行政事业单位项目资金管理和使用探讨

行政事业单位项目资金管理和使用探讨
黄菊兰
(建宁县招商服务中心ꎬ福建㊀三明㊀３５３０００)
摘㊀要:在行政事业单位发展过程中ꎬ单位项目资金管理以及使用影响着行政事业单位的整体发展ꎬ对项目展开以及项目结果也有着重要的导向作用ꎮ因此ꎬ行政事业单位需要重视项目资金管理以及使用工作ꎬ通过科学的方案规划和资金应用制度建设ꎬ提升单位项目资金应用质量ꎬ提升单位的发展水平ꎮ文章通过对当前行政事业单位项目资金管理以及使用现状进行分析ꎬ提出资金管理策略ꎬ为单位发展进步提供参考ꎮ
关键词:行政事业单位ꎻ项目资金ꎻ管理使用
中图分类号:Ｆ２７５.１㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)０７－０１３２－０４
㊀㊀对行政事业单位而言ꎬ属于社会发展当中重要的组织ꎬ在参与和实施有关项目的过程中ꎬ涉及项目资金的使用与管理ꎬ合理的使用与管理工作实施ꎬ将能够有效提升资金的使用效益与管理水平ꎬ进而使项目活动更加顺利的推进ꎬ为之后项目开发与资金管理工作实施奠定良好的基础ꎮ然而ꎬ目前行政事业单位在管理项目资金的过程中也实际存在明显的不足与欠缺ꎬ不仅对项目推进和管理带来了较大的影响ꎬ也更是限制了项目社会效益的提升ꎬ对行政事业单位自身的发展带来了较大阻碍ꎮ所以行政事业单位需要重视加强在项目资金管理方面的创新ꎬ以保障项目资金管理效益的提升ꎮ
一㊁项目资金管理概述
项目资金管理即相关单位对单位项目资金的统筹应用ꎬ主要包括对项目资金的形成㊁建立㊁提取和使用等环节ꎮ项目资金管理是有效提升相关单位项目建设水平以及效率的关键ꎮ项目资金管理是当前事业单位工作模式现代化建设的重要环节ꎬ相关单位只有在科学的项目资金管理下才能够科学规范地推动项目展开ꎬ并有效降低资金应用问题ꎬ提升单位发展水平ꎮ
项目资金管理是为了适应现代化社会发展背景所采用的科学管理手段ꎬ是保障相关事业单位能够顺利完成项目建设的关键ꎮ科学的资金管理使用对单位的长远发展以及社会服务水平提升都有积极影响[１]ꎮ因此ꎬ相关单位发展过程中ꎬ需要明确项目资
金管理工作的重要意义ꎬ制订科学的项目资金管理使用方案ꎬ加大资金应用监督力度ꎬ从而有效地推动项目建设以及单位发展的共同进步[２]ꎮ
项目资金管理工作的实施ꎬ实际上与项目自身的管理与推进有直接的关系ꎬ主要在于资金是促进项目建设的关键要素与重要支撑ꎬ并且项目预期效益如何ꎬ也与项目资金的管理工作有直接的关系ꎬ实际需要重视加强对相关资金的管理ꎬ以在此基础上促进项目其他方面工作的规范与合理实施ꎬ使项目预期效益得到发挥与体现ꎻ同时也可以有效解决相关的项目管理与实施问题ꎬ使项目预期发展目标能够有效达到ꎮ所以关于项目资金管理实际上属于行政事业单位在有关项目管理工作当中的关键部分与重要内容ꎬ属于项目管理的核心ꎬ只有提升资金管理水平ꎬ才能使项目获得推进ꎮ
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作者简介:黄菊兰(１９７３—㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ福建建宁人ꎮ主要研究方向:行政事业单位项目资金管理和使用ꎮ
