参与京津冀合作 促进县域经济发展
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一
展
近年来 ，京津通过对城市发展的重新定位 ， 使 两地城市功能进一步完善 ，高新技术产业迅速崛 起， 其传统产业外迁转移呈梯度加速之势。而河北 与京津存在着明显的技术梯度 、 产业梯度 ， 并且与 京津毗邻 ， 转移成本较低 ， 是京津产业转移 的首选 地 区， 各地应根据 自身产业基础 ， 找准结合点 ， 在承 接京津产业转移上做文章。一方面， 认真研究京津 的产业特点 ，主动与京津地 区企业搞好产业对接 ， 寻求合作机会 ， 有选择地吸收京津高附加值和高技 术含量的产业 ，并借此带动相关生产要素的流入 ， 实现 当地产业结构的优化升级 。另一方面 ， 注意把 承接京津产业转移与当地企业改革有机结合起来 ， 通过引进京津 的资本、 技术 、 设备等生产要素 ， 激发 企业活力 ， 提升县域经济的整体水平。 ０４ ， ２０ 年 深州 市瑞 丰内燃机缸体有限公 司与天津夏利汽 车公司 对接， 成功引进 了一条夏利轿 车缸体生产线 ， 促使 该企业尽快完成了改制， 企业整体生产水平也向前 迈 了一大 步 。 ３抓住 区域经济 发展机遇 ， ． 大力发展 开放 型经济 京津冀经济圈正在成为 当前 中国经济增长 的 “ 三极 ” 第 ，国际 产业 资本 向这 一 地 区流 速 加快 ， 国 内“ 南资北上” 的趋势 １ ３ 益明显 。 京沣既是我们扩大 对 内开放的重点地区，也是加快对外开放的平台。 处于京津辐射 区内的县（ 在发展开放型经济中 ， 市） 应有效地利用好京津这一开放平台 ， 整合包装当地 的资源、 产业及交通区位等生产要素 ， 中打好京 集 津冀经济囤这张牌 ， 紧紧抓住一些跨国公司和南方 企业看 中京津市场、把总部设在京津的有利时机 ， 争取他们把研 发中心、 物流配送中心和生产基地落
处于京津辐射区内的县市在发展开放型经济中应有效地利用好京津这一开放平台整合包装当地的资源产业及交通区位等生产要素集中打好京津冀经济囤这张牌紧紧抓住一些跨国公司和南方企业看中京津市场把总部设在京津的有利时机争取他们把研发中心物流配送中心和生产基地落户环京津辐射区内加快县域经济发展步伐
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县 （ ） 论 坛 市 长源自参与京津冀合作 促进县域经济发展
◆ 钮兴辉
京津冀经济 圈是继长三角、 珠三角之后 ， 国 我 经济发展 的第三引擎。 县域经济作为京津冀经济圈 的重要组成部分 ， 既是经济 圈建设 的参与者 ， 又是 承接辐射 、 促进发展的受益者 。因此 ， 在新 的形势 下， 京津冀地 区县域经济如何抓住机遇 ， 积极参 与 京津冀经济圈建设 ， 已成为当前一个值得认真思考
的课 题 。
二、 县域经济要在京津冀经济 圈建设中找准发
展 定位
京津冀经济圈建设为县域经济发展带来难 得 的机 遇 长三角 、 珠三角地区经过近几年发展 ， 核心城 市在得到快速发展的同时 ， 其县域经济整体实力也 在不断增强 。２ ０ 年 ， 国百强县中有６个县分属 ０４ 全 ２ 这两个地 区。这表明 ， 区域经济一体化有利于区域 内县域经济 的发展。当前 ， 京津冀经济圈建设正 如 长三角、 珠三角地 区的发展过程一样 ， 已把本地 区 县域经济发展带入了一个新的战略机遇期。 一是京 津冀经济圈建设 ， 使国家对本地区的政策更具导向 性和倾向性。 京津冀经济圈建设在经历 了民间 自 发 融合和学术界倡导之后 ， 现已转变为三方政府的实 际行动 ， 并得到了国家的高度重视 ， 国家发改委正 式启动了京津冀经济都市圈区域规划 。 这一规划理 念 的形成势必对本 区域 内经济发展起到重要 的指 导作用 ， 也为该地区县域经济快速发展提供 了新 的 政策机遇。二是京津冀经济 圈建设 ， 使县域经济 比 较优势更加明显。 