地铁工程与运营需求的融合分析

地铁工程与运营需求的融合分析
1 施工与运营需求分析
1.1 工程背景
城市轨道交通载客量大，其运营关系到广大群众的便利、快捷出行以及生命财产的安全,运营质量同时影响社会资本方的投资回报。

建设和运营作为轨道交通工程的两个重要阶段，是两个不同且连续的过程，二者密不可分。

地铁建设的目的即运营服务，而运营服务的基础是地铁建设。

为保证项目公司未来的经营与持续发展，树立规划、设计、建设全过程为运营安全服务的理念，使城市轨道交通的规划、设计、建设、运营的全过程实现安全可控，项目公司对建设管理及运营管理的主要工作内容及要求进行充分研究分析，制定组织架构及人员安排的融合方案，制定运营提前介入建设期实施方案，确保建设与运营的衔接工作。

1.2 运营对施工需求
XXXXXXXXXXXXX项目包括4个换乘站，滨海机场站、中心大道站、滨海西站、北塘站，其中北塘为在建项目，滨海机场站、滨海西站为原有建成站。

由于本工程段内结构物设置众多，施工过程中分段分期建设，从运营需求角度，施工在供电、通信、信号、机电、工务及土建等专业方面均需满足运营需求。

1.3 施工保障措施
根据地铁运营的需求，同时考虑XXXXXXXXXXXXX项目的特点，施工对运营需求的保障措施包括以下几个方面。

（1）合理进行施工筹划，确保按期开通运营
建设工期直接关系着本工程是否能够按期开通运营。

合理进行施工筹划安排，保证土建、轨道、人防、机电、装饰装修、系统等各项工程施工的合理有序进行，对工程实施的安全、质量直接相关，同时进一步影响是否能够按期开通运营，关系着运营的安全及可靠性。

（2）确保建筑、结构施工质量，确保运营安全
建筑、结构是地铁工程的基础，其施工质量的好坏，直接与运营的安全以及乘客、乘务人员的体验。

采用各项组织、技术、经济管理措施，加强施工质量过程控制，加强分部分项工程验收、各项专项验收及竣工验收，从而确保施工质量，进而确保运营的安全及服务水平。

（3）提高设备、系统的可靠度，提升客运服务水平
设备、系统的正常使用，是地铁运营的前提条件；列车运行图兑现率、列车正点率、线路运力、车站风水电运行，售检票系统、乘客信息系统的可靠度等均与客运服务直接相关。

因此系统选用得当，设备本身的质量及适用性、安装质量均应当经检验合格，系统、设备在单机调试、联调联试、试运行等过程中不断修正完善，从而提升设备、系统的可靠度，保证客运服务水平。

（4）地铁运营客运服务措施
地铁运营的主要需求是地铁系统以安全、高效的运营服务，满足政府和公众期许；其核心服务为客运服务，客运服务的要求如下：1）以人为本：以关心的态度，将顾客的需求作为一切工作的出发点。

2）按照预先制定的运营计划始终提供不间断的客运服务。

3）给乘客提供安全、方便、迅速、准点、舒适的客运服务，运营期间列车运行图兑现率、正点率，行车、车站、票务、及其他服务，设备与系统可靠度等服务指标满足合同及运营需求。

4）按照谨慎运营的管理，保证乘客及所有地铁运营相关人员的安全，确保地铁的安全运营。

5）对顾客及市场的信息进行迅速的反馈，不断改进服务。

根据社会对地铁运营服务的需求，不断改进相关服务标准、作业规范、考核办法、一次性作业标准等，满足国家及地方法律法规要求，为市民出行提供安全、快捷、舒适的交通环境。

此外，在合同谈判期间，应由运营管理人员与XX市政府机构、XX市轨道交通集团有限公司充分交流，明确本项目的运营需求，编制《XXXXXXXXXXXXX项目运营需求指导书》，用于指导本项目的施工图设计及施工。

2 影响运营的质量通病及整治措施
近年来，随着我国进行大规模的城镇化改造，城市轨道交通成为了大城市解决交通拥堵问题的首推方法，伴随地铁事业的飞速发展，人民的生活出行问题得到改善的同时，地铁安全运营也引起了大众的关注。

