关于公路工程造价管理的思考分析

关于公路工程造价管理的思考分析
摘要：随着现代城市的发展，公路建设规模持续扩大，而公路工程也成为地区经济建设和社会发展的重要标志，在开展工程建设中，想要发挥其经济价值，则要在保证质量的前提下，对造价进行科学管理和控制，实现资源优化配置，避免发生资源过度损耗和浪费，造价管理也成为施工单位在整个施工阶段需要注意的关键问题。

本文主要针对公路工程造价管理进行分析和探究，希望给予相关从业人员以些许参考和借鉴。

关键词：公路工程；造价管理；分析
公路作为地区经济建设和发展的基础设施，随着城市化建设进程的加速，公路工程的数量也持续增加，其施工具有规模大、投资大、难度高以及环境复杂等特点，在整个施工阶段，需要投入大量的物力、人力以及财力资源，确保施工活动的有序开展。

造价管理是工程建设的核心内容，通过科学的管理举措，可以将工程造价控制在合理范围内，避免出现资源消耗和过度浪费，对发挥公路工程的社会价值和经济效益具有积极意义。

1.
影响公路工程造价管理的相关因素
1.1设计因素
现代公路工程的施工地点较为复杂、施工环境变化较大，想要确保施工活动的有序开展，则要做好前期设计工作，避免施工出现变更或者设计方案不合理，而影响工程造价。

设计阶段作为工程造价管理的核心阶段，其与建设成本密切相关，施工单位要在设计阶段即落实造价管理。

1.2物料因素
物料包括公路建设的所需的所有机械设备和施工材料，随着现代公路工程规模的扩大，施工所需的物料资源也持续增加，通过相关调查统计显示，物料成本
占据工程成本的60％以上。

例如工程建设所需的水泥、沥青、砂石等材料，机械设备的租赁费用和使用费用，都会增加工程造价。

同时，随着公路事业的发展，机械化作业也成为发展趋势，挖掘机、摊铺机和压路机的使用效率不断提升，为了保证机械处于正常运行状态下，则需要花费资金和人员进行维护，无形中增加了工程造价。

1.3财务因素
对于公路工程而言，财务管理是控制工程造价的关键因素，在开展工程建设之前，施工单位要通过预算的方式，对工程总造价进行概算，计算工程建设的直接费用和间接费用，并且通过财务管理的手段，对内容进行优化和调整，减少各种财务支出。

同时，预算是控制造价最为重要的措施，将预算分解到各个施工环节中，可避免施工出现超预算情况[1]。

1.4环境因素
公路工程建设的环境较为复杂，为露天作业，受到周边环境的影响因素较大，环境也是影响造价管理的关键因素。

例如在施工中如果遭遇高温、冰雹、大风、暴雨等极端天气和恶劣气候，则要立即停工，在条件允许后才能继续开工。

而由于停工则会影响施工进度和施工效率，导致工程造价增加[2]。

1.5人员因素
当前公路工程的建设规模较大，所需参建人员的数量也较多，例如在大型高速公路工程建设中，不同专业的人员数量庞大，人力成本也相应增加。

人力成本作为工程造价的关键组成部分，通过科学的人资管理可以优化现场施工岗位配置，确保各个岗位的人员数量合理，实现人力资源的优化配置，起到控制工程造价的作用。

1.6工期因素
工期是影响工程造价的主要因素，在施工中主要从管理和技术两个方面控制工期，例如在技术方面，可利用计划评审、风险评估等方式，对工期进行合理安排，在确保施工安全和工程质量的基础上，尽量缩短建设时间。

在管理方面，可
通过使用累积成本和使用工期的曲线，将造价和工期充分结合，通过控制实际工期和实际成本的关系，完成对工程造价的动态控制。

造价管理人员可绘制累积成本曲线图（如下图所示），曲线上限和下限分别为最早施工时间和最晚施工时间对应的累积成本，通过曲线图能够帮助管理人员实行精细化控制，降低工程建设费用支出，同时还可起到预警作用[3]。

1.
公路工程造价管理措施
2.1决策阶段
在整个决策阶段，需要执行经济决策和技术决策，其决定了工程的发展方向，因此，需要结合工程具体情况，对整个决策阶段进行统筹规划，对工程造价进行科学管理和控制。