二㊁行政事业单位项目资金管理的重要性
资金管理能够有效地提升资金使用的规范性㊁科学性ꎬ降低资金应用风险ꎬ保障项目建设的顺利展开ꎮ首先ꎬ通过资金管理ꎬ能够明确项目建设需求以及目的ꎬ保障项目开展的规范性ꎬ提升单位工作水平ꎮ其次ꎬ在项目资金应用过程中ꎬ项目资金管理能够保障资金应用的正当性ꎬ避免资金应用风险以及违规现象的产生ꎮ再次ꎬ在项目资金管理过程中ꎬ能够保障项目建设的水平ꎬ提升单位建设能力ꎮ最后ꎬ项目资金管理工作与行政事业单位的其他管理工作有着紧密联系ꎬ能够促进行政事业单位的稳步发展ꎮ
一是提升资金使用效益ꎮ关于项目资金的管理ꎬ主要目的即在于使相关资金能够发挥更好的作用与价值ꎬ使资金使用效益得到提升ꎬ减少资金的浪费和流失ꎮ因此在项目实施过程中落实可靠的资金管理工作ꎬ使项目当中各方面资金可以获得较好的利用ꎬ同时也可以有效减少资金方面的浪费情况ꎬ使项目整体的进度获得可靠的推进ꎬ进而可以使项目整体的价值获得体现与提升ꎮ
二是促进行政事业单位在发展与改革ꎮ关于行政事业单位自身的发展与改革工作实施ꎬ其中就涉及各方面的项目管理ꎬ尤其与社会发展有直接关系的行政事业单位ꎬ各项目的建设与参与都会与社会发展产生直接的联系ꎮ根据社会发展方面的需求与项目方面的建设需要ꎬ要做好项目管理与资金管理ꎬ使项目资金能够获得有效的利用ꎬ反映行政事业单位自身的项目管理能力与资金管理能力基础上ꎬ使行政事业单位在改革与创新方面获得推进ꎬ进而提升自身的改革与管理工作水平ꎮ
三是创造更多社会效益ꎬ促进社会的发展ꎮ行政事业单位的发展与社会的发展有直接的关系ꎬ不仅行政事业单位的发展会影响社会的发展ꎬ社会的发展也会对行政事业单位的发展带来较大的影响ꎮ因此行政事业单位也就需要重视做好项目资金方面的管理ꎬ以在社会方面产生积极的影响与作用ꎬ同时也能够根据自身的发展需求做好相应的管理调整ꎬ进而能够促进项目管理水平的提升ꎻ也可以有效减少项目方面的管理问题ꎬ使项目资金效益获得提高ꎬ进而提升项目方面的社会效益ꎬ使行政事业单位自身的发展能够产生更大的社会效益ꎮ
三㊁行政事业单位项目资金管理和使用存在的不足
行政事业单位尽管的项目资金管理工作实施方面有较多的创新与改进ꎬ但在面对不同的项目与不同的问题过程中ꎬ也还是遇到了工作方面的困境与问题ꎬ影响了自身的发展ꎮ以下对资金管理存在的不足与问题进行分析与解读ꎮ
(一)项目资金管理体系不够完善
项目资金管理体系的不完善是导致项目资金管理以及使用产生问题的关键ꎮ部分单位管理体系建设过于落后ꎬ从而导致项目资金管理工作的展开缺少科学统筹ꎬ严重影响了项目资金管理和使用的展开ꎮ(二)缺少健全的监督机制
监督管理机制的建设对项目资金管理以及使用有重要意义ꎮ在部分行政事业单位建设过程中ꎬ缺少健全的监督机制ꎬ无法对项目资金管理以及使用做出科学监管ꎬ从而导致资金应用风险频发ꎬ造成了一定的单位损失ꎮ
(三)审批流程有待优化
在项目资金管理过程中ꎬ过多的审批事项会极大地降低资金管理应用的效率ꎬ从而降低行政事业单位的项目建设水平ꎮ因此ꎬ需要通过科学的审批流程优化㊁保障行政事业单位资金管理工作的正常展开ꎬ促进单位的稳步发展ꎮ
(四)相关人员专业素养有待提高