地铁建设过程中及运营阶段，经常也会遇到结构渗漏水，车站或盾构上方道路沉降、结构开裂等一系列质量缺陷问题，对地铁的安全施工和运营带来了较大的隐患，XXXXXXXXXXXXX项目是市政府重点关注民生项目，本着“质量第一，信誉至上，敢为人先，争创一流”的质量方针，坚决兑现工程质量承诺，规范质量管理，以全新的质量管理理念，科学的质量控制手段，严格的过程控制措施，确保实现质量管理目标。

在建设阶段，针对以往地铁施工常见的影响运营的质量问题，超前谋定，做好专项的预防和治理策划方案，及时落实专项治理方案，为本工程实现贯通运营降低维修费用投入。

2.1 土建工程施工质量通病及整治措施
土建工程施工质量通病及整治措施
轨道工程施工质量通病及整治措施
装饰装修施工质量通病及整治措施
系统设备安装工程质量通病及整治措施
常规设备安装工程质量通病及整治措施
（1）不能安装在阳光直射的位置，远离有较强振动、电磁干扰的区域。

（2）室外型温、湿度传感器须有防风雨防护罩，应尽可能远离窗、门和出风口的位置。

（3）并列安装的传感器距地高度一致。

（4）温度传感器的连接符合设计要求，减少因接线引起的误差。

项目公司的组织机构设置为投融资、建设、运营一体型，项目公司对本项目的全部建设内容的设计优化、投融资、建设、运营管理、运营维护、更新改造、追加投资负责。

在项目建设阶段，主要配备建设管理和有关技术人员，在项目运营阶段，主要配备运营管理和有关技术人员。

在项目建设期后期，将建设期所设置的部门、人员逐步向运营期设置的职能部门、人员进行过渡并补充完善。

3.1 部门过渡
根据XXXXXXXXXXXXX项目特点，建设期项目公司负责工程运营管理。

项目公司组织设为建管中心、职能部门和运营筹备工作领导组三部分。

其中建管中心设有建设管理部、安全环保部、质量技术部、物资设备部、前期工作部五个部门，负责建设工作；职能部门设有综合管理部、审计部、商务合同部、财务融资部、人力资源部（党群工作部）、资源开发部等六个职能部门，负责为建管中心与运营筹备工作领导组服务。

随着建设的完成，建管中心部门逐步取消，其所属职能也逐步融入运营筹备工作领导组，职能部门依然保留，但其所属职能将逐渐向运营倾斜，直至完全为运营服务。

3.2 人员过渡
建设期过渡至运营期最重要的工作之一是人员平稳过渡。

建设期各职能部门人员依然保留；建管中心各部门参与土建工程、电力工程、机电工
程、通信工程、信号工程等施工的技术岗人员转岗成为运营期生产部门技术人员；其他施工建设的生产岗人员依据专业通过考核优先聘用为运营期生产部门（车间）的生产人员。

4 工程介入
树立“建设为运营”的理念，运营需提前介入到工程的施工图设计和施工管理的工作过程。

在初期开通运营前，项目公司成立运营筹备工作领导组，安排人员全程参与到施工图设计和施工等各个阶段。

运营板块提前介入的核心是以运营为主，以组织设备厂家配合开展单系统功能验收为基础，对重要的功能或数据进行全面测试，使工作人员提前熟悉现场设施，并安排专业工程师对图纸、现场施工、隐蔽的工程封口进行现场跟踪调查，将自身融入到新线建设中，为后续运营及维护工作打下基础。

4.1 工程建设阶段
在XXXXXXXXXXXXX项目工程建设时期，结合工程进度和运营筹备需求，组织、调动相关人力等资源，及时、主动、合理地介入参与建设工作，贴近工程建设的各个阶段，使运营相关人员渐进地了解、熟悉进而掌握设备设施的相关知识，全方位、全角度做好开通运营筹备准备，并在建设过程中充分、合理地体现运营需求，以运营概念指导设计和施工，真正体现建设为运营的思想，继而实现全寿命周期成本综合管理。

