黑龙江省与俄罗斯东部地区边境旅游合作发展对策

15
目前，区域经济一体化是全球经济发展的必然趋势，区域间的合作也渐渐成为旅游业发展的方向。

中俄两国旅游合作具有良好的经济、政治、人文、语言交流等基础，发展前景较好。

边境旅游是一种跨越国境的有组织的旅游活动，是旅行社国际旅游业务的重要组成部分。

1996年颁布的《边境旅游暂行办法》明确了边境旅游的概念。

黑龙江省与俄罗斯东部地区边境线很长，绵延2 981公里，与俄罗斯远东地区的哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区等五个州区接壤。

中俄边境旅游从20世纪80年代至今已有30多年的合作历史。

1988年9月24日，黑河率先在全国开通“中苏一日游”，此后黑龙江省相继开展了“两日游”“三日游”“多日游”及“休闲购物游”等对俄边境旅游项目，至今发展势头良好，各种旅游成果丰富，边境旅游带动了两国区域经贸、文化、体育等产业项目，促进了地区经济发展。

黑龙江与俄罗斯东部多个州区的旅游部门也建立了合作，近年来，黑龙江还积极发展与俄罗斯欧洲部分的旅游合作 [1]。

一、黑龙江省对俄东部地区边境旅游合作的优势1.两国政府高度重视
中俄两国战略伙伴关系不断加强，国家及地方政府高度重视旅游业的发展，中国的东北与俄罗斯的东部地区将是两国今后重点扶持发展区。

在互办“旅游年”期间，黑龙江省充分发挥地域优势，与俄罗斯共同举办各类与旅游相关的大赛。

中俄两国重大的主题年活动，促进了两国人民的交流，增加了旅游收入。

此外，上海、北京、黑龙江、海南等省市与俄罗斯地方旅游合作也愈加广泛。

近年来，两国旅游界在跨境旅游产品开发、旅游新线路开通、中俄互免团队签证协议实施等问题，举办了一系列的对接会、交流会、专题研讨会等，大力推动了中俄旅游合作的持续健康发展 [2]。

除中俄双方国家旅游部门合作之外，两国地方政府和旅游部门之间的旅游合作也风生水起，相继开展了多种交流活动。

2.丰富的旅游资源优势
俄罗斯东部地区和黑龙江省幅员辽阔、山川纵横，生态资源最为富集，具有不同类型的代表资源，适合度假避暑、渔猎采集、康复疗养等。

比如，中俄界江黑龙江、乌苏里江的边境及界江风光，适合邮轮旅游、生态观光游和边境游。

这一地区跨境少数民族，鄂伦春、达斡尔、赫哲、那乃族等特有的民俗文化、节日文化是民俗旅游的组成部分。

此外，黑龙江省的冰雪文化、知青文化、红色文化等，俄罗斯东部地区的地域生态景观、水域和滨海风光、历史和民族文化、宗教与建筑艺术等，均可以组合开发。

3.中俄旅游合作的地缘优势
黑龙江省与俄罗斯东部地区接壤的陆路、水路口岸主要有黑河市、绥芬河市、东宁县等25个一类口岸，其中有17个口岸开通了对俄边境旅游线路，已有13个口岸开展了中俄边境旅游异地办照业务，出境旅游非常便利。

黑龙江省是重要的发展中俄边境旅游的省份。

2014年国务院确定哈尔滨为中俄合作的中心城市。

两国口岸还开辟了多个互市贸易区，现已形成互市贸易+旅游区格局。

中俄边境地区交通便利，是连接东北亚与欧洲的重要通道，区位优势显著，发展边境旅游合作潜力巨大。

4.互为客源国发展潜力巨大
黑龙江省接待的外国游客主要来自东北亚地区的俄罗斯远东、日韩两国，其中俄罗斯游客占80%多，而俄方游客主要来自与黑龙江接壤的阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、外贝加尔边疆区等。

