浅谈森林生态服务市场的构建及运行机制

浅谈森林生态服务市场的构建及运行机制
构建森林生态服务市场、以市场化手段解决森林资源短缺问题，是当前经济学界专家与学者们着力研究的热点领域。

在对森林生态服务市场化的研究进程和分类进行分析的基础上，提出应该建立与之相应的市场化机制，并从供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制等几个方面对森林生态服务市场机制的构建进行了初步探讨，并指出政府在森林生态市场构建及运行中所起的作用，提出未来需要研究的方向。

标签：森林生态服务;市场化;运行机制
1、实施分类经营
由于生存条件的限制，我们的森林经营，主观上仍然是以生产木材为主，但在木材生产过程中要最大限度的兼顾对生态环境的保护。

合理的采伐方式必须贯彻因林制宜、因地制宜的原则。

要对森林实施分类经营。

把森林划分重点公益林、一般公益林和商品林分别采取不同的采伐方式。

同时还要根据林相情况、林地状况、立地条件，详细地调查林分的各项因子，依照分类类型确定森林培育的各种抚育采伐更新方式，使采伐方式与森林经营目的和生态效能相适应。

如重点防护林的经营目的就是以发挥其各种生态效能和防护效益为主，因此绝不可以进行皆伐，只可以进行一些更新性质的采伐。

对其中的成过熟木，采取卫生伐，必须以采伐成、过熟木、病腐木、枯立木及被压木为主，解放优势树种。

对幼、中龄林采取抚育伐的作业方式。

尤其是人工林在给以培育时，应在保留好目的树种的同时，最大限度的保留天然树种，以利于形成针、阔混交林，加速林木生长，提高林分质量，使其最大限度的发挥生态效能和防护若能。

而对一般公益林中的中、近熟林，特别是人工林，采伐方式应以大强度的抚育为主，伐除40%左右的非目的树种，伐后进行林冠下更新造林或人工促进天然更新，使其形成复层异龄林，以得充分发挥不同林分类型的综合生态效能。

2、森林更新
根据天然林保护工程及生态效益补助工程的要求和各地森林立地条件，对提高森林生态功能的更新方式主要有：
天然更新，一个作业小班能否进行天然更新，主要取决于伐前的林分类型及附近是否有天然下种能力的母树或母根。

具体地说，伐前林分类型若是以山杨、白桦为主，山杨、白桦在树种组成系数中应占5层以上，且母树分布均匀，并具备天然更新的条件，可以进行天然更新。

同时母树的保留数量要在小班中均匀分布，这样可以提高天然更新的可靠性。

可以避免因人工更新使林分类型变化，从而破坏森林生态。

人工更新：对不符合天然更新或人工促进天然更新条件的小班，应采取人工更新。

但是人工更新树种的选择非常关键，要做到适地适树，营造乡土树种，同
时做到良种壮苗。

对于林冠下更新的要选取阴性树种。

更新造林的各个环节要按造林技术规程执行，植苗后要及时进行抚育，以提高其造林的成活率。

3、及时进行幼、中龄林抚育
在更新跟上采伐的同时，我们也不能忽视对森林后备资源的培育和管理，对于已经成林的人工和天然幼龄林及过去的大龄、被压的幼中龄林应及时进行透光抚育和生长抚育，伐除林内的被压木、病腐木、枯立木、三级木及生长不良木，保留目的树种，增加其营养空间，促进其提早成林，使其更早、更快、更好、最大限度地发挥生态效益。

4、森林生态服务市场化机制的研究
森林景观游憩服务。

森林景观游憩服务市场化在各种森林服务中是最成熟的，主要形式是销售门票，管理部门再把门票收入切割一部分用于森林经营，这种机制十分普遍。

4.1、供求机制
从供给方面看，森林生态服务的潜在提供者一般是森林资源的所有者或经营者，根据“理性经济人”假设，可知森林生态服务的提供者都是追求经济利润最大化的，对于任何一个理性的森林资源所有者，假设林地不准转作它用，通常存在3种可能使自己收益最大化――采伐木材、提供生态服务或者同时提供两者。

