河南省高层次人才建设现状和发展对策研究
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Zhang Jindian1 Yang Hongxia1 Zhang Qian2
(1.Party School of Anyang Municipal Committee, CPC, Anyang Henan 455000 2. Shahu Park Management Office of Wuhan, Wuhan Hubei 430000)
1 河南省高层次人才队伍建设的现状 近年来，河南省按照中央部署，实施人才强省战略， 大力推进人才发展体制改革和政策创新，积极开展科技 人才队伍建设，工作取得长足进展。 1.1 河南省高高层次人才的总体情况 近年来，河南省加大创新型科技人才培养力度，形成 了“两院”院士群体、中原学者（即院士后备人才）、科技创 新杰出人才和科技创新杰出青年、创新型科技团队组成 的金字塔形的科技创新人才培育机制。现有院士 23 人， 中原学者 49 人，长江学者 5 人，省杰出人才 383 人，省杰
［关键词］ 高层次人才；人才引进；创新能力
［中图分类号］ C649.28
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1671-0037（2017）2-47-5
Study of High-level Talents Construction Status and Development Countermeasure in Henan Province
·48·
河南省高层次人才建设现状和发展对策研究
第2期
出青年 488 人，河南“百人计划”专家总数达 23 人，省创新 型科技团队 389 个，院士工作站总数 223 个，入选国家“千 人计划”19 人（截至 2016 年 4 月），入选国家“万人计划”26 人（截至 2016 年 9 月）。
1.2 河南省高层次人才的培养与激励政策 河南省委省政府对高层次创新型科技人才培养高度 重视，将高层次创新型科技人才队伍建设摆上了人才优 先发展的突出位置。发布和制定了《河南省中长期人才 发展规划纲要（2010-2020 年）》《河南省科技人才发展中 长期规划（2011-2020 年）》《河南高层次创新型科技人才 队伍建设工程（2011-2020）实施方案》《关于深化科技体 制改革推进创新驱动发展若干实施意见》等指导性文件， 对高层次创新型科技人才队伍建设从宏观到细则制定了 科学详细的部署。 为更好吸引和留住高层次人才，河南省科技厅积极 创新激励措施，整合资源，多措并举。采取以下措施：一 是加大经费支持力度。坚持人才经费优先投入。每年拿 出 5 000 万元科技经费用于人才投入，把领军人才培养作 为重中之重，在项目、成果、资金等方面给予强力支持。 二是强化平台建设。着力建设高端科技人才培养基地， 目前已有国家海外高层次人才创新创业基地 1 个、国家 重点实验室 7 个，国家工程技术中心 9 个。围绕人才培养 开发，组织认定“国际联合实验室”“省重点实验室”“工程 技术研究中心”“院士工作站”等平台。三是加强合作共 建。2011 年 7 月，省政府与国家自然科学基金委联合设 立“人才培养联合基金”，双方每年拿出 5 000 万元，用于 支持科技人员开展基础研究工作。四是多种手段奖励。 开展省科学技术杰出贡献奖、省科学技术进步奖等评选 活动，建立与国家奖项目配套的奖励制度，从物质和精神 激励激发科技人员创新。五是加大后续支持。如对海归 人才，其 5 年内在境内取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁 费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有 关规定，予以税前扣除。入选国家“千人计划”的专家按 国家有关规定，由省级卫生行政部门为其发放医疗证，享 受医疗照顾人员待遇。 1.3 河南省高层次人才的作用 高层次创新型科技人才是科技人才队伍中的领军 者，是站在科技前沿、转变发展方式、引领创新实践、建设 创新河南的生力军。通过科技特派员行动计划以及高规 格科技创新平台建设，积极发挥高层次人才的技术辐射 和引领作用，产生了显著的社会效应。 1.3.1 科技特派员行动计划惠及全省。科技特派员 工作力度不断加强，服务范围不断扩大。河南省于 2009 年启动科技特派员行动计划至今，已累计选派科技特派 员 2 万多人，深入全省各直辖市，服务覆盖全省全部乡
Key words: high-level talents; talent introduction; innovation ability
当前，国家大力提倡创新驱动，中央和地方都越来越 重视人才的培养与选拔，尤其是针对经济发展急需的高 层次人才。对河南省来说，高层次人才更是人才资源的 重要组成部分，是科技创新的主力军，有力推动经济社会 的发展。近年来，河南省加快建设高素质科技人才队伍， 以 培 育 高 层 次 创 新 型 科 技 人 才 为 重 点 ，取 得 了 显 著 成 效。本文通过分析河南省的高层次人才现状和存在的问 题，对河南省的高层次人才引进和服务政策进行研究和 思考。最后，根据河南省经济社会发展实际情况，提出了 人才建设的对策和建议。
