形式与政策

建设海洋强国的意义
21世纪，人类进入了新一轮大规模开发利用海洋的时期。

海洋在许多国家经济发展格局中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出。

为了在新一轮的海洋开发中占得先机，世界各大国纷纷制定海洋战略、加大海洋投入、提高开发和利用海洋的能力。

在这样的背景下，党的十八大提出“建设海洋强国”的战略部署，引起世界瞩目。

中共十八大报告提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

”报告首提“海洋强国”，虽着墨不多，却意义非凡。

什么是海洋强国？指的是在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。

当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。

这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

“建设海洋强国”概念进入十八大报告，在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义、战略意义：第一，通过建设海洋强国积极利用海洋资源，可以有效弥补我国发展所需的资源缺口。

当前我国经济处在又好又快的发展关键期，需要大量资源尤其是矿产资源和石油天然气等高效能源。

尽管近些年来我国通过节能减排工作在很大程度上提高了资源利用效率，但由于我国经济发展速度较快，经济发展所需的许多资源严重依赖进口。

仅在现代能源消耗中占据首要位置的石油，我国就有一半的消费依赖进口。

作为中国这样的大国，能源资源消耗过度依赖进口不仅会增加经济发展的成本，也不利于国家的经济安全。

而海洋中蕴藏着大量的石油、天然气等常规能源和潮汐能等可再生资源，还有大量的渔业和矿产资源，其中我国近海就有丰富的渔场和富含多种资源的浅海大陆架。

通过对这些资源的有效开发利用，可以有效地弥补我国发展对能源资源的渴求，加快全面建成小康社会的步伐。

第二，通过建设海洋强国确保海上运输安全，可以有效保护我国对外贸易的海上通道。

近代西方文明的崛起在很大程度上依赖于航海事业的强力支撑，尤其是在经济全球化时代世界各国的联系越来越紧密，以商品交换为基础的国际贸易蓬勃发展使得人类的商品运输越来越依赖于海路。

海上运输具有运量大、成本低等显著优点。

在这种情况下，各国尤其是世界主要大国对海洋特别是海上运输安全越来越重视。

我国已经是世界第二贸易大国和第一货物出口大国，大量的进出口货物运输通过海路。

在此背景下，通过建设海洋强国来确保海上运输安全，可以有效保护我国对外贸易的海上通道，有利于扩大我国的对外贸易。

第三，通过建设海洋强国推进强大海军建设，可以有效维护我国海洋权益。

我国处于亚欧大陆的边缘，拥有300万平方千米的海洋国土、1.8万千米的大陆海岸线，是名符其实的海洋大国。

当前我国和周边一些国家存在着岛屿领海争端，这些争端不仅损害了我国的领土主权，也对我国的国家安全构成了严重的挑战，更侵害了我国的海洋权益。

而要想解决这些争端，必须以建设海洋强国来推动海军的建设，努力建设一支与我国实力相称的强大海军，以有效地维护我国海权，保卫国家主权和领土完整。

因此，建设海洋强国意义非凡，它是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。

未来国家海洋局将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建成。

在海洋资源开发方面,既要注重开发能力的提高,又要注重开发格局的优化。

要统筹陆海资源配置、经济布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序,统筹近岸开发与远海空间拓展。

在海洋科技方面,国家海洋局将着力提升海洋科技自主创新能力,跟踪和探索海洋领域重大科学问题,提高勘探开发海洋资源以及保护海岸带、海洋生态环境的水平,加强海水淡化技术等。

在海洋生态文明方面,国家海洋局将按照“五个用海”的要求积极推动海洋资源的节约利用和海洋生态环境保护工作,坚持规划用海、坚持集约用海、坚持生态用海、坚持科技用海、坚持依法用海。

未来的中国将以“和谐海洋”为愿景，坚持和平走向海洋，决不谋求海洋霸权，建设“强而不霸”的新型海洋强国。

600年前郑和船队浩浩荡荡所到之处，没有侵占别国的一寸土地，也没有掠夺别国的一点财产，带给世界人民的是财富是友谊是和平；今天，中国海军护航编队为各国商船护航，中国“和平方舟”号医院船巡诊救护，带给世界的同样是和平、安全与共赢。

总之，海洋强国战略是一个时代的命题，是一个需要全民族为之奋斗的共同目标。

它不仅是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

我坚信，在党中央的正确领导下，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，一个经济繁荣、政治稳定、国防牢固的海洋强国一定会屹立在世界的东方。