以黑龙江黑河与阿穆尔州的布拉戈维申斯克市为例，两座城市边境旅游接待量平均每年近100万人次，每年交流活动达100多项。

据俄媒体报道，2018年赴俄中国游客数量约为200万人，中国成为俄罗斯最大的客源国。

同时，2018年中国接待俄罗斯游客与2017年持平，达230多万人次。

俄罗斯“世界无国界”旅游协会代表
收稿日期：２０１９－０３－０８
基金项目：黑龙江省教育厅科研业务费俄罗斯远东智库研究专项“黑龙江省与俄罗斯东部地区边境旅游合作发展问题研究”（１８ＫＹＹＷＦＺＫ０１）作者简介：朱海静（１９７９—），女，黑龙江讷河人，讲师，硕士，主要从事俄语语言学、俄罗斯问题研究。

黑龙江省与俄罗斯东部地区边境旅游合作发展对策
朱海静
(黑河学院，黑龙江 黑河 164300)
随着东北亚区域旅游合作的不断推进，中俄两国旅游业获得了持续快速发展，黑龙江省与俄罗斯东部地区依托丰富的斯东部地区旅游业的发展优势，提出持续有效发展旅游业的策略。

关键词：黑龙江省；俄罗斯东部地区；边境旅游合作；发展对策
中图分类号：Ｆ５９０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４－９４９９（２０１９）０４－００１５－０２
罗斯的中国游客每年能够达到600万人次。

”[1]
5.开展的特色旅游项目
目前，哈尔滨、牡丹江、佳木斯是发展对俄旅游的中心城市，黑河、绥芬河、抚远等是重要边境旅游通道。

近年来，黑龙江省对俄东部地区边境旅游合作不断加强，相继开发了多条精品旅游项目，其中深受俄罗斯喜爱的特色旅游产品有滑雪度假游、湖泊观光游、火山矿泉疗养游及温泉度假游等。

黑河与俄方共同落实《中俄双子城旅游发展总体规划》，黑河—布拉戈维申斯克—贝加尔湖生态之旅线路已开通4年，被评为全省最具特色自驾游线路之一。

黑龙江不断推出休闲娱乐、滑雪度假、湖泊观光、康养度假、休闲购物、温泉度假等精品旅游线路，全省现有旅行社781家，开展赴俄团体旅游免签业务的旅行社达151家，是全国拥有边境旅游经营权最多的省份之一 [3]。

二、黑龙江省对俄东部地区边境旅游合作发展的策
1.联合完善与开发旅游产品
黑龙江和俄罗斯东部地区的边境旅游合作已经取得了不少成果，也开发了不少跨境旅游产品。

黑龙江现需重点开发黑河、抚远、同江等口岸的边境旅游产品，把边境购物游、边境观光游等同冰雪旅游、文化旅游、医疗保健游、生态旅游、家庭度假游、修学旅游、学生冬夏令营、文体活动交流游等有机结合在一起，形成丰富多彩的复合型边境旅游[4]。

联合打造中俄界江特色深度游产品，结合阿穆尔河道、乌苏里江、松花江、结雅河等界江旅游资源，发展高、中、低档的邮轮旅游产品；冰雪旅游是黑龙江重点打造的特色旅游产品，除了继续发展观冰灯、冰雕，赏雪景外，还可以发展冬捕、雪地高尔夫、雪上汽车拉力赛等高端冰雪项目。

