大连市区域产业集群发展问题研究

大连市区域产业集群发展问题研究
作者：孙彦宝
来源：《经济研究导刊》2013年第35期
摘要：大连是辽宁省区位发展战略重要的经济中心城市，新兴产业已经集群式崛起成为其经济的突出亮点。

“十二五”期间，特色产业集群将承载起大连市工业结构调整和转变发展方式的重大使命，并有望形成城市乃至辽宁省的区位竞争优势。

通过对大连市区域产业集群发展现状的分析，总结出其产业集群发展过程存在问题，提出大连市区域产业集群发展的基本策略和方法。

关键词：产业集群；特色产业；区位优势
中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0058-02
大连现已成为辽宁省区位发展战略重要经济中心城市，在整个“十一五”期间，尽管作为历史传承的重化工城市的底色依然浓厚，但新兴产业已经集群式崛起成为大连市经济的突出亮点，其未来发展空间和发展势头引人瞩目。

步入“十二五”以来，在大连市工业和信息化蓄势实现跨越式发展的大背景下，具有区域特色的产业集群将承载起大连市工业结构调整和转变发展方式的重大使命，并有望形成城市乃至辽宁省的区位竞争优势。

一、大连市区域产业集群发展状况及目标
大连市作为老工业基地，拥有雄厚的产业基础，传统产业包括石化、造船、机车、重型装备等领域，在全省乃至全国拥有举足轻重的地位。

进入新世纪以来，石油化工、现代装备制造、船舶制造、电子信息和软件等“四大”产业，在大连市乃至全省全国主导作用日益增强。

基于这样的产业集群发展态势，2010年大连市人民政府规划了16个产业集群的发展方向。

争取在“十二五”期末产业集群总产值规模达到13 000亿元，占全市规模以上工业总产值的85%以上。

根据规划，大连市将具体重点打造以下八大千亿级产业集群。

1.巩固石化产业集群的支柱地位
依托四个石化工业区，择优推进重大项目，延伸延长产业链条，细化下游产业产品，在目前产值1 800亿元基础上，2015年实现产值2 400亿元。

2.增强现代装备制造产业集群优势
依托北车集团、大连市机车厂等企业，打造世界级的机车产业基地；依托大连市机床集团等企业，打造在国内外具有影响力的数控机床及数控系统和关键功能部件研制基地。

争取2年内年产值达到2 000亿元。

3.船舶与海洋工程产业集群
大连市船舶工业产业体系完整，企业群初具规模，三大支柱企业也配套合理。

目前，中远船务工程集团总部已落户大连市，将进一步带动大连市修造船行业整体快速发展。

预计大连市造船能力2015年达到1 500万载重吨，产值突破1 000亿元。

4.延续电子信息产业集群发展势头
将以高新园区为研发和培训区，以瓦房店、花园口、金州新区、庄河为产业集聚区，大力发展集成电路制造与设计、光电子、光伏、半导体设备及材料等产业；依托金州新区和高新园区，大力发展信息通信、数字视听、计算机相关产品及工业电子等产品，争取2015年实现产值达到1 500亿元。

5.软件和信息技术服务产业集群
大连市现从事软件和服务外包业的企业有近千家，从业人员逾10万，产值现已突破千亿，可以说是我国软件和服务外包龙头城市。

近期大连市正进一步拓展完善旅顺南路软件产业带，积极开拓市场，扩大产业总体规模。

6.汽车及零部件产业集群
将大力支持奇瑞、曙光、一汽大客等整车项目建设及高附加值零部件产业加快发展。

加快推进二十里堡汽车物流城、海湾工业区的规划建设，加大配套产业的引进力度，争取到2015年整车生产能力30万辆，实现产值1 000亿元。

7.新能源及装备产业集群
加快在建核电站和风电场项目建设，以一重大连市、重工·起重为依托，高标准打造核电和风电装备研制基地，争取2017年产值达到1 000亿元。

8.农产品深加工产业集群
以水产品、畜产品、水果产品加工等优势领域为核心，加加工基地建设和发展，有望2015年实现产值1 200亿元。

此外，大连市还规划提出了服装纺织、新材料、轴承、精品钢材、节能环保和资源再生、电力设备器材、生物和医药、新型建材产业集群等八小产业集群发展目标。

二、大连市产业集群发展存在的问题
1.产业集群泛化现象较突出，集群内关联度不够
目前，大连市工业园区建设离集群化要求仍有较大差距，产业集聚受行政区划影响较大，影响了跨区域制造业带和地区专业化分工体系的形成。

