华亭县人民政府关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的报告

华亭县人民政府关于开展新一轮全国计划生育优质服
务先进单位创建活动的报告
文章属性
•【制定机关】华亭市人民政府
•【公布日期】2016.07.18
•【字号】华政发〔2016〕90号
•【施行日期】2016.07.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】计划生育
正文
华亭县人民政府关于开展新一轮全国
计划生育优质服务先进单位创建活动的报告
华政发〔2016〕90号
平凉市人民政府：
华亭县现辖6镇、4乡、1个街道办事处、1个省级工业园区，101个行政村，27个社区，总面积1183平方公里，总人口19.4万人。

多年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手负总责不动摇、坚持计划生育“一票否决制”不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，人口计生各项工作保持了持续健康协调发展的良好势头，于2004年在全市最早创建为“全国计划生育优质服务先进县”，特别是卫生计生机构改革以来，我县在调整完善生育政策、全面推进依法行政、深化服务管理和健康促进模式
改革等方面做了大胆创新，取得了显著成效。

我们的主要做法是：
一是党政高度重视，推行力度持续加大。

我县坚持把人口和计划生育工作做为经济社会发展的基础性民生工程，把人口政策纳入县委中心组学习计划，认真学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的规定》，动员全县上下把思想和行动统一到中央决策部署上来，把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。

党政主要领导亲自抓、负总责，县政府主要领导担任县统筹解决人口问题领导小组组长，严格落实目标管理责任制和一票否决制，县乡村层层签订计划生育目标管理责任书，不断完善“周调度、月通报、季督查、半年考核、年终综合评定”的督查考核机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

近年来，人口计生工作在省市年终考核中位居全市前列，特别是2015年度排名全省第4名、全市第1名。

二是强化部门协作，凝聚强大工作合力。

充分发挥县统筹解决人口问题领导小组牵头抓总作用，不断完善计划生育部门联席会议制度，强化计划生育部门综合治理，县政府与16个县直部门签订计划生育目标管理责任书，明确了工作任务，靠实了工作责任，凝聚了齐抓共管计划生育工作的强大合力。

教育部门着眼于全面两孩政策实施，及时规划学前教育资源布局。

公安、教育、民政、人社等部门不断强化人口数据信息比对。

人社、民政、扶贫、住建、妇联等部门结合各自实际，全面落实计划生育家庭各项优先优惠政策，切实引导广大群众按政策生育。

三是创新形式载体，宣传教育富有特色。

坚持宣传教育在人口计生工作中的先导地位。

近年来，县卫计局累计印制了全面两孩政策宣传折页、人口计生政策法规一览表、幸福家庭创建明白册、诚信计生“一画两栏”、流动人口计划生育服务管理明白册和流动人口便民服务卡等宣传资料20多万份，免费发放到全县所有住户家中。

各乡镇根据生育政策调整，及时更新人口计生户外宣传标语，每村户外宣传标语均在3条以上。

县乡村充分利用“村村响”广播、手机短信、门户网站等媒体
开展全方位宣传，结合国际家庭日、计生协会会员活动日、世界人口日等节庆集日开展集中服务和组织集中培训等方式进行面对面宣传全面两孩政策，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。

四是树立法治理念，依法行政富有成效。

牢固树立法治观念，全面履行法律法规规定职责，简化办事程序，严格按照新修订的《甘肃省人口和计划生育条例》和《甘肃省全面两孩实施细则》规定，认真实施生育登记服务制度，全面推行承诺制和限时办结制，切实方便群众生育登记，确保全面两孩政策稳步实施。

截至目前，全县共登记生育对象1630对，其中一孩424对、二孩1206对。

严格执行行政执法责任制有关规定，认真落实国家、省、市依法行政工作有关要求，全面落实“八不准”、“四缓征”等规定，规范社会抚养费征收管理，有效惩戒了违法生育行为，维护了法律法规权威。

卫生计生、食药监等部门，持续开展打击“两非”专项检查活动，杜绝人为干预胎儿性别事件的发生。

近年来，全县出生人口性别比为持续控制在102-107的合理范围内。

狠抓依法行政，推进文明执法，规范执法程序和行为，近年来全县未发生行政违法或损害群众利益的恶性事件，群众满意度不断增强。

五是坚持以人为本，优质服务纵深推进。

推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构标准化建设和规范化管理，推行优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，准孕人群叶酸发放率为100%。

为654对准孕夫妇免费开展孕前优生健康检查，筛查出高风险人群211例，积极保障母婴安全。

加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。

全面实行避孕方法自主知情选择，累计购置安装全自动避孕药具自主发放机12台，简易自主发放机10台，全县所有建制村均按“六有一无”的标准建成了人工避孕药具发放点，广大群众多元化避孕节育需求得到了有效满足。

大力推进流动人口基本公共卫生计生服务
均等化，截止目前，为流入人口建立健康档案2530份、建档率58.14%，开展儿童预防接种252人次、孕产妇和儿童保健258人次、发放避孕药具1500份，流动人口服务管理水平显著提升。

六是强化扶助保障，利导作用发挥明显。

把优惠政策落实做为促进计生家庭发展的重要途径，切实让计生“两户”优先享受经济社会发展成果。

2012年，成功创建为全省计划生育利益导向政策体系建设示范县。

2013年，县委、县政府制定出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，对当年新增并及时落实绝育手术的农村二女户，在全面落实3000元一次性奖励金的基础上，由县财政再奖励7000元，达到10000元的标准；对农村计生“两户”家庭子女在高考中被本科院校录取的，一次性奖励6000元；对独生子女死亡且父母不再生育的家庭，由县财政一次性给予10000元的救助；省级计划生育利益导向政策体系建设示范县成果得到进一步巩固提升。

近3年来，全县累计落实计划生育优惠政策资金901.773万元，惠及计划生育家庭16202户，累计为1262名农村计生“两户”家庭子女落实了升学加分政策。

以国家“三项制度”为核心、省市政策为主体、县乡政策为辅助、部门政策为补充的利导政策体系进一步完善，使计生政策深入人心。

七是巩固基层网络，夯实基层管理基础。

坚持把经常性工作任务落实做为规范基层基础管理的有效抓手，优化整合卫生计生资源，稳定和加强县乡两级计划生育工作力量，县卫计局内设2个计划生育业务股室，下设3个计划生育事业单位，乡镇均设有计划生育办公室，办公室全部落实科级待遇，县、乡计划生育服务站（所）全部加挂健康教育所牌子并积极承担健康教育和健康管理职能。

坚持精细化工作理念，在信息化建设实现村级全覆盖的基础上，健全县乡村三级出生监测网络，实现了生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。

充分发挥计划生育协会生力军作用，县级协会组织配备了专职副会长，乡镇协会配备了专职秘书长，协会组织网络进一步完善。

狠抓计生干部队伍教育培
训，县卫计局每年对全县乡镇计生干部开展一轮业务培训，把乡村社专干“一口清”纳入督查考核范围，基层基础管理能力不断提高。

近3年来，全县人口自然增长率稳定在7‰以内。

按照《甘肃省统筹解决人口问题领导小组办公室关于印发〈甘肃省开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动实施方案〉的通知》（甘统人口办发〔2016〕5号）精神，为进一步提升我县计划生育工作水平，经县委、县政府研究，现申请创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。

特此报告。

华亭县人民政府
2016年7月18日。