在原有冰雪旅游产品的基础上，融入中俄跨境少数民族文化成分，重点开发冰雪民俗产品。

开发文化旅游产品，主要包括中俄少数民族风情、北大荒文化、知青文化、历史文化、红色文化等，逐渐形成底蕴深厚、风格多元的文化旅游特质。

黑龙江和俄罗斯东部地区生态环境完好，可以以绿色生态为主题，开发森林、湖泊、湿地等生态游。

俄罗斯需积极推广斯拉夫文化、拜占庭式建筑艺术、油画、芭蕾舞艺术、绿色的特色饮食文化、北极之旅、工业和航天之旅、旅游探险等旅游产品。

2.开展国际跨区域旅游合作
区域旅游合作主要表现为互补性合作，旅游目的地、客源市场或多个旅游目的国资源的互补，这种合作对发展旅游业具有深远意义。

在国际上，黑龙江省应重点开发与俄、日、韩、蒙及各国友好城市的区域合作，拓展入境旅游市场，积极参与东北亚区域旅游合作[5]。

在国内，黑龙江省应加强与北京、上海、海南、大连、北戴河、秦皇岛等省市的合作，将旅游路线由边境向内地延伸，大力拓展国内市场，满足俄罗斯旅游消费者多元化的需求。

3.合作开展旅游产品营销
在营销方面，黑龙江应采取国内区域联合营销和国际合江应加强同东北三省旅游繁荣地区合作发展区域联合营销，同时还要加强同俄罗斯联合发展出境营销合作。

还应遵循政营销活动的时效性和针对性 [6]
旅游资源、信息共享。

4.完善旅游交通和服务体系
黑龙江省交通便利，国际和地区航线日益增多，现需充分利用黑河大桥、同江大桥和黑瞎子岛大桥等中俄新通道建设，加强与俄罗斯远东地区主要城市及省内各大城市连通，完善铁路、机场、边境港口的建设，联合开发旅游包机、直航，形成畅通无阻的区域内旅游交通网。

应全面完善旅游住宿设施，兼顾旅游者经济水平，形成以星级酒店为主体，积极发展经济型旅馆、开设度假酒店、汽车旅馆、特色家庭公寓式旅馆等社会旅馆，合理布局旅游接待格局。

合作构建“智慧旅游”旅游服务体系。

“智慧旅游”是以游客为本的高效旅游信息化服务，其建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销三个层面[7]。

启动“智慧旅游”建设，将为来华俄罗斯游客提供更便捷、智能化的旅游体验。

通过“智慧旅游”方式，旅客与互联网实时互动，让游程安排进入触摸时代，这正是顺应了现代化旅游业发展的要求与趋势。

除此之外，两国应加强旅游行业监管，依法严厉打击违法违规经营行为，及时处理旅游投诉，净化旅游市场环境。

加强两国旅行社责任险管理，开通游客人身意外伤害险。

合力完善各种设施和服务水平，保障良好的边境旅游环境。

5.积极推进跨国企业的建立
黑河市在俄布市设立了旅游协调机构，俄布市在黑河设立了市属企业国际合作中心，双方共同帮助旅游企业、游客解决了不少实际问题。

如此一来，可以利用区域地缘优势，在双方边境城市共同建立跨国旅游公司、跨国旅游企业或引进对方的旅游企业，凭借两国口岸优势开辟若干个互市贸易+旅游区，由东部向俄其他地区延伸，全方位大力拓展俄罗斯市场。