那么，影响森林生态服务供给的主要因素包括资源禀赋、造林成本、国际市场生态产品价格、木材价格和采伐成本、土地价格以及相关政府政策。

通过敏感性分析发现，土地价格和木材价格是影响生态服务产品供给曲线的重要因素。

4.2、价格机制
价格机制包括价格形成机制和价格调节机制。

森林生态服务的价格主要取决于森林生态服务本身的价值，常见的森林生态服务价值的确定方法主要有：分析综合法，租金或预期收益资本化法，边际机会成本法和一系列替代方法，如市場价值法、人力资本法、调查评价法。

目前，关于森林生态服务功能的经济价值与效益评估方法可谓多种多样，并没有一种方法为世界各国所公认，还有待于进一步研究和探讨。

4.3、竞争机制
只要资源存在稀缺性，就会产生竞争。

经济学将市场竞争分为完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断4种。

目前的森林生态服务市场即属于典型的买方垄断市场。

买方在价格谈判中占有绝对优势，可以人为地降低生态产品的价格，从而以低于完全竞争市场的价格买到该产品。

此外，由于购买者有限，而供给者相对较多，因此也可能出现供给者只考虑自身短期利益，采取恶性竞争导致森林生态服务产品的价格下降。

森林生态服务市场被买方垄断市场的根本原因在于对
森林生态服务产品的需求不足，而造成森林生态服务产品需求不足的主要原因是科学和技术问题。

这两方面的原因都可能造成卖方的利益受损，从而导致效率的损失，而有效的竞争机制能够在一定程度上解决这一问题。

4.4、风险机制
任何项目的经营都可能存在风险，对森林生态服务市场来说，各种风险都有涉及：首先是自然环境风险。

其次是政策风险。

再次是市场风险，即在生态林经营中由于市场的不确定性而导致生态林经营的失败。

这些都有可能导致对森林生态服务产品的需求和价格处于较低水平上，无法获得市场规模效益。

此外，生态林的经营还可能存在着政治风险、技术风险、资金风险等。

5、政府在森林生态服务市场构建及运行中的作用
利用市场手段解决森林生态服务问题，政府的作用自然呈现出弱化的态势，但是森林生态服务市场不可能自发形成。

与一般商品市场相比，政府对森林生态服务市场的创建具有更大的作用和责任，主要表现为：政府如何主导森林生态服务市场的构建，并为其提供良好的运行环境。

5.1、政府应组织科学技术力量，系统全面地考察全国的森林生态服务价值量，恰当地规定森林生态服务市场的供需双方以及制定公平、准确、高效、便捷的评价指标来测定交易主体的交易量，并且制订出一个科学合理的定价体系。

5.2、政府要通过立法明晰产权，建立合理的产权制度安排，构建起有利于森林生态服务投资的激励机制，从而鼓励私人部门进入森林生态服务市场，这样既减轻了政府财政压力，也解决了林业生态建设资金不足的问题。

5.3、政府还要制定一系列的财政、验证、监督等体系来保证市场服务机制的持续运行。

通常还要有新的体制来促成对服务的支付，其他必要的体系还包括商业咨询服务，规划设计和顾问，独立的环境咨询机构和能力建设等。

由于任何新生市场都会有风险，因此保险公司和银行将在保障交易安全方面起到关键作用。

6、结束语
森林生态服务已经得到各国政府和学术界越来越多的重视，国内外对森林生态服务及其市场已有一定的研究，但与快速发展的生态服务需求相比仍显不足，急需进一步加强研究。

目前对森林生态服务市场方面的研究相对较少，且仍停留在定性描述分析。

仍需要对森林生态服务市场相关问题进行更为深入的研究。

参考文献：
[1]郑万福.论森林生态环境的重要意义及其保障举措[J].民营科技.2011.11.。