京津冀地区正在成为中国经济板 块中极具影响力 的经济隆起地带 ， 日益成为 国际产 业资本和国内南方资本首选的投资“ 热土” 借助这 。 样一个极具吸引力的平台， 县域经济发展 的比较优 势要好于圈外其他县（ ， 市）使吸纳外埠 资本的机遇 逐步增多。三是京津冀经济圈建设 ， 使京津两地对 周边县（ 经济发展 的辐射带动作用进一步增强 。 市） 随着区域经济壁垒的逐步消除 ， 三方的人才、 资金 、 产业 、 信息等生产要 素的流通更加顺 畅 ， 合作领域 也将不断拓展。 由于京津两地开始对城市发展进行 重新定位 ， 两地需要相应地对现有产业进行调整 和 完善 ， 部分产业必然会 向外扩散 、 转移 ， 这为各地与 京津更为深入的合作提供 了机遇。
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县 （ Ｊ 论 坛 市 长
地 。随着消费水平 的不断提高， 京津居 民对优质农 产品需求的数量和质量也在 日益提高。 作为京津辐 射 区内的各县（ ， 市） 应以京津居 民餐桌为突破 口， 积 极抢 占两地 的农 副产品消费市场。一方面 ， 以提高 农产品质量为核心， 积极调整农产品的品种和品质 结构 ， 推行标准化生产 ， 发展绿色无公害食品 ， 努力 提高本地农产品的竞争力 。另一方面 ， 大力培育农 业产业化龙头企业 ， 发展农副产品精深加工业 ， 进 步提高蔬菜 、 果品、 畜禽等 优质农副产 品的生产 加工水平 ，不断丰富京津的 “ 菜篮子”“ 、米袋子” 、 “ 油罐子” 。同时 ， 积极发展农村经纪人队伍和农产 品专业销售组织 ， 搞好产销衔接 ， 最大限度地 占领 京津农副产品市场。 ２ 主 动 承 接 京 津 产 业 转 移 ， 快 工 业 经 济 发 ， 加
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由于各地距京津远近不 同 ， 产业基础 、 要素配 置各异 ， 实际情况也有很大差别。 因此 ， 各地在承接 京津辐射 、 相互 协作 中不能搞 “ 一刀切 ”应结合各 ， 地实际有选择地确定 自己的战略定位 ， 努力在接受 扩散 中促发展 ， 在加强联合 中保发展 ， 在产业错位 中快发展 ， 在差别竞争 中争发展 ， 在全方位融人中 大发展 。就我们深州而言 ， 我市是一个以传统农业 为主的县级市 ， 北距京津两地均为２ ０ ５公里 ， 处于以 京津为圆心的“小时经济圈” ３ 内。为使 自己的发展 定位更加符合京津冀经济圈建设的整体要求 ， 我市 在确立经济发展战略时 ， 首先把深州放在京津冀经 济圈的大背景下去审视。 在承接京津两地产业辐射 上， 我们的区位优势与环京津的２个县（ 、 相 比 ４ 市 区） 并不十分明显 ， 在京津都市圈逐步扩张中直接受益 的机会相对较少。但我们 的交通优势明显 ， 京九铁 路、 石德铁路 、 石黄高速、０ 国道在市 区交汇 ， ３７ 即将 建设 的大广高速贯穿整个市域 ， 使我市形成了较为 完备的快速交通体系 ， 为承接京津两地产业转移和 抢 占京津市场提供 了优越 的空 间优势 。其次 ， 从深 州 自身发展来看 。 在农业上初步形成了果品 、 、 粮食 畜禽、 花生等主导产业 ， 以此为加： ［原料的农 副产 品加工业具备 了一定的发展规模。但是 ， 就整个县 域经济实力来讲 ， 还相对较弱 ， 主要矛盾是工业基 础薄弱 ， 工业发展水平较为落后 。 对此 ， 我们明确提 出了“ 以工兴市” 战略。 就是坚持 以发展民营经济为 主体 ， 以招商引资和项 目建设 为主线 ， 积极参 与京 津冀经济圈建设 ，主动承接京津两地产业转移 ， 大 力引进工业项 目， 不断壮大经济总量 ， 提升县 域经 济整体实力 ， 通过加快工业 化进程 ， 带动农 业产业 化， 促进农 村城市化 ， “ 靠 三化” 互动实现经济社会 的协 调发 展 。 三、 主动参与京津冀经济圈建设的战略对策 １ 围绕京津居民消费需求， ． 大力发展特 色农业 省委在关 于制定 “ 十一五” 规划的建议 中提 出， 要把河北打造成京 津冀都市 圈农产品生产加工基
