浅议工程量清单计价与传统定额计价的区别

（ 五） 实施全 面预算管理 应建 立全 面 计， 加强对预算规章制度和预算执行情况
责 任 人 员 。全 面 预 算 管 理 重 在 全 员 参 与 、 预算审计制度 。 全面预算管理是一个系统 的过 程 性 审 计 监 督 ， 及时反馈预算执行 中
全面覆盖和全程跟踪控制 ， 这 都离不开人 的动态过程， 是对这种管理体制和受托经 的突出 问题 ， 并给予 纠正和处理 ， 确保 预
的直接干预， 而此时 的工程造价是根据市 价 方 法 中， 招 标 方 必 须 设 置 清 单 项 目并 计 场 的具体情况 ， 有 竞争形成 、 自发波 动和 算清 单工程量 ， 工程量 由招标人 （ 或委 托
自发 调 节 的 特 点 。
收 录 日期 ： ２ ０ １ ３年 ５月 １ ７日
一
４ 、 单价 内容不同。 （ １ ） 定额计价使用
定 的指 导 性 标 准 ， 承包 商 可 以在 该 标 准 计 价 过 程 中 ， 市 场 价 与 定 额 取 定 价 之 差 是 的单价是定额分项工程 的单价 ， 也是工程
的允许幅度 内实现有 限竞争 。如 ， 在我 国 通过造 价管理部 门发布 的信 息指 导价来 的基本构造要素单价 。 其费用项 目包括完
浅议工程量清单计价与传统定额计价的区别
口文 ／宋 晓娟 刘明星 吴 品
（ １ ． 重庆市财政投资评审中心； ２ ． 重庆国际复合材料有 限公 司 重庆 ）
［ 提要］ 从工程计价依据及性质 、 计 的招投标制度中， 一度严格限定投标人 的 调整的 ， 因此定额计价所采用的生产要素
价方法 、 工程 量计算方式、 生产要素 、 价格 报价必须在 限定标底 的一定范 围内波动 ， 价格是单一的， 不能反映施工企业的实际
形成机制 、 计价 格 式 、 价格调整方式 、 合同 超 出此 范 围 即 为废 标 ， 这 一 阶 段 的 工 程 招 管 理 水 平 ； （ ２ ） 清 单 计 价 的建 设 工 程 ， 主 要
全 员预 算 管 理 ， 所有部门、 所有人员 、 所 有 理 ， 则不利 于调动人 的积极性 。在集权分 立一个相对独立和完 善的审计制度 ， 对其 方面 、 所有环节， 都应纳入预算管理 中， 所 权 之 问 应 寻 找平 衡 点 。 有 经 济 责 任 都 应 落 实 到 相 应 部 门 和 相 关 进 行 监 督 和 评 价 。 定 期 组 织 全 面 预 算 审
了“ 国家定价 —— 国家指 导价 —— 国家调 多年 ， 具有一定 的科学性和实用性 。清单
３ 、 工程量计算规 则不同。 （ １ ） 定额的
控价” 三 个 阶段 。定 额 计 价 是 以概 预 算 定 计 价 规 范 的 编 制 以定 额 为 基础 ， 参 照 和 借 分 部分项工程量按实际发 生量计量 。 工程 额、 各种费用 定额为基 础依据 ， 按 照 规 定 鉴 了 定 额 的项 目划 分 、 计量 单位、 工 程 量 量计算规则未对工程 内容进行 组合 ， 仅是
公平合理 。
（ 二） 工程量 清单计价模 式则反 映市 素价格是变化多样 的， 各投标单位 可使用
国家 有 关 部 门间接 调 控 和 监 督 下 ， 由工 程 管 理 能 力 的 工 、 料、 机价格 。 承 包 发 包 双 方 根 据 工 程 市 场 中建 筑 产 品
也 可 使 用 能 反 映 本 企 业 实 际 与 市场竞争 ， 从 而使 建筑市场的竞争更加 场定价 阶段 。在 该阶段 中， 市程价格是在 定 额 取 定 价 ，
一
有关工程造价中介机 构） 依据 《 计价规范》
、
两 种 计 价模 式 的 形成 背景
二、 清 单计 价 与定 额 计 价 联 系 与 区 别 附录 中按规定的工程量计算规 则、 计量单
（ 一） 我 国建筑产 品价格 市场化 经历
（ 一） 联 系。定额计价在 我 国已使用 位 统 一 计 算 。
关键词 ： 定额计价； 清 单 计 价 中 图分 类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识码： Ａ 原标题 ： 浅 议 工 程 量 清 单 计 价 与 传 统
定 额 计 价 区别
２ 、 工程量来源不同。 （ １ ） 在定额计价
供 求 关 系 变 化 自主确 定工 程 价 格 。 其 价 格 方法 中， 建设工程 的工程量 由招标人和投 的形 成 可 以不 受 国 家 工 程 造 价 管 理 部 门 标 人 分 别 按 施 工 图纸 计算 ； （ ２ ） 在 清 单 计
等方面 ， 对比分析 工程量 清单计价 与传 统 标投标价格即属于国家指 导性价格 ， 体现 计价依据是 《 计价规范》 ， 其性质是含有 强
定额计价方式的差别 ， 指 出实行 工程 量清 国家宏观计划控 制下的市场有 限竞争 。 制性条文的 国家标准 。 计价 时用地生产要
单计价 ， 企业可以按 照 自己的个别成本参
１ 、 计价 依 据 不 同 。 （ １ ） 定 额 计 价 的建 程 内容 列 项 ， 并 以主 体 工 程 的 名 称 作 为 工
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指 导价 之 间 。在 工 程 定 额 计 价 模 式 下 ， 工 设工程 ， 主 要依据是 国家 、 省、 有关专业部 程 量 清 单 项 目的 名称 。 其 性 质 为 指 导 性 。在 程价格或直接 由国家决定 ， 或是国家给 出 门制 定 的各 种 定 额 ，
的 计 算 程 序 确 定 工 程 造 价 的特 殊 计 价 方 计算规则等 。
法 。 因此 ， 利 用 工程 建 设 定额 计 算 工 程 造 价就价格形成而言 ， 介 于 国 家 定 价 和 国 家
（ 二） 区 别
单 一 的工 程 内容 ； （ ２ ） 工 程 量 清 单 的工 程 内 容 是 按 实 际完 成 完 整 实 体 项 目所 需 工