首先，对工程的组织规划、环保措施、设备方案、工程方案、建设地点、技术标准以及建设规模进行比较分析，选择科学的环保路线，通过取弃土场、降低临时占地面积、永久占地面积、降低桥隧比、避免高填深挖等方式控制工程造价；其次，尽量绕开水源保护区、生态严控区、农田和林地，避免由于拆迁和征地难度过大，而造成后期施工成本增加；最后，科学编制投资估算，投资报告要具有全面性和准确性，影响经济评价的结论是否准确，是主管部门审批项目的重要参考，同时，在编制估算中，还要全面收集工程报告，包括施工所涉及的机械、物料以及人工成本，都要内容详尽，综合考虑通货膨胀、物价上涨等因素[4]。

2.2设计阶段
设计阶段属于造价管理的核心环节，如果工程项目较为复杂，则要通过技术设计、施工图设计和初步设计，将造价控制在合理范围内，同时还要编制施工图预算、修正概算以及设计概算。

第一，在初步设计阶段，需要根据可行性报告，编制设计原则和修复原则，编制设计概算和初步设计方案，为后续技术设计提供指导和依据；第二，在技术设计中，要基于初步设计的内容，对其中没有解决的问题进行分析，编制修正概算和设计方案；第三，在施工图设计中，要根据技术设计和初步设计的批复意见，对技术决策和设计方案进行深入分析，编制施工图预算和施工图，保证施工图与现场实际相符，可以为后续施工起到指导和规范作用。

设计成果与工程造价密切相关，因此，在整个设计过程中，需要结合工程实际，对方案进行严谨的比选和分析，秉承实用性、技术性以及经济性等因素，最终确定最合适的方案。

在优选设计方案中，基于造价管理的考虑因素包括：第一，结合造价管理目标，综合衡量设计方案的合理性、经济性和技术性，在满足既定建设标准的前提下，尽量降低工程造价，或者基于既定的工程造价下，尽量提升工程的使用功能；第二，考虑公路工程的使用年限，以使用增值为目的，尽量降低工程造价；第三，综合衡量公路工程的远期使用和近期使用目标，为公路未来的扩建和发展预留空间，掌握公路沿线的详尽规划，尽量将工程并入到当地交通网络中，综合考虑工程的排水系统、通道以及桥涵，对沿线居民生活、出行带来的影响；第四，对现有的生产资源进行高效利用，例如对沿线绿化资源和土地资源进行利用，将电力设施、办公场地和生产场所进行永临结合，对废旧材料进行回收利用等，不仅可以起到降低造价的作用，还能够避免社会资源和建安资源浪费[5]。

2.3施工阶段
施工阶段属于造价管理的关键环节，而施工阶段也是成本消耗最多的环节，相关部门和施工单位要在确保工期、质量的基础上，利用信息、合同、经济、技术以及组织等管理手段，将造价管理落实到整个施工过程中，进而起到降低工程造价的作用。

1.
制度建设，造价管理要按照既定的制度进行，无规矩、无方圆，制度是实行造价管理标准化和程序化的基础，因此，施工单位要结合工程的管理需求和具体情况，编制计量、变更、技术、台账、进度、合同等管理办法，制度要具有可操作性和合理性，确保造价管理有序推进、有章可循[6]。

2.
队伍建设，随着现代公路事业的发展，公路建设规模持续扩大，施工所涉及的资金较多，造价管理也受到施工单位的高度重视，基于造价管理的繁琐性和特殊性，对管理人员的素质和能力也提出新要求，施工单位要加强队伍建设，从社会和高校中吸纳具有一定专业背景的人才，并且利用奖惩并举、以先促后、以老带新、教育培训等方式，挖掘管理人员的工作潜能。

同时，明确管理人员的具体权责和内容，真正将造价管理贯彻到整个施工阶段，避免由于岗位内容不明晰而出现相互推诿的情况[7]。

3.
合同管理，落实合同管理有助于工程索赔和工程变更，在处理工程变更中，严禁盲目随意，要从实用性、经济性、技术性等角度，判断变更是否合理，做好事后把控、事前监督。

在处理工程索赔中，需要坚持预防为主的基本原则，尽量避免索赔事件，如果发生索赔事件，则要出具相关索赔资料，按照合同内容履行相关责任。

例如如果由于气候原因而发生索赔，业主通常会对项目投保，因此，这一索赔事件可向投保的保险公司申请，从遭遇恶劣气候的第一天开始，一直到恶劣气候结束，中间的损失都由保险公司承担。

