统一。

法国多党制的特点：
①“多党两极竞争”；②“左右共治”。

意大利多党制：由某个大党轮流联合一个或几个中小政党组阁的局面。

日本多党制：民主党，自民党
23、分析政党政治与民主政治的关系
24、利益集团的概念：具有共同政治、经济、社会目标的社会成员，基于共同利益要求而组成的社会团体，其目的是维护自身利益。

25、特殊利益集团：是指追求本集团的特殊利益的利益集团。

包括工商界利益集团、金融界利益集团、农业界利益集团、劳工组织。

26、公共利益集团：是指追求对社会具有普遍意义的公共利益的利益集团。

包括环境保护组织、消费者利益协会、和平组织。

27、体制化利益集团：是指那些被列入政治体制的利益群体，它们利用本身的强大组织，影响政治决策。

如军队、教会
28、结社性利益集团：是指处于正式政治体制之外的组织。

如工会、雇主组织
29、政治性利益集团：是指以追求和维护其成员的政治利益为目标建立起来的团体，它们的政治诉求往往打着"平等”、“自由”、“公平”、“正义”的旗号。

如美国的“全国有色人种协进会”
30、压力集团：是指以向政府和社会施加压力为手段来实现自己的经济
利益和政治目的的利益集团。

如教师罢工、工人罢工
31、利益集团的产生背景和社会条件
1、经济方面。

资本主义产生方式强调分工与协作，这必然导致利益差异，从而形成了许多特殊的利益要求。

当资本主义进入垄断阶段后，许许多多的垄断组织有着不同的利益和要求，反映在政治上，就需要一种新的、与政党和代议制不同的政治工具来表达垄断利益。

垄断资本主义对利益集团的影响是巨大的。

2、政治方面。

第二次世界大战后，西方各国政府的权力和职能范围扩大了，对经济、社会的管理和敢于逐步增强，政府的政策开始深刻地影响社会上不同人的切身利益。

许多社会事务已不再是公民的私事。

另外，现代生活日益复杂，专业化的程度日益增强，公民作为个人影响政府和政策的能力大大减弱，这也促使人们结成团体，共同表达利益，诉求政治。

在这种情况下，西方国家开始出现一批利益集团，它们为了保护本集团的各种利益，通过各种方式影响政府决策，使本集团得到政府的保护或从政府政策中获利
32、利益集团是如何个影响政治的?
（利益集团影响政治系统的最重要、最直接的方式是影响行政机关）
（1）直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策。

情愿、在政府中寻找代理人、议会游说、通过法院对政策进行挑战
（2）通过政党影响政策
（3）通过大众传媒影响政策
33、利益集团政治对西方政治与政治制度带来影响和变化
1）改变和丰富了西方传统政治决策的机制；
2）扩展与深化了西方公民的政治参与；
3）成为一种新的权利制约机制。