相关专业人员的职业素养问题也是影响行政事业单位项目资金管理工作的问题ꎮ经过调查(表１)ꎬ部分行政事业单位的相关人员对现代化资金管理理论了解不足ꎬ从而导致资金管理工作的展开受阻ꎬ不利于行政事业单位的发展和进步ꎮ
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表１㊀部分行政事业单位资金管理人员调查问卷统计结果(１为程度最低ꎬ１０为程度最高)
序号现代资金管理认知度传统管理认知度序号现代资金管理认知度传统管理认知度序号现代资金管理认知度传统管理认知度００１２.５８７.９６０２１４.０３６.８５０４１１.９５７.６５００２３.６４８.９８０２２３.５６５.４６０４２２.３２９.６５
００３１.７３６.５９０２３３.０３９.４９０４３２.１５７.８９００４１.２５９.２９０２４４.２３５.１７０４４１.６２８.８１００５５.３２８.８９０２５２.３５７.６８０４５３.２７６.４４００６２.６８７.６４０２６１.４５９.１６０４６３.６９９.６９００７３.９８９.２３０２７３.４６６.３５０４７３.８８８.４５００８１.８７８.４４０２８２.６３８.６１０４８４.０３６.４４００９２.３６６.８５０２９４.９８９.５４０４９３.５６７.５６０１０２.５４５.４６０３０１.５６６.５４０５０３.０３８.４３０１１５.２９９.４９０３１２.４２７.９６０５１２.２４９.８５０１２１.４６５.１７０３２３.８６８.９８０５２３.４２６.４６０１３２.８５９.６１０３３１.７３６.５９０５３２.６３８.４７０１４２.１５８.２４０３４１.２５９.２９０５４３.０７７.６５０１５１.６２７.６２０３５５.３２８.６３０５５３.０３９.６５０１６３.２７７.８４０３６２.６８９.６８０５６４.２３７.８９０１７３.７６８.９３０３７４.５７８.７５０５７２.３５８.８１０１８１.４５９.６５０３８２.３６９.６５０５８１.４５９.６５０１９２.６９６.５４０３９１.２９９.５５０５９２.９１９.１９０２０６.８５９.２１０４０２.６９８.２５０６０２.４８８.３２
㊀㊀四㊁行政事业单位项目资金管理和使用的优化策略
在当前行政事业单位项目资金管理使用过程中ꎬ需要通过完善管理制度㊁加强监督管理力度㊁强化现有审批机制以及提升项目资金利用率等手段ꎬ完善单位资金管理以及使用模式ꎬ促进行政事业单位项目建设的规范开展ꎬ促进行政事业单位的稳步发展[３]ꎮ(一)建立完善项目资金管理制度ꎬ提升重视力度
行政事业单位需要根据自身发展状况以及项目资金管理需求ꎬ建立完善的项目资金管理制度ꎮ管理制度的建设可以吸取先进单位的建设经验ꎬ并在相关政策的指导下展开ꎮ资金管理制度的建设需要与行政事业单位内部管理工作相串联ꎬ保障资金管理能够满足单位项目建设需求ꎮ同时ꎬ在制度建设过程中ꎬ还需要切实做好执行工作ꎬ避免形式主义现象的产生ꎮ相关负责人员要明确制度建设标准以及规范ꎬ加强制度应用要求ꎬ从而促进项目资金管理工作的稳步展开ꎮ与此同时ꎬ相关领导与管理人员需要首先提升自身的管理认知与重视程度ꎬ使自身能够积极参与到资金管理制度的建设当中ꎬ提升建设制度水平ꎬ为项目施工效益的提升提供支持与保障ꎬ进而也可以有效减少资金使用方面的浪费ꎬ使有限的资金发挥更大的使用效益ꎬ为社会的发展提供支持ꎮ所以关于制度方面的建设更加重要ꎬ需要相关人员提升重视与关注程度ꎮ并且基层工作人员与项目方面的管理人员也需要有效参与到项目的管理与控制当中ꎬ使项目能够获得较好的控制与管理ꎬ同时也可以有效解决相关的制度实施问题ꎬ使制度整体的可行性获得提升ꎮ(二)加强项目资金的监管与使用ꎬ优化现有的模式