外方旅游企业在推广和介绍境外旅游产品上更具信服力，能获得更多本国的客源，而且没有任何语言障碍，减少旅游纠纷，同时还能优化旅游签证手续的办理。

6.完善汉俄双语人才培养体系
旅游人才应以本土自主培养为主，同时重视海外引进。

中方可依托现有的高校，坚持“引进来，走出去”原则，积极引进海外有经验的教师、旅游从业人员、教材等资源，借鉴国外先进人才培养及管理模式，实现本土培养旅游人才。

通过合作办学、互访交流、联合培养等形式，加强双方旅游教育合作和培训，实现人才培养的国际化 [8]。

从中俄长远旅游合作发展考虑，旅游人才的培养应从青少年抓起，所以，要加强中俄青少年的教育交流，从而促进中俄文化的
（下转第９１页）
16
91
Ａ　Ｂｒｉｅｆ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　Ｄｅｓｉｇｎｉｎｇ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｐｌａｔｆｏｒｍ　Ｅｍｂｅｄｄｅｄ　ｂｙ　“Ｉｎｔｅｒｎｅｔ　＋”
Lu Baowei Yang Yongjian
(Department of Biological and Chemical Engineering, Bozhou University, Bozhou 236800, China)
Abstract: Innovation and entrepreneurship education is one of the important contents of college education. However, the traditional education model is too outdated to give emphasis on cultivating students’ innovation consciousness and entrepreneurship ability, leading to obvious deficiencies in the course content and faculty, superficial entrepreneurship platform and formalistic entrepreneurship models. The development of Internet technology has brought about earth-shaking changes in various fields, and influences the curriculum system and entrepreneurship education models in colleges. The experts concerned point out that the establishment of diversified innovation and entrepreneurship education platform is an important means to cultivate students’ entrepreneurial thinking and exercise their entrepreneurial ability. This study, based on the background of “Internet +”, constructs the diversified innovation and entrepreneurship education platform, and puts forward explicit provisions in terms of education content, teaching methods and teacher training. The study proves that the design of the platform can effectively improve the teaching quality of innovation and entrepreneurship education, providing the society with highly capable inter-disciplinary talents, and thus having a very good application prospect.
Key words: background of “Internet +”; university innovation and entrepreneurship; education platform design
［责任编辑：万红］
图３ 创新创业教育实践平台
三、结语
在“互联网+”背景下，高校的创新创业教育必须满足多元化的要求，顺应信息时代和社交媒体的发展，从理论到实践形成一个系统立体的结构，只有这样才能培养学生
参考文献：
[1]陈楚瑞.互联网+视域下高校多元化创新创业教育模式构建探析[J].广东第二师范学院学报,2016(4).
[2]赵争,王介石,丁汪敏.“互联网+”背景下地方高校创新创业教育路径探索——以芜湖市6所高校为例[J].高校辅导员学刊,2016(3).
[3]李江,张戈,王义利.“互联网+”环境下国内外高校个性化创新创业教育探析[J].创新与创业教育,2017(2).
交流，为中俄边境旅游持续发展积蓄人才 [9]。

三、结语
从区域位置、边境旅游资源与合作历史来看，中俄双方共同开发边境旅游潜力巨大。

随着一系列中俄两国旅游合作项目落实，黑龙江省应发挥资源、地缘、边境口岸优势，继续发展与俄罗斯东部州区的旅游合作，联合打造和推广精品旅游产品，合作构建区域网络营销系统，共同提升旅游交通和服务功能，共同树立良好旅游形象，合力培养边境旅游人才，促进东北亚腹地旅游合作的长足发展。

参考文献：
[1]李晶琳.中俄旅游合作 风景这边正好[N].黑龙江日报,2018-06-18(1).
[2]徐万佳.旅游合作成为中俄战略合作新亮点[N].中国旅游报,2016-06-08(1).[3]李日欣,徐秋华,王岩松.黑龙江省与俄罗斯远东地区旅游合作基础与路径[J].商业经济,2013(6).
[4]孙杨.基于中俄战略协作伙伴关系的两国边境地区旅游发展研究——以黑龙江边境旅游为例[D].哈尔滨:黑龙江大学硕士论文,2014.
[5]孙浩进,张双.黑龙江省对俄冰雪文化创意产业合作研究[J].西伯利亚研究,2018(8).
[6]周杉,等.黑龙江省中俄界江旅游发展策略研究[J].经济地理,2013(6).[7]夏溦.智慧旅游方兴艾[J].新经济导刊,2016(2).
[8]袁媛.中国旅游人才培养模式研究[D].北京:中国社会科学院博士论文,2013.[9]葛欣.中俄蒙区域旅游合作机制研究[D].呼和浩特:内蒙古财经大学硕士论文,2016 .
Ｏｎ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｂｏｒｄｅｒ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅａｓｔｅｒｎ　Ｒｕｓｓｉａ
Zhu Haijing
(Heihe University, Heihe 164300, China)
Abstract: With the continuous advancement of regional tourism cooperation in Northeast Asia, the tourism industry in China and Russia has achieved sustainable and rapid development. The border tourism between Heilongjiang Province and eastern Russia has become an important part of cooperation in Sino-Russian tourism by taking advantage of abundant resources, ports and regional advantages. Based on the field investigation, this paper discusses the advantages and disadvantages of tourism development in Heilongjiang province and eastern Russia, and puts forward the strategies for the sustainable and effective development of the tourism.
Key words: Heilongjiang Province; eastern Russia; border tourism cooperation; countermeasures for the development
［责任编辑：万红］
（上接第１６页）。