4.1.1 设备设施配置
XXXXXXXXXXXXX项目系统构成复杂，专业众多且关系紧密。

任何一个环节出现的问题都可能波及整个系统的运营安全和效率。

车辆、信号、供电、轨道等是与行车直接相关的设备设施，是实现高速度、高密度、安全可靠、舒适的轨道交通运输的关键。

所以，为保证本项目系统稳定，必须加强设备设施选型、采购招标等源头管理工作。

一方面，为确保本项目设备设施配置满足安全运营需要，车辆、信号、电梯、供电、轨道、轨枕和其他涉及运营安全的设备、设施，应当符合运营安全标准规范。

另一方面，
为保障网络化条件下运输安全、效率与服务，还应满足运营主体之间协调动作、联动指挥、票务统一清算等要求。

基本要求如下：
（1）轨道交通各线路系统必须与路网调度指挥、路网清分清算（ACC）系统互联互通。

（2）涉及到网络化统一管理的系统，如自动售检票、乘客信息、视频监控等，应进行统筹管理、对设备设施提出统一的要求，形成相应的规范和标准，进一步提高系统的建设、运营和服务标准化水平。

4.1.2 招标采购
运营对于设备采购和使用既有运营安全需求，也有自身管理需求，运营人员参与起草招标文件，为后期的功能实现及使用打下良好的基础。

在设备选型及采购上，要结合运营维修的有关情况进行。

为确保自动售检票系统、乘客信息系统、视频监控系统和其他因网络化运营相关系统的标准制式统一、设备互换、互联互通、同质化运营和乘客服务管理等需要，一是要由网络管理机构组织相关标准规范的编制，包括技术规范和检测规范；二是组织检测认证，检测认证应至少包括入围和接入两个方面。

未通过入围检测的设备不能在新建线路和营业线改造中使用，未通过接入检测的设备不能投入运营；三是对于定制程度高的设备，应参加设备厂验，进行样机检测，样机检测作为厂验通过的必要条件；四是对于网络化设备,负责进行后评估，对于在使用过程中问题较多、服务质量差的设备，制作信誉名单，慎重应用。

4.1.3 施工安装
XXXXXXXXXXXXX项目建设阶段，施工安装严格按照有关规范施工安装外，根据自身的管理特点也有个性化管理要求，因此需要建设与运营密切配合，做到求同存异，兼顾各方核心需求。

运营筹备工作领导组充分参与工程建设的总体筹划过程，对轨道施工及设备安装，尤其是设备安装阶段进行全过程介入。

对设备的可维修性和设备功能的可用性进行重点关注，
将后期的运营问题直接消灭在施工安装阶段，减少运营期出现问题的数量。

4.2 系统调试阶段
系统调试主要分为冷滑、热滑和综合联调三个阶段。

4.2.1 冷滑试验
系统冷滑试验是对轨道系统、车辆弓网系统的初步联合调试。

正式冷滑试验前，完成车站站台、站台门、疏散平台等的限界检查，检查存在问题责成施工单位整改合格后，建运双方根据问题整改结果共同研判本项目是否具备冷滑条件，具备条件后组织全线的冷滑试验。

4.2.2 热滑试验
系统热滑试验是检验各项行车条件是否满足列车正常运行要求的符合性试验。

试验内容主要包括：试验供电系统，主要是接触网系统回路是否连通和顺畅；检查电客车受电弓在接触网上取流是否正常，有无不允许的硬点；检查接触网与电客车受电弓热滑时有无打火现象；列车以热滑允许速度运行时，供电系统、信号系统、通信系统、线路、接触网设备系统是否可靠、稳定工作。

运营筹备工作领导组参与热滑方案制定、热滑条件的检查及研判。

具备热滑条件后，参与热滑试验，对热滑试验的问题，责成施工单位进行整改，并对整改结果进行核查。

4.2.3 综合联调
系统综合联调是指在单系统调试、接口试验成功的基础上，进行全系统模拟运行和整合调试，验证各系统运行是否仍然正常、各系统之间的匹配程度及稳定性、系统的能力和故障状态下的应急处置方案的能力，发挥各系统之间的联动功能，实现人、机、环境的最佳匹配，达到设计要求，满足运营需求。