［摘 要］ 本文通过调查研究，分析了河南省高层次人才队伍建设的现状和存在的突出问题，发现
主要制约因素是高层次人才数量与实际需求还有不小差距，专业分布和行业分布不尽合理，创新能力有
待提高等。最后提出了河南省高层次人才建设的建议，即以高质量环境引高层次人才；实行“按德能晋
升制”和“按能绩分配制”；提高高层次人才创新能力。
Abstract: Through investigation and study, this paper analyzed the status and existing obvious problems of high-level talent team construction, and found that the main restriction factors are large gap between the num⁃ ber of high-level talents and actual demand, unreasonable major distribution and industrial distribution ,and In⁃ novation ability needing to be improved. Finally, suggestions for the high- level talents construction in Henan were put forward: introducing high-level talents by high-quality environment; practicing promotion depends on morality and ability and income distribution depends on ability and performance; and improving the innovation ability of high-level talents.
总 ovation Science and Technology
Vol.204，No.2 Feb，2017
·科技人才研究·
河南省高层次人才建设现状和发展对策研究
张金典 1 杨红霞 1 张 倩 2
（1. 中共安阳市委党校，河南 安阳 455000；2. 武汉市沙湖公园管理处，湖北 武汉 430000）
收稿日期：2017-1-10 基金项目：河南省社科规划决策咨询项目（2016JC29）。 作者简介：张金典（1960-），男，研究生，副教授，研究方向：行政管理；杨红霞（1980-），女，研究生，讲师，研究方向： 信息网络；张倩（1980-），女，硕士研究生，工程师，研究方向：园林管理。
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(1.Party School of Anyang Municipal Committee, CPC, Anyang Henan 455000 2. Shahu Park Management Office of Wuhan, Wuhan Hubei 430000)
1 河南省高层次人才队伍建设的现状 近年来，河南省按照中央部署，实施人才强省战略， 大力推进人才发展体制改革和政策创新，积极开展科技 人才队伍建设，工作取得长足进展。 1.1 河南省高高层次人才的总体情况 近年来，河南省加大创新型科技人才培养力度，形成 了“两院”院士群体、中原学者（即院士后备人才）、科技创 新杰出人才和科技创新杰出青年、创新型科技团队组成 的金字塔形的科技创新人才培育机制。现有院士 23 人， 中原学者 49 人，长江学者 5 人，省杰出人才 383 人，省杰
［关键词］ 高层次人才；人才引进；创新能力
［中图分类号］ C649.28
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1671-0037（2017）2-47-5
Study of High-level Talents Construction Status and Development Countermeasure in Henan Province
·48·
河南省高层次人才建设现状和发展对策研究
第2期
出青年 488 人，河南“百人计划”专家总数达 23 人，省创新 型科技团队 389 个，院士工作站总数 223 个，入选国家“千 人计划”19 人（截至 2016 年 4 月），入选国家“万人计划”26 人（截至 2016 年 9 月）。
1.2 河南省高层次人才的培养与激励政策 河南省委省政府对高层次创新型科技人才培养高度 重视，将高层次创新型科技人才队伍建设摆上了人才优 先发展的突出位置。发布和制定了《河南省中长期人才 发展规划纲要（2010-2020 年）》《河南省科技人才发展中 长期规划（2011-2020 年）》《河南高层次创新型科技人才 队伍建设工程（2011-2020）实施方案》《关于深化科技体 制改革推进创新驱动发展若干实施意见》等指导性文件， 对高层次创新型科技人才队伍建设从宏观到细则制定了 科学详细的部署。 为更好吸引和留住高层次人才，河南省科技厅积极 创新激励措施，整合资源，多措并举。采取以下措施：一 是加大经费支持力度。坚持人才经费优先投入。每年拿 出 5 000 万元科技经费用于人才投入，把领军人才培养作 为重中之重，在项目、成果、资金等方面给予强力支持。 