表现为各产业集群孤立发展，行业内上下游环节联系不紧密，尚未形成相互带动和支撑。

集群企业也大都各自处在终端产品生产环节孤军作战，离高程度分工的完整产业链条相去甚远。

2.集群地区特色不足，集群规模效应较弱
至今大连市还没有真正意义上特色产业集群。

主要问题是具有大连市特色的产业和产品档次不高，拥有自主知识产权的产品少之又少。

截至目前，全市仅有4个产品系列可称为“中国名牌”，虽省内第二，但却不足全国的1%。

而且从规律上讲，某一区域的产业集群必须达到一定规模才能充分发挥集聚效应，才可支撑该区域的工业和经济大发展。

而大连市在2011年才有两家软件公司上市，软件企业规模效益远远落后于上海、北京等城市。

3.产业集群发展的环境建设有待加强，支持体系尚不完备
大连市政府产业集群发展规划目标明确，但相关政策有待完善。

产业集群发展所需要的金融支持、土地使用、人才引进与培养、信息服务、鼓励技术创新及公共服务等支持体系还不完善。

如对软件产业发展虽已实施了一些优惠政策，但在建设公共技术服务平台、发展风险投资等方面还缺乏足够的配套支持，与深圳、苏州、南京等城市相比还存在着一定差距。

4.现有产业结构调整缓慢，集群生态化问题日益显现
大连市虽拥有一些产值较大的大企业，但具体的产品在全国的市场占有率过低；几大产业集群中重工业比重仍过大；与省内其他城市地区产业趋同现象仍很突出；产业配套率较低，如船舶制造业的本地配套率仅为5%左右。

此外，因关注不够，使得环境问题显现，重化和资源型产业集群生态化效益无法实现。

高能耗、高污染问题会严重制约产业集群的健康发展。

三、发展大连市区域特色产业集群可行性建议
1.立足全国和国际分工体系，打造大连市区域特色产业集群
应立足于国际分工体系、立足于东北亚、立足于全国，依托东北和环渤海广阔的产业腹地，加强与长三角、环渤海和东北亚的产业配套，形成分工合理、错位互补、共享共赢的产业链，以实现产业链的延伸和集聚，形成制造业的生产制造中心、研发中心、物流配送中心和服务中心。

目前，大连市应充分认识和把握区域比较优势的资源和区位条件，重点发展石化、现代装备制造、电子信息、船舶与海洋工程、软件和服务外包、农产品深加工、节能环保和资源再生等产业集群，以集群特色打造区位经济优势。

2.提供完备的社会化服务体系
在吸引龙头企业同时，鼓励支持引进研发、物流、市场、教育培训等相关配套及服务企业，加快公共服务平台建设，完善和拉长产业链条，使产业链成为产业集聚发展的主脉，形成物流、生产、研发、中介服务等功能齐全、生产要素配置合理、产业内部分工协作细化和支撑体系健全成熟的产业集群。

3.注重对产业集群内部的中小企业扶持，实现集群配套发展
产业集群需要产业集聚，制造业的配套环节多、产业链条长、迂回生产方式复杂，对产业组织方式的创新有着相对迫切的需求。

许多产品的生产并不具有明显的内部规模经济，可以通过中小企业的集聚获得外部规模经济效应，利用其灵活多变、接近市场的特点，激励创新，形成分工细密的产业集群。

要继续加大对中小企业内部管理问题，促进其提高管理水平，技术开发，提升创新能力，提供信息和人才支持等。

4.支持产业集群内的信息服务组织和网络建设发展
为企业提供各种信息服务，减少企业由于独自搜集信息造成的成本浪费和信息的不完全性。

同时，要加强有利于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。

调动企业积极性，引导企业加快信息化建设，推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和实现电子商务。

还应完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。

5.加强与其他地区的区域合作，提升产业集群的辐射圈
大连市尤其要加强与其他地区的区域合作。

应面向东北腹地，吸引一批为工业园区直接配套或服务的企业入住；建立东北地区的科技成果产业转化中心，把东北腹地相关产业吸引到大连市，通过良好而合理的分工和配套，利用资源优势发展资源深加工型产业集群；增进城市间的对话与合作，完善环渤海地区城市高层联系机制，制定区域经济共同发展的规划。

6.发挥产业集群中的行业协会的作用
在促进产业集群发展过程中，要充分借助行业协会的力量，发挥好其行业服务的职能。

一定要搞好行业自律，行业协会要积极组织制定和监督执行行规、行约。

在市场准入、竞争等方面规范行业内行为，抵制恶性竞争，防止造成产业损害，维护市场经济秩序。

因此，要大力鼓励有关行业协会根据产业集群发展的要求，按市场化模式成立相应的行业协会，进一步达到一个产业集群建立一个专业行业协会的目标，以推动大连市相关产业集群的发展。

7.继续发挥临港产业集群优势
充分发挥大连市港集团、大连市船舶重工集团、辽渔集团、中远船务、獐子岛渔业、中水渔业等国有大企业的规模和技术优势，培育自己的产业链条和产业体系，形成优势产业集群和企业集群。

要按照辽宁省委、省人民政府《关于加快建设大连东北亚重要国际航运中心的若干
意见》要求，运用好各项政策和条件，加快发展目标型大企业，引进国内外和海洋产业及临港产业的大企业设立公司总部、研发中心和生产制造基地。

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[责任编辑王佳]。