通过合同管理可以降低工程建设风险，起到控制工程造价的作用[8]。

4.
机械管理，当前公路施工机械化程度较高，在施工中涉及的机械设备类型较多，例如较为常见的挖掘机、压实机以及摊铺机等，机械设备在使用中会产生费用，包括资源消耗、折旧费用、维修费用以及租赁费用等，在开展造价管理中，要重点对机械设备进行管理。

首先，按照各个工序的机械需求，合理安排机械入场，例如在完成摊铺作业后，安排压实机入场，不仅能够节约租赁费用，还可以避免施工现场混乱；其次，所有机械设备都要安排专人进行保养维护，确保其处
于正常使用状态下，避免出现故障问题而增加维修费用；最后，采用科学的措施降低机械耗能，在租赁设备中，要优先考虑耗能较低、环保型设备，可以降低设备使用成本和环境治理成本[9]。

2.4竣工阶段
在公路工程竣工后，竣工决算与施工单位和建设单位的利益密切相关，在整个竣工决算中，需要严格按照既定的程序和规定执行。

第一，认真核实材料调差、奖罚金、工程索赔以及工程变更等资料，费用标准与合同规定相符合，将各项资料作为结算合同的重要依据，如果在核实资料中出现异议，要立即组织人员沟通协商；第二，在完成合同结算后，要从财务管理、征地拆迁、工程管理和工程造价四个方面，对涉及财务收支、工程验收、施工管理、招投标、概预算、设计、规划和决策等管理活动开展梳理，收集工程建设中产生的所有资料和凭证，确保资产交付数额、项目投资额等，实现财务账面金额、实际使用金额和投资额三项闭合，中介机构要对项目开展内部审计，出具相关的意见报告，上报到上级部门；第三，政府相关部门根据意见报告，对工程造价管理给予合理评定，并且出具相关审批意见；第四，在整个决算阶段，要将各个使用阶段的成本造价，以报告的形式汇总，提供给政府相关部门，实现造价控制透明化，也便于政府部门调整定额标准；第五，为了调动相关人员参与竣工决算的热情，保证其质量，可结合项目具体情况，对工程人员进行考核，制定科学的考核制度和奖惩制度，对于工作成绩突出的人员给予奖励，对于存在失误的人员进行惩罚，可提升工作人员的积极性[10]。

结束语：
总而言之，在我国经济发展新形势下，公路工程的重要性和作用性更加凸显，公路建设水平也反应了地区的经济发展水平。

当前，公路工程的建设规模持续扩大，建设投资金额也不断增加，为了避免在施工中出现资源浪费的情况，相关部门和施工单位要给予造价管理高度重视，对影响造价的因素进行分析，制定科学的管控措施，根据项目实际情况，将其落实到具体施工环节中，确保造价管理的可操作性，将工程造价控制在合理范围内。

参考文献：
[1]张海福,张立. PPP模式下公路工程造价管理研究[J]. 安徽建筑,2021,28(10):225-226.
[2]高飞. 公路工程造价管理探析[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2015(16):2866-2866.
[3]荆金城. 浅议公路工程造价管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2015(16):2089-2089.
[4]郑祺,李建涛. 浅议公路工程造价管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2014(22):2871-2872.
[5]熊培财. 新形势下的公路工程造价管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2015(23):3472-3472.
[6]雷红巍,张旭. 试析公路工程造价管理及控制措措施[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2016(6):415-415.
[7]赵红梅,刘如威. 公路工程造价管理及控制的要点分析[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2016(14):3162-3162.
[8]殷文俊,黄润吉,谭新锋. 公路工程造价管理中的问题及对策[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2014(16):1196-1196.
[9]刘琳,罗超华. 工程量清单计价模式在公路工程造价管理中的应用[J]. 交通世界（中旬刊）,2019(10):159-160.
[10]王玉峰,路军星. 浅谈新形势下的公路工程造价管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2015(23):5392-5392.
[139]刘伟军,石志飞. 基于 PM3的公路工程造价管理成熟度模型[J]. 长沙理工大学学报（自然科学版）,2015(3):28-35.。