二是强化平台建设。着力建设高端科技人才培养基地， 目前已有国家海外高层次人才创新创业基地 1 个、国家 重点实验室 7 个，国家工程技术中心 9 个。围绕人才培养 开发，组织认定“国际联合实验室”“省重点实验室”“工程 技术研究中心”“院士工作站”等平台。三是加强合作共 建。2011 年 7 月，省政府与国家自然科学基金委联合设 立“人才培养联合基金”，双方每年拿出 5 000 万元，用于 支持科技人员开展基础研究工作。四是多种手段奖励。 开展省科学技术杰出贡献奖、省科学技术进步奖等评选 活动，建立与国家奖项目配套的奖励制度，从物质和精神 激励激发科技人员创新。五是加大后续支持。如对海归 人才，其 5 年内在境内取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁 费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有 关规定，予以税前扣除。入选国家“千人计划”的专家按 国家有关规定，由省级卫生行政部门为其发放医疗证，享 受医疗照顾人员待遇。 1.3 河南省高层次人才的作用 高层次创新型科技人才是科技人才队伍中的领军 者，是站在科技前沿、转变发展方式、引领创新实践、建设 创新河南的生力军。通过科技特派员行动计划以及高规 格科技创新平台建设，积极发挥高层次人才的技术辐射 和引领作用，产生了显著的社会效应。 1.3.1 科技特派员行动计划惠及全省。科技特派员 工作力度不断加强，服务范围不断扩大。河南省于 2009 年启动科技特派员行动计划至今，已累计选派科技特派 员 2 万多人，深入全省各直辖市，服务覆盖全省全部乡
Key words: high-level talents; talent introduction; innovation ability
当前，国家大力提倡创新驱动，中央和地方都越来越 重视人才的培养与选拔，尤其是针对经济发展急需的高 层次人才。对河南省来说，高层次人才更是人才资源的 重要组成部分，是科技创新的主力军，有力推动经济社会 的发展。近年来，河南省加快建设高素质科技人才队伍， 以 培 育 高 层 次 创 新 型 科 技 人 才 为 重 点 ，取 得 了 显 著 成 效。本文通过分析河南省的高层次人才现状和存在的问 题，对河南省的高层次人才引进和服务政策进行研究和 思考。最后，根据河南省经济社会发展实际情况，提出了 人才建设的对策和建议。
［摘 要］ 本文通过调查研究，分析了河南省高层次人才队伍建设的现状和存在的突出问题，发现
主要制约因素是高层次人才数量与实际需求还有不小差距，专业分布和行业分布不尽合理，创新能力有
待提高等。最后提出了河南省高层次人才建设的建议，即以高质量环境引高层次人才；实行“按德能晋
升制”和“按能绩分配制”；提高高层次人才创新能力。
Abstract: Through investigation and study, this paper analyzed the status and existing obvious problems of high-level talent team construction, and found that the main restriction factors are large gap between the num⁃ ber of high-level talents and actual demand, unreasonable major distribution and industrial distribution ,and In⁃ novation ability needing to be improved. Finally, suggestions for the high- level talents construction in Henan were put forward: introducing high-level talents by high-quality environment; practicing promotion depends on morality and ability and income distribution depends on ability and performance; and improving the innovation ability of high-level talents.
总 ovation Science and Technology
Vol.204，No.2 Feb，2017
·科技人才研究·
河南省高层次人才建设现状和发展对策研究
张金典 1 杨红霞 1 张 倩 2
（1. 中共安阳市委党校，河南 安阳 455000；2. 武汉市沙湖公园管理处，湖北 武汉 430000）
收稿日期：2017-1-10 基金项目：河南省社科规划决策咨询项目（2016JC29）。 作者简介：张金典（1960-），男，研究生，副教授，研究方向：行政管理；杨红霞（1980-），女，研究生，讲师，研究方向： 信息网络；张倩（1980-），女，硕士研究生，工程师，研究方向：园林管理。
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