新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见

新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见文章属性
•【制定机关】新乐市人民政府
•【公布日期】2018.02.23
•【字号】新政〔2018〕9号
•【施行日期】2018.02.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文化
正文
新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见为贯彻落实省、石家庄市关于大力发展文化产业的有关精神，以及我市市委六届四次全会精神，深入推进文化强市战略，切实增强我市文化整体实力和竞争力，现就进一步加快文化产业发展提出如下意见。

一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深化文化体制改革，转变文化发展方式，创新思路、机制，依托现有文化资源和广阔的市场空间，以市场为导向、企业为主体，实施龙头引领、项目带动、产业集聚发展战略，打造具有鲜明新乐特色、比较优势明显的重点产业和重点项目，构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化市场体系，全面提升我市文化产业综合实力。

二、发展目标
大力发展文化创意、动漫制作、文化旅游、印刷包装、工艺美术（雕塑）、广播影视等重点文化产业，培养一批充满活力的文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的文化产品和品牌，提升文化“软实力”在促进县域经济发展中的推进作用。

力争到2020年，文化产业增加值达到30亿元以上，占全市地区生产总值的比重达到10%以上，巩固全省文化产业强县地位。

三、重点任务
（一）发展重点文化产业。

文化创意产业要促进艺术设计创意向相关行业渗透与融合，延伸艺术创意产业链条，力争把河北美院文化创意产业基地打造成全国一流的产品品牌。

动漫制作产业要依托河北美院动漫产业基地，大力扶持原创动漫、网络游戏及衍生产品开发，打造集研发、生产、营销为一体的研发运营体系，增强辐射带动能力。

文化旅游产业大力发展旅游+新业态，打造以伏羲台上古文旅小镇为核心，东方文化创意产业园、三元工业旅游园、金地电商物流园为支撑，中元牧业旅游观光带、木刀沟休闲带为两翼，瓜果采摘区、石雕园艺区、运动康养区、中医药文化示范区为平台的全域旅游新格局。

印刷包装产业依托新东印刷公司，大力发展数字化绿色印刷，建设好印刷包装产业园区。

加快大岳镇传统印刷行业改造升级，应用绿色环保技术，做强印刷产业。

广播影视产业要推动有线广电网络的数字化、双向化改造，推动交互式网络电视、手机电视等新业态的发展。

（二）打造特色文化产品。

充分发挥文化产品在推动文化产业发展中的承载作用，依托和挖掘特色文化资源，着力打造动漫制作、艺术品、民族民俗工艺品和文化旅游、创意设计等领域的重点文化产品，不断提高文化产品的竞争力和市场占有率。

重点打造陶瓷、石雕、烙画、泥塑、铁艺为代表的高品质、有特色的文化产品。

大力培育民族餐饮特色饮食品牌。

（三）实施重点文化产业项目。

充分发挥项目在推动文化产业发展中的支撑作用，坚持政府引导、企业主体、市场运作，加快建设一批重点文化产业项目。

大力跑办资金，支持新华书店打造成集图书批发零售为一体的大型企业。

推进伏羲台上古文旅小镇项目，力争尽快落地，将伏羲台打造成5A级旅游景区。

加大对东方文化创意产业基地的支持力度，在用地等要素保障方面优先供应，努力将“美术帝国”创建为4A级旅游景区。

（四）提升文化产业优势。

进一步深挖传统资源，加快发展传统文化优势产
业，提升传统文化产业的实力和竞争力。

做大做强以文化创意为核心的新兴文化产业，增强文化产业核心竞争力。

积极推动文化产业与工业、农业、商贸、旅游、体育、信息、教育、建筑等产业的融合发展，着力提升我市文化产业整体实力和竞争力。

（五）打造特色文化小镇。

将特色文化产业发展纳入新型城镇化建设规划，把特色文化产业项目与城镇风貌、功能布局紧密融合，突出传统特点，彰显文化特色，建设2-3个文化特色鲜明和主导产业突出的文化产业特色小镇，促进城镇农业转移人口和农民就业增收。

四、保障措施
（一）强化政策支持。

加大财政对文化产业发展的支持力度，重点支持动漫制作、非物质文化遗产开发、文化企业品牌创建和石雕、泥塑等特色文化产业的推广。

鼓励创建国家级、省级、市级文化产业示范园区（集聚区）和文化产业示范企业。

相关部门在安排现代农业、新兴工业、智慧城市、美丽乡村、现代服务业以及文化产业等各类扶持资金时，应充分考虑文化旅游发展需要。

在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，应充分考虑文化旅游项目、配套设施的空间布局和建设用地要求。

依据我市有关政策，对全市重点文化旅游项目，采取“一事一议”的办法，在财政、税收、金融、土地等方面给予支持。

（二）创新经营体制。

按照政府主导、市场运作、公司经营、依法管理的思路，打破现有体制机制障碍和资源条块分割现状，逐步建立适应现代文化旅游业发展规律的建设管理体制。

坚持市场化运作，加快推进伏羲台文化产业项目。

积极吸纳社会资本和民间资金参与观光农业、乡村旅游、农家乐等项目，引导金融机构进一步加大对文化旅游企业的信贷支持力度，形成全方位、多渠道、广范围的文化项目开发建设投资管理体系。

（三）强化人才支撑。

依托河北美院、华信学院2所高校和新乐市职教中心，
以培养文化创意、经营管理人才为重点，通过人才培训、研修等渠道，加大对文化产业人才的培养和扶持。

依托文化艺术工作室、文化名人，促进人才培养和艺术传承，着重提高其创新创意能力。

（四）加强组织领导。

成立由市政府主要领导为组长，主管副市长和宣传部长任副组长，文广新局、发改局、财政局、国土局、住建局、环保局、人社局、市场监管局、规划局、农牧局等单位负责同志为成员的推进文化产业发展工作领导小组（附件），协调解决文化产业发展中的相关问题。

建立相关部门联席会议制度，选取一定数量的创业型、创新型中小企业作为联系点，进行跟踪问效，解决文化产业发展中的实际困难和问题。

附件：新乐市推进文化产业发展工作领导小组成员名单
新乐市人民政府
2018年2月23日附件
新乐市推进文化产业发展工作领导小组成员名单组长：郭建亭市委副书记、市政府市长
副组长：冯磊市委常委、市政府常务副市长
张君市委常委、宣传部部长
成员：田俊英市委宣传部常务副部长
范军会市政府督查室主任
田秀颀市委农工委常务副书记
李立波市文广新局局长
王留玉市人社局局长
秦晓鹏市发改局局长
房建青市教育局局长
丁英宾市民政局局长
牛丽平市国土资源局局长
高振其市住建局局长
房庆辉市交通运输局局长
刘晓亮市规划局局长
苏书申市工信局局长
王明杰市卫计局局长
武国旺市水务局局长
刘英市农林畜牧局局长
王庆辉市市场监管局局长
张君利市公安局党委副书记、副局长
翟凤斌市质监局局长
安永奇市安监局局长
秦福利市统计局局长
张立智石家庄市环保局新乐分局局长
吕清耀市财政局副局长
张涛开发区管委会招商局长
领导小组下设办公室，办公室设在市文广新局，办公室主任由李立波同志兼任。