运营筹备工作领导组参与综合联调方案及细则的制定、审核，检查前提条件，验证系统功能。

具体的工作如下：
（1）借助外力，解决人员经验不足的问题，可以通过与各个专业测试机构进行技术融合。

（2）运营筹备工作领导组牵头，组织项目公司各部门、总承包部、项目其他参与方和运营基层单位，成立专业小组，对地铁建设进行决策、指挥与执行。

高效解决综合联动过程中的各类问题。

（3）优化联调项目的组合，将通信、供电、信号、综合监控作为测试项目的重点。

（4）表格化、流程化联动的各个环节的实施方案。

（5）建立联调信息沟通、问题管理机制以及例会制度，确保联调工作流程的完整性。

4.3 工程验收阶段
验收工作对轨道交通项目建设和运营具有重要的意义，一是全面考核建设成果,确保能够按设计要求的各项技术经济指标正常使用；二是为提高建设项目的经济效益和管理水平提供重要依据；三是建设成果转入使用的标志，是审查投资使用是否合理的重要环节和必要条件。

项目公司在政府有关部门监督、指导下组织竣工验收，由各参建单位、项目公司、负责规划条件核实和专项验收的政府有关部门代表参加，组成验收委员会，下设专项验收小组。

项目公司对验收小组主要成员进行资格核查并制定验收方案（包括人员组成、内容及方法），并在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点和验收方案书面报送工程质量验收机构。

运营筹备工作领导组作为项目运营业务工作实施主体，配合项目公司全程参与项目专项验收和竣工验收，并以运营需求为导向，做好工程验收和运营开始的衔接工作。

主要工作包含但不限于规划验收、消防验收、防雷装置验收、人防验收、供电验收、特种设备验收、档案验收、无障碍验
收、节能验收、设备设施验收、遗留问题处理等内容。

5 运营筹备工作开展
XXXXXXXXXXXXX项目建设最终目的是为了安全、高效开通运营，更好地服务公众，体现出轨道交通的建设意义和价值。

项目公司将高度重视并及早策划运营筹备工作，运营筹备工作的内容涉及运营组织筹备机构组建、运营组织架构拟定、人员招聘与培训、规章制度的编制、建设工程介入、开通运营物资准备、联合调试与演练、三权接管、试运行以及试运营评估等内容。

在运营筹备总体方案的统领下，根据开通计划及建设工程里程碑时间节点提前充分考虑，做好接管及各项资源配置计划，确保XX市轨道交通XX线运营筹备目标明确、计划周密、内容详实。

6 运营评估
为提升城市轨道交通安全管理水平，规范城市轨道交通初期运营前安全评估工作，根据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发｛2018｝13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）、《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》（交运规｛2019｝1号）等有关规定，开展各项初期运营前安全评估工作。

（1）试运行前应完成系统联调。

按照开通运营时列车运行图连续组织行车20日以上且关键指标符合规定。

（2）试运行关键指标达到要求，且试运行期间发现的安全隐患和较大质量问题已完成整改。

（3）按规定通过专项验收并经竣工验收合格，且验收发现的影响运营安全和基本服务质量的问题已完成整改。

（4）有甩项工程的，甩项工程不得影响初期运营安全和基本服务水平，并有明确范围和计划完成时间。

（5）按照规定划定城市轨道交通工程项目保护区，根据土建工程验
收资料堪界后制定保护区平面图，在具备条件的保护区设置提示或者警示标志。

（6）需具有符合规定的以下批复和许可文件，方可开展初期运营前安全评估，具体文件如下：
1）工程项目建设规划批复；
2）工程可行性研究和初步设计批复；
3）重大设计变更批复；
4）用地和建设许可文件；
5）土建工程及装饰装修、设备系统及其安装工程等质量验收监督意见；
6）车站、区间、中间风井、主变电所等消防验收文件；
7）起重设备、电（扶）梯、压力容器等特种设备验收文件；
8）人防验收文件；
9）卫生评价文件；
10）建设单位编制的环保验收报告；
11）档案验收文件。