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近年来 ，京津通过对城市发展的重新定位 ， 使 两地城市功能进一步完善 ，高新技术产业迅速崛 起， 其传统产业外迁转移呈梯度加速之势。而河北 与京津存在着明显的技术梯度 、 产业梯度 ， 并且与 京津毗邻 ， 转移成本较低 ， 是京津产业转移 的首选 地 区， 各地应根据 自身产业基础 ， 找准结合点 ， 在承 接京津产业转移上做文章。一方面， 认真研究京津 的产业特点 ，主动与京津地 区企业搞好产业对接 ， 寻求合作机会 ， 有选择地吸收京津高附加值和高技 术含量的产业 ，并借此带动相关生产要素的流入 ， 实现 当地产业结构的优化升级 。另一方面 ， 注意把 承接京津产业转移与当地企业改革有机结合起来 ， 通过引进京津 的资本、 技术 、 设备等生产要素 ， 激发 企业活力 ， 提升县域经济的整体水平。 ０４ ， ２０ 年 深州 市瑞 丰内燃机缸体有限公 司与天津夏利汽 车公司 对接， 成功引进 了一条夏利轿 车缸体生产线 ， 促使 该企业尽快完成了改制， 企业整体生产水平也向前 迈 了一大 步 。 ３抓住 区域经济 发展机遇 ， ． 大力发展 开放 型经济 京津冀经济圈正在成为 当前 中国经济增长 的 “ 三极 ” 第 ，国际 产业 资本 向这 一 地 区流 速 加快 ， 国 内“ 南资北上” 的趋势 １ ３ 益明显 。 京沣既是我们扩大 对 内开放的重点地区，也是加快对外开放的平台。 处于京津辐射 区内的县（ 在发展开放型经济中 ， 市） 应有效地利用好京津这一开放平台 ， 整合包装当地 的资源、 产业及交通区位等生产要素 ， 中打好京 集 津冀经济囤这张牌 ， 紧紧抓住一些跨国公司和南方 企业看 中京津市场、把总部设在京津的有利时机 ， 争取他们把研 发中心、 物流配送中心和生产基地落
处于京津辐射区内的县市在发展开放型经济中应有效地利用好京津这一开放平台整合包装当地的资源产业及交通区位等生产要素集中打好京津冀经济囤这张牌紧紧抓住一些跨国公司和南方企业看中京津市场把总部设在京津的有利时机争取他们把研发中心物流配送中心和生产基地落户环京津辐射区内加快县域经济发展步伐
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县 （ ） 论 坛 市 长源自参与京津冀合作 促进县域经济发展
◆ 钮兴辉
京津冀经济 圈是继长三角、 珠三角之后 ， 国 我 经济发展 的第三引擎。 县域经济作为京津冀经济圈 的重要组成部分 ， 既是经济 圈建设 的参与者 ， 又是 承接辐射 、 促进发展的受益者 。因此 ， 在新 的形势 下， 京津冀地 区县域经济如何抓住机遇 ， 积极参 与 京津冀经济圈建设 ， 已成为当前一个值得认真思考
的课 题 。
二、 县域经济要在京津冀经济 圈建设中找准发
展 定位
京津冀经济圈建设为县域经济发展带来难 得 的机 遇 长三角 、 珠三角地区经过近几年发展 ， 核心城 市在得到快速发展的同时 ， 其县域经济整体实力也 在不断增强 。２ ０ 年 ， 国百强县中有６个县分属 ０４ 全 ２ 这两个地 区。这表明 ， 区域经济一体化有利于区域 内县域经济 的发展。当前 ， 京津冀经济圈建设正 如 长三角、 珠三角地 区的发展过程一样 ， 已把本地 区 县域经济发展带入了一个新的战略机遇期。 一是京 津冀经济圈建设 ， 使国家对本地区的政策更具导向 性和倾向性。 京津冀经济圈建设在经历 了民间 自 发 融合和学术界倡导之后 ， 现已转变为三方政府的实 际行动 ， 并得到了国家的高度重视 ， 国家发改委正 式启动了京津冀经济都市圈区域规划 。 这一规划理 念 的形成势必对本 区域 内经济发展起到重要 的指 导作用 ， 也为该地区县域经济快速发展提供 了新 的 政策机遇。二是京津冀经济 圈建设 ， 使县域经济 比 较优势更加明显。 