监督管理工作的展开是行政事业单位项目资金管理工作的重要保障ꎮ行政事业单位管理人员需要加强监督管理力度ꎬ以保障项目资金管理工作的合规性ꎮ首先ꎬ需要按照规章制度制定严格的监管体系ꎻ其次ꎬ需要设立专门的监管部门ꎬ将资金管理以及监督工作进行规范的权责划分ꎻ最后ꎬ要将监督管理工作落到实处ꎬ本县根据«中华人民共和国预算法»和«三明市人民政府办公室关于加强财政专项资金信息公开工作的通知»(明政发办发明电 ２０２２ １４号)等文件精神ꎬ规范地展开的了相应的监督管理工作ꎮ相关单位依据文件具体内容ꎬ并结合我县实际ꎬ制定了专项资金信息公开暂行办法ꎬ全范围㊁全过程㊁全渠道公开专项资金的使用ꎬ保障公民知情权㊁参与权㊁监督权ꎬ有效提高专项资金分配使用透明度ꎬ对项目资金管理过程中的违法违规行为进行严格处置ꎬ在员工
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心中树立相应的责任意识以及法律意识ꎬ促进项目资金管理工作的正常展开ꎬ确保做到专款专用ꎮ(三)做好项目资金上的预算与审批ꎬ强化现有机制
项目资金管理过程中ꎬ预算审批工作很大程度上决定了资金管理应用的效率ꎮ因此ꎬ在行政事业单位发展过程中ꎬ需要充分优化审批制度ꎬ减少不必要的审批环节ꎬ保障资金管理以及应用的正常展开ꎮ通过对我国相关政策的研究ꎬ将现阶段的审批机制进行优化ꎬ保障审批环节的高效性和规范性ꎬ降低项目资金审批难度ꎮ并通过监督机制ꎬ减少不规范审批行为ꎬ促进项目资金管理工作的科学展开[４]ꎮ(四)健全项目资金内控机制ꎬ提升项目资金利用效率
在行政事业单位项目资金管理过程中ꎬ需要制定科学的资金应用方案ꎬ从而提升资金利用效率ꎬ保障项目建设的稳步展开ꎮ此外ꎬ行政事业单位还可以通过干部培训ꎬ提升相关人员的业务素质ꎬ完善项目资金使用方案ꎬ促进项目资金利用效率的提升ꎮ随着我国社会经济的不断进步以及人民生活水平的不断提升ꎬ行政事业单位内部的项目资金管理成为其社会服务能力提升的关键ꎮ单位管理者需要根据单位的发展情况ꎬ吸取先进单位的发展经验ꎬ完善内部资金管理模式ꎬ保障单位项目建设的顺利展开[５－１４]ꎮ同时ꎬ在事业单位发展过程中ꎬ需要积极完善现代化建设ꎬ多多利用信息技术㊁数据技术提升单位的信息管理水平ꎬ为行政事业单位发展规划的落实提供支持ꎬ为我国社会经济进步打好基础ꎮ
五㊁结语
项目资金管理是推动行政事业单位社会服务效益有效落实的关键ꎮ因此ꎬ相关管理者需要明确当前行政单位内部项目资金管理存在的问题ꎬ通过制度建设㊁监督管理等手段ꎬ促进资金管理水平的提升ꎬ从而有效地保障行政事业单位的发展ꎬ促进我国社会经济建设水平的提升ꎮ同时ꎬ事业单位管理者需要提升自身的管理能力ꎬ从上至下的提升管理素养ꎬ为事业单位资金管理工作的展开提供管理支持ꎬ保障事业单位社会服务能力的提升ꎮ参考文献:
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