京津冀地区正在成为中国经济板 块中极具影响力 的经济隆起地带 ， 日益成为 国际产 业资本和国内南方资本首选的投资“ 热土” 借助这 。 样一个极具吸引力的平台， 县域经济发展 的比较优 势要好于圈外其他县（ ， 市）使吸纳外埠 资本的机遇 逐步增多。三是京津冀经济圈建设 ， 使京津两地对 周边县（ 经济发展 的辐射带动作用进一步增强 。 市） 随着区域经济壁垒的逐步消除 ， 三方的人才、 资金 、 产业 、 信息等生产要 素的流通更加顺 畅 ， 合作领域 也将不断拓展。 由于京津两地开始对城市发展进行 重新定位 ， 两地需要相应地对现有产业进行调整 和 完善 ， 部分产业必然会 向外扩散 、 转移 ， 这为各地与 京津更为深入的合作提供 了机遇。
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县 （ Ｊ 论 坛 市 长
地 。随着消费水平 的不断提高， 京津居 民对优质农 产品需求的数量和质量也在 日益提高。 作为京津辐 射 区内的各县（ ， 市） 应以京津居 民餐桌为突破 口， 积 极抢 占两地 的农 副产品消费市场。一方面 ， 以提高 农产品质量为核心， 积极调整农产品的品种和品质 结构 ， 推行标准化生产 ， 发展绿色无公害食品 ， 努力 提高本地农产品的竞争力 。另一方面 ， 大力培育农 业产业化龙头企业 ， 发展农副产品精深加工业 ， 进 步提高蔬菜 、 果品、 畜禽等 优质农副产 品的生产 加工水平 ，不断丰富京津的 “ 菜篮子”“ 、米袋子” 、 “ 油罐子” 。同时 ， 积极发展农村经纪人队伍和农产 品专业销售组织 ， 搞好产销衔接 ， 最大限度地 占领 京津农副产品市场。 ２ 主 动 承 接 京 津 产 业 转 移 ， 快 工 业 经 济 发 ， 加
一
、
由于各地距京津远近不 同 ， 产业基础 、 要素配 置各异 ， 实际情况也有很大差别。 因此 ， 各地在承接 京津辐射 、 相互 协作 中不能搞 “ 一刀切 ”应结合各 ， 地实际有选择地确定 自己的战略定位 ， 努力在接受 扩散 中促发展 ， 在加强联合 中保发展 ， 在产业错位 中快发展 ， 在差别竞争 中争发展 ， 在全方位融人中 大发展 。就我们深州而言 ， 我市是一个以传统农业 为主的县级市 ， 北距京津两地均为２ ０ ５公里 ， 处于以 京津为圆心的“小时经济圈” ３ 内。为使 自己的发展 定位更加符合京津冀经济圈建设的整体要求 ， 我市 在确立经济发展战略时 ， 首先把深州放在京津冀经 济圈的大背景下去审视。 在承接京津两地产业辐射 上， 我们的区位优势与环京津的２个县（ 、 相 比 ４ 市 区） 并不十分明显 ， 在京津都市圈逐步扩张中直接受益 的机会相对较少。但我们 的交通优势明显 ， 京九铁 路、 石德铁路 、 石黄高速、０ 国道在市 区交汇 ， ３７ 即将 建设 的大广高速贯穿整个市域 ， 使我市形成了较为 完备的快速交通体系 ， 为承接京津两地产业转移和 抢 占京津市场提供 了优越 的空 间优势 。其次 ， 从深 州 自身发展来看 。 在农业上初步形成了果品 、 、 粮食 畜禽、 花生等主导产业 ， 以此为加： ［原料的农 副产 品加工业具备 了一定的发展规模。但是 ， 就整个县 域经济实力来讲 ， 还相对较弱 ， 主要矛盾是工业基 础薄弱 ， 工业发展水平较为落后 。 对此 ， 我们明确提 出了“ 以工兴市” 战略。 就是坚持 以发展民营经济为 主体 ， 以招商引资和项 目建设 为主线 ， 积极参 与京 津冀经济圈建设 ，主动承接京津两地产业转移 ， 大 力引进工业项 目， 不断壮大经济总量 ， 提升县 域经 济整体实力 ， 通过加快工业 化进程 ， 带动农 业产业 化， 促进农 村城市化 ， “ 靠 三化” 互动实现经济社会 的协 调发 展 。 三、 主动参与京津冀经济圈建设的战略对策 １ 围绕京津居民消费需求， ． 大力发展特 色农业 省委在关 于制定 “ 十一五” 规划的建议 中提 出， 要把河北打造成京 津冀